Решение Думы Туринского городского округа Свердловской области от 30 июня 2016 г. N 435 "Об утверждении Положения об Общественной палате Туринского муниципального округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Туринского городского округа Свердловской области от 30 июня 2016 г. N 435
"Об утверждении Положения об Общественной палате Туринского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2017 г.

С целью привлечения жителей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представленных на территории муниципального образования, к активному участию в решении вопросов местного самоуправления, обеспечения согласования общественно значимых инициатив органов местного самоуправления муниципального образования, руководствуясь Уставом Туринского городского округа, Дума Туринского городского округа решила:

1. Утвердить Положение об Общественной палате Туринского городского округа (прилагается).

2. Настоящее решение разместить на официальном сайте Администрации Туринского городского округа в сети Интернет http://turinsk.midural.ru.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя депутатской комиссии по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствами массовой информации Кормину Т.А.

Председатель Думы Туринского городского округа

Н.Н. Герасимов

Глава Туринского городского округа

А.В. Белоусов

Утверждено
решением Думы
Туринского городского округа
от 30.06.2016 N 435

Положение
об Общественной палате Туринского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2017 г.

Глава 1. Общие положения

1. Общественная палата Туринского городского округа.

1) Общественная палата Туринского городского округа (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Туринского городского округа (далее - граждане), общественных объединений (далее - общественные объединения), а также профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее - иные некоммерческие организации) с органами местного самоуправления Туринского городского округа, в целях обсуждения вопросов социально-экономического развития муниципального образования, осуществления общественного контроля, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций, развития гражданского общества в Туринском городском округе.

2) Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, в том числе представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

3) Местонахождение Общественной палаты - город Туринск, улица Советская, 10.

2. Задачи Общественной палаты.

Задачами Общественной палаты являются:

1) привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к обсуждению вопросов социально-экономического развития Туринского городского округа, осуществления общественного контроля, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций, развития гражданского общества в Туринском городском округе;

2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

3) выработка рекомендаций для органов местного самоуправления Туринского городского округа в сфере поддержки общественных объединений и иных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Туринском городском округе;

4) участие в мероприятиях по противодействию коррупции, в том числе проведение общественной, в том числе антикоррупционной, экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Туринского городского округа и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Туринского городского округа (далее - общественная экспертиза);

5) осуществление общественного контроля за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации (далее - общественный контроль);

6) взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации и общественными палатами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

3. Правовая основа деятельности Общественной палаты.

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, Устава Туринского городского округа, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов.

4. Регламент Общественной палаты и Кодекс этики членов Общественной палаты.

Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты и Кодекс этики членов Общественной палаты своими решениями, принимаемыми на заседаниях Общественной палаты.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

порядок приема в члены Общественной палаты представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

порядок избрания и полномочия председателя, заместителей председателя и секретаря Общественной палаты;

порядок досрочного прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

полномочия, порядок формирования и деятельности совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

порядок проведения заседаний Общественной палаты;

порядок принятия решений Общественной палаты;

порядок организации и проведения мероприятий Общественной палаты;

иные вопросы деятельности Общественной палаты в соответствии с федеральными законами и настоящим Положением.

3) Кодексом этики членов Общественной палаты устанавливаются моральные требования к членам Общественной палаты.

4) Выполнение требований, предусмотренных Регламентом Общественной палаты и Кодексом этики членов Общественной палаты, для членов Общественной палаты является обязательным.

Глава 2. Состав, порядок формирования и структура Общественной палаты

5. Состав Общественной палаты.

Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, проживающих в Туринском городском округе, представителей общественных объединений и некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Туринского городского округа.

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Решение Думы Туринского городского округа Свердловской области от 26 октября 2017 г. N 22

См. предыдущую редакцию

1) Общественная палата состоит из пятнадцати членов.

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен. - Решение Думы Туринского городского округа Свердловской области от 26 октября 2017 г. N 22

См. предыдущую редакцию

2) Пятеро членов Общественной палаты утверждаются главой Туринского городского округа из числа граждан, имеющих особые заслуги перед Туринским городским округом, пользующихся признанием и уважением среди населения Туринского городского округа.

Пятеро членов Общественной палаты утверждаются Думой Туринского городского округа из числа граждан, имеющих особые заслуги перед Туринским городским округом, пользующихся признанием и уважением среди населения Туринского городского округа.

Пятеро членов Общественной палаты принимаются из числа представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

6. Порядок формирования Общественной палаты.

1) Глава Туринского городского округа по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями определяет граждан, имеющих особые заслуги перед Туринским городским округом, пользующихся признанием и уважением среди населения Туринского городского округа, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

2) Дума Туринского городского округа по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями определяет граждан, имеющих особые заслуги перед Туринским городским округом, пользующихся признанием и уважением среди населения Туринского городского округа, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

3) Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют соответственно Главу Туринского городского округа или Думу Туринского городского округа о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. Если в установленный срок письменного согласия от гражданина не поступило, то это считается отказом от предложения о вхождении в состав Общественной палаты. Одни и те же лица не могут быть представлены одновременно главой Туринского городского округа и Думой Туринского городского округа.

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен. - Решение Думы Туринского городского округа Свердловской области от 26 октября 2017 г. N 22

См. предыдущую редакцию

4) Глава Туринского городского округа в течение десяти дней со дня получения им письменного согласия пятерых граждан войти в состав Общественной палаты утверждает их членами Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен. - Решение Думы Туринского городского округа Свердловской области от 26 октября 2017 г. N 22

См. предыдущую редакцию

5) Дума Туринского городского округа в течение десяти дней со дня получения письменного согласия пятерых граждан войти в состав Общественной палаты на заседании Думы Туринского городского округа утверждает их членами Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

6) Не позднее тридцати дней со дня утверждения Главой Туринского городского округа и Думой Туринского городского округа 2/3 членов Общественной палаты общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют в Общественную палату заявления о намерении направить своих представителей в состав Общественной палаты.

К указанному заявлению прилагаются:

выписка из протокола заседания руководящего органа общественного объединения, иной некоммерческой организации, на котором было принято решение о направлении представителя общественного объединения, иной некоммерческой организации в состав Общественной палаты;

информация о деятельности общественного объединения, иной некоммерческой организации;

информация о представителе общественного объединения, иной некоммерческой организации, который может быть направлен в состав Общественной палаты;

письменное согласие представителя общественного объединения, иной некоммерческой организации, который может быть направлен в состав Общественной палаты.

7) Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:

некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

политические партии;

некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Информация об изменениях:

Подпункт 8 изменен. - Решение Думы Туринского городского округа Свердловской области от 26 октября 2017 г. N 22

См. предыдущую редакцию

8) Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Туринского городского округа и Думой Туринского городского округа, в течение десяти дней по истечении срока, установленного подпунктом 6 настоящего пункта, в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, принимают решения о приеме в члены Общественной палаты пятерых представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

9) Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее, чем через десять дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

10) За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава Туринского городского округа и Дума Туринского городского округа инициируют процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленные подпунктами 1 - 5 настоящего пункта.

11) В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящим пунктом, либо в случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

если вакантными являются места членов Общественной палаты, утверждаемых Главой Туринского городского округа или Думой Туринского городского округа, решения об утверждении граждан членами Общественной палаты принимают соответственно Глава Туринского городского округа или Дума Туринского городского округа, при этом сроки осуществления процедур, указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, сокращаются наполовину;

если вакантными являются места членов Общественной палаты, принимаемых из числа представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, решения о приеме указанных представителей в члены Общественной палаты принимает Общественная палата на своих заседаниях, при этом сроки осуществления процедур, указанных в подпунктах 6 и 7 настоящего пункта, сокращаются наполовину.

7. Структура Общественной палаты.

1) Органами Общественной палаты являются совет и комиссии Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.

Полномочия, порядок формирования и деятельности органов Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.

2) Члены Общественной палаты на первом заседании Общественной палаты избирают из своего состава на срок полномочий Общественной палаты совет Общественной палаты, председателя, заместителя председателя и секретаря Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

3) Комиссии Общественной палаты создаются по сферам деятельности Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты.

4) Для проведения общественной экспертизы Общественная палата вправе создавать рабочие группы, в состав которых могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и организаций, иные граждане, привлеченные в их согласия к работе Общественной палаты.

Глава 3. Статус члена Общественной палаты

8. Член Общественной палаты.

1) Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста 18 лет.

2) Членами Общественной палаты не могут быть:

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава;

лица, имеющие двойное гражданство.

3) Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты.

4) Члены Общественной палаты принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Члены общественной палаты осуществляют свои полномочия на не освобожденной и безвозмездной основе.

Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

5) Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

6) На членов Общественной палаты распространяются ограничения, установленные федеральным законом для членов Общественной палаты Российской Федерации.

9. Прекращение и приостановление полномочий членов Общественной палаты.

1) Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

смерти члена Общественной палаты.

2) Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, в случае:

предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

Глава 4. Организация деятельности Общественной палаты

10. Права Общественной палаты.

В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан, общественных объединений и организаций;

2) организовывать и проводить общественный контроль, гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;

3) проводить общественную экспертизу и подготавливать заключения по ее результатам;

4) направлять запросы и обращения Общественной палаты в государственные органы и органы местного самоуправления;

5) информировать о своей работе население Туринского городского округа, подготавливать и публиковать в районной газете "Известия-Тур", иных средствах массовой информации ежегодные доклады о состоянии и развитии гражданского общества в Туринском городском округе;

6) обращаться к председателю Думы Туринского городского округа и главе Администрации Туринского городского округа с запросом о возможности принятия членами Общественной палаты участия в заседаниях Думы Туринского городского округа и Администрации Туринского городского округа;

7) взаимодействовать с Общественной палатой Российской Федерации, Свердловской области и с общественными палатами муниципальных образований Свердловской области.

11. Основные формы деятельности Общественной палаты.

1) Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2) Заседания Общественной палаты проводятся не реже четырех раз в год. По решению совета Общественной палаты могут проводиться внеочередные заседания Общественной палаты.

Заседания совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты проводятся по мере необходимости.

12. Решения Общественной палаты.

1) Решения Общественной палаты по вопросам ее деятельности принимаются на заседаниях Общественной палаты и заседаниях совета Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

2) Исключительно на заседаниях Общественной палаты принимаются следующие решения:

об утверждении Регламента Общественной палаты, о внесении в него изменений;

об утверждении Кодекса этики членов Общественной палаты;

о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты;

о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

о приостановлении полномочий членов Общественной палаты.

3) Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан.

13. Общественная экспертиза.

1) Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления Туринского городского округа и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Туринского городского округа в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и подготавливать заключения по ее результатам.

2) Основаниями для проведения общественной экспертизы могут быть решения Общественной палаты, обращения главы Туринского городского округа, обращения Администрации Туринского городского округа, обращения Думы Туринского городского округа.

3) Заключения Общественной палаты носят рекомендательный характер. Заключения Общественной палаты направляются главе Туринского городского округа, в Администрацию Туринского городского округа, в Думу Туринского городского округа и подлежат обязательному рассмотрению указанными органами.

14. Запросы Общественной палаты.

Общественная палата вправе направлять запросы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, расположенные на территории Туринского городского округа.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, расположенные на территории Туринского городского округа, обязаны предоставлять Общественной палате по ее запросам необходимые сведения, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса.

При рассмотрении обращений, запросов Общественной палаты и заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы на заседаниях Думы Туринского городского округа и Администрации Туринского городского округа приглашаются члены Общественной палаты, направленные председателем Общественной палаты.

15. Информирование о деятельности Общественной палаты.

Информация о деятельности Общественной палаты размещается на официальном сайте Администрации Туринского городского округа в сети Интернет http://turinsk.midural.ru/, а также публикуется в районной газете "Известия-Тур".

16. Обеспечение деятельности Общественной палаты и содействие членам Общественной палаты.

1) Организационно-методическое и техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Администрация Туринского городского округа в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Туринского городского округа на текущий год.

2) Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими своих полномочий.

Глава 5. Заключительные положения

17. Особенности формирования первого состава Общественной палаты.

1) Глава Туринского городского округа и Дума Туринского городского округа инициируют процедуры формирования первого состава Общественной палаты, установленные подпунктами 1 - 5 пункта 6 настоящего Положения, в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Положения.

2) Первое заседание первого состава Общественной палаты открывает старейший по возрасту член Общественной палаты.

3) На первом заседании первого состава Общественной палаты утверждается Регламент Общественной палаты, избираются председатель, заместитель председателя, секретарь Общественной палаты и совет Общественной палаты.