Раздел 6. Сведения о финансировании организации отдыха и оздоровления детей

Раздел 6. Сведения о финансировании организации отдыха и оздоровления детей

Финансирование детской оздоровительной кампании в Свердловской области в 2015 году осуществлялось за счет средств областного и местных бюджетов, средств организаций, профсоюзов, родителей.

Законом Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 111-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" в 2015 году было предусмотрено 1 118 638,8 тыс. рублей (в 2014 году - 1 138 834,8 тыс. рублей), из них в виде субсидий местным бюджетам на организацию отдыха и оздоровления детей - 965 597,9 тыс. рублей, или 86 процентов к общему объему расходов на оздоровление (в 2014 году - 908 772,4 тыс. рублей), на капитальный ремонт и приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и

помещений муниципальных загородных лагерей - 74 310,7 тыс. рублей (в 2014 году - 110 286,1 тыс. рублей), на выполнение исполнительными органами государственной власти Свердловской области мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей - 78 730,2 тыс. рублей (в 2014 году - 119 776,3 тыс. рублей). Таким образом, плановый объем средств из областного бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 году уменьшился по сравнению с 2014 годом на 20 196 тыс. рублей.

В 2015 году была продолжена практика предоставления организациям, имеющим на балансе детские оздоровительные лагеря, компенсации недополученного дохода и расходов, связанных с предоставлением услуг по отдыху и оздоровлению детей. На эти цели в бюджете Свердловской области было предусмотрено 25 662 тыс. рублей.

На проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Министерству социальной политики Свердловской области было предусмотрено финансирование в объеме 10 173,9 тыс. рублей (в 2014 году - 55 272,7 тыс. рублей, в том числе 3 229,8 тыс. рублей из бюджета Свердловской области и 52042,9 тыс. рублей из федерального бюджета; в 2013 году - 57 853,4 тыс. рублей, в том числе 3 076 тыс. рублей из бюджета Свердловской области и 54 777,4 тыс. рублей из федерального бюджета).

В 2015 году Правительством Свердловской области была продолжена практика предоставления компенсаций родителям (законным представителям) детей за самостоятельно приобретенные путевки. На эти цели было запланировано 13 500,0 тыс. рублей (в 2014 году - 44 310,0 тыс. рублей).

Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области на организацию оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в 2015 году в областном бюджете было предусмотрено 2 888,6 тыс. рублей (в 2014 году - 2 751,0 тыс. рублей).

Министерству культуры Свердловской области на эти же цели было направлено 1 025,0 тыс. рублей, Министерству здравоохранения Свердловской области - 6192,5 тыс. рублей (в 2014 году - 1464,8 тыс. рублей и 19 589,0 тыс. рублей соответственно).

Государственной программой Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", в 2015 году на временное трудоустройство несовершеннолетних было предусмотрено 21 122,1 тыс. рублей из средств областного бюджета (в 2014 году - 27 080,8 тыс. рублей). В 2015 году из местных бюджетов на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков выделено 457 354,8 тыс. рублей (в 2014 году - 466 234,5 тыс. рублей), в том числе:

из бюджета города Екатеринбурга - 81 783,3 тыс. рублей (в 2014 году - 165 500,0 тыс. рублей);

из бюджетов муниципальных образований Западного управленческого округа Свердловской области - 65 465,0 тыс. рублей (в 2014 году - 48 834,1 тыс. рублей);

из бюджетов муниципальных образований Южного управленческого округа Свердловской области - 88 290,0 тыс. рублей (в 2014 году - 48 895,3 тыс. рублей);

из бюджетов муниципальных образований Горнозаводского управленческого округа Свердловской области - 75 212,5 тыс. рублей (в 2014 году - 67 744,3 тыс. рублей);

из бюджетов муниципальных образований Северного управленческого округа Свердловской области - 89 422,2 тыс. рублей (в 2014 году - 87 073,1 тыс. рублей);

из бюджетов муниципальных образований Восточного управленческого округа Свердловской области - 57 181,9 тыс. рублей (в 2014 год - 48 187,7 тыс. рублей).

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 09.04.2015 N 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах" средняя стоимость путевок в детские оздоровительные лагеря была проиндексирована исходя из прогнозного уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете (5,5 процента), и на 2015 год составила:

в санаторные лагеря - 23 403 рубля на 24 дня (в 2014 году - 19 410 рублей);

в загородные лагеря круглогодичного действия - 14 258 рублей на 21 день (в 2014 году - 13 515 рублей);

в загородные лагеря, работающие в летний период, - 13 421 рубль на 21 день (в 2014 году - 12 721 рубль);

в дневные лагеря - 2 718 рублей на 21 день (в 2014 году - 2 576 рублей).

Субсидии из областного бюджета направлялись на осуществление расходов местных бюджетов и (или) возмещение затрат, произведенных за счет средств местных бюджетов, связанных с организацией отдыха детей в каникулярное время в санаторных, загородных, дневных лагерях, исходя из следующих расходов на одного ребенка:

в пределах 100 процентов средней стоимости путевок в санаторные лагеря всем категориям детей, имеющих заключение медицинских организаций о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения или оздоровления;

в пределах 100 процентов средней стоимости путевок в загородные и дневные лагеря следующим категориям детей:

детям, оставшимся без попечения родителей;

детям, вернувшимся из воспитательных колоний и специальных учреждений закрытого типа;

детям из многодетных семей; детям безработных родителей;

детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца;

детям работников организаций всех форм собственности, совокупный доход семьи которых ниже прожиточного уровня, установленного в Свердловской области;

в пределах 90 процентов средней стоимости путевок в загородные и дневные лагеря для категорий детей, не находящихся в трудной жизненной ситуации, родители которых работают в государственных и муниципальных учреждениях;

в пределах 80 процентов средней стоимости путевок в загородные и дневные лагеря для остальных категорий детей;

на централизованное приобретение путевок в санаторные лагеря, расположенные на побережье Черного моря, в рамках проекта "Поезд здоровье", в количестве, установленном в соглашении о предоставлении и использовании субсидий.

В ходе реализации плана оздоровления детей выделенные субсидии из областного бюджета были освоены в объеме 952 862,4 тыс. рублей, что составило 98,6 процента (в 2014 году - 99,4 процента). В процентном соотношении софинансирование из областного бюджета на достижение плановых целевых показателей в 2015 году фактически составило 63,1 процента, из бюджетов муниципальных образований - 25,3 процента, из внебюджетных источников - 11,6 процента (в 2014 году - 64,1 процента, 24,7 и 11,2 процента соответственно).

Министерство социальной политики Свердловской области на протяжении ряда лет организовывало отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета и за счет предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С 2015 года предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели было прекращено.

Рис. 34

ГАРАНТ:

Графический объект в базе не приводится

Реализация указанных средств осуществлялась Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Сумма средств, выделенных Министерству социальной политики Свердловской области в 2013 - 2015 годах на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, представлена на рисунке 34.

В 2015 году по результатам торгов было заключено 4 государственных контракта на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 9 167,46 тыс. рублей (в 2014 году - 14 государственных контрактов на общую сумму 55 257,5 тыс. рублей, в 2013 году - 18 государственных контрактов и 1 договор на общую сумму 57 852,4 тыс. рублей).

В 2015 году все государственные контракты были заключены за счет средств областного бюджета (в 2014 году - 1 государственный контракт на сумму 3 229,8 тыс. рублей, в 2013 году - 1 государственный контракт на сумму 3 075,0 тыс. рублей). В 2014 году было заключено 13 государственных контрактов на сумму 52 030,3 тыс. рублей за счет субсидий из федерального бюджета (в 2013 году - 16 государственных контрактов и 1 договор на сумму 54 777,4 тыс. рублей).

В 2015 году экономия денежных средств по результатам торгов составила 1 006,4 тыс. рублей (в 2014 году - 24,4 тыс. рублей, в 2013 году - 1,0 тыс. рублей).

В 2015 году Правительством Свердловской области продолжена практика предоставления компенсаций родителям (законным представителям) детей за самостоятельно приобретенные путевки. На эти цели было запланировано 13 500,0 тыс. рублей (в 2014 году - 24 310,0 тыс. рублей, в 2013 году - 22 200,0 тыс. рублей).

Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" с 2012 года предусмотрено предоставление родителям (законным представителям) детей частичной компенсации расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области, в пределах средней стоимости путевок.

Для реализации положений Закона Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" было принято постановление Правительства Свердловской области от 28.05.2012 N 569-ПП "О размере, порядке и условиях предоставления родителям (законным представителям) детей частичной компенсации расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области".

Размер частичной компенсации расходов на оплату стоимости путевок варьируется в пределах от 90 до 25 процентов и определяется в зависимости от среднедушевого дохода семьи, исчисляемого в установленном порядке на дату приобретения путевки. Министерство социальной политики Свердловской области является главным распорядителем бюджетных средств на выплату компенсации указанных расходов.

Кассовый расход в 2015 году составил 10084,0 тыс. рублей, или 75 процентов от предусмотренных бюджетных лимитов, что в два раза больше показателя 2014 года (в 2014 году - 5 196,7 тыс. рублей, или 21,4 процента от

предусмотренных средств; в 2013 году - 3 287,7 тыс. рублей, или 14,8 процента от предусмотренных средств).

Из них по управленческим округам Свердловской области: город Екатеринбург - 7 управлений социальной политики Свердловской области на сумму 7 848,771 тыс. рублей, или 78 процентов от общей суммы выплаты по Свердловской области, что почти в два раза выше показателя 2014 года (в 2014 году- на сумму 3 395,5 тыс. рублей; в 2013 году - на сумму 1 928,6 рубля);

Восточный управленческий округ Свердловской области - 6 управлений социальной политики Свердловской области на сумму 111,7 тыс. рублей, или 1,1 процента от общей суммы выплаты по Свердловской области, что на 58 процентов ниже показателя 2014 года (в 2014 году - 8 управлений на сумму 190,3 тыс. рублей; в 2013 году - 5 управлений на сумму 80,9 тыс. рублей);

Горнозаводской управленческий округ Свердловской области - 5 управлений на сумму 428,2 тыс. рублей, или 4,2 процента от общей суммы выплаты по Свердловской области, что почти в 2 раза выше показателя 2014 года (в 2014 году- 8 управлений на сумму 233,8 тыс. рублей; в 2013 году - 8 управлений на сумму 239,8 тыс. рублей);

Западный управленческий округ Свердловской области - 8 управлений на сумму 581,9 тыс. рублей, или 5,7 процента от общей суммы выплаты по Свердловской области, что на 10 процентов выше показателя 2014 года (в 2014 году - 6 управлений на сумму 519,9 тыс. рублей; в 2013 году - 7 управлений на сумму 563,1 тыс. рублей);

Северный управленческий округ Свердловской области - 5 управлений на сумму 100,1 тыс. рублей, или 1 процент от общей суммы выплаты по Свердловской области, что в 2 раза ниже показателя 2014 года (в 2014 году - 5 управлений на сумму 201,9 тыс. рублей; в 2013 году - 7 управлений на сумму 160,9 тыс. рублей);

Южный управленческий округ Свердловской области - 7 управлений на сумму 1 013,4 тыс. рублей, или 10 процентов от общей суммы выплаты по Свердловской области, что на 64 процента выше показателя 2014 года (в 2014 году - 7 управлений на сумму 655,3 тыс. рублей; в 2013 году - 7 управлений на сумму 314,5 тыс. рублей).

Кассовый расход средств, предусмотренных на предоставление родителям (законным представителям) детей частичной компенсации расходов на оплату стоимости путевок в 2015 году, представлен на рисунке 35.

Рис. 35

ГАРАНТ:

Графический объект в базе не приводится

В 2015 году частичная компенсация расходов была предоставлена 38 управлениями 833 родителям за 926 путевок, что больше в два раза показателя 2014 года (в 2014 году 41 управлением 464 родителям за 543 путевки, в 2013 году - 41 управлением 305 родителям за 336 путевок), из них:

город Екатеринбург - 650 родителям за 723 путевки (в 2014 году - 303 родителям за 355 путевок, в 2013 году - 184 родителям за 203 путевки);

Восточный управленческий округ Свердловской области - 9 родителям за 12 путевок (в 2014 году - 16 родителям за 22 путевки, в 2013 году - 6 родителям за 7 путевок);

Горнозаводской управленческий округ Свердловской области - 34 родителям за 38 путевок (в 2014 году - 23 родителям за 23 путевки, в 2013 году - 24 родителям за 25 путевок);

Западный управленческий округ Свердловской области - 48 родителям за 48 путевок (в 2014 году - 45 родителям за 50 путевок, в 2013 году - 48 родителям за 50 путевок);

Северный управленческий округ Свердловской области - 15 родителям за 15 путевок (в 2014 году - 18 родителям за 22 путевки, в 2013 году - 17 родителям за 20 путевок);

Южный управленческий округ Свердловской области - 77 родителям за 90 путевок (в 2014 году - 59 родителям за 71 путевку, в 2013 году - 26 родителям за 30 путевок).

Частичная компенсация расходов была предоставлена за самостоятельно приобретенные родителями путевки в загородные лагеря "Красная горка", "Буревестник", "Самоцветы", "Салют" и санаторные лагеря "Дюжонок", "Лукоморье", "Талый ключ", "Курьи".

В 2015 году частичная компенсация была выплачена в размере: 90 процентов от стоимости путевок 406 получателям за 465 путевок, что составило 50 процентов от общего количества приобретенных путевок (в 2014 году - 214 родителям за 256 путевок, в 2013 году - 166 родителям за 182 путевки), из них: 49 родителям за 59 путевок в санаторные лагеря (в 2014 году - 42 родителям за 50 путевок, в 2013 году - 36 родителям за 41 путевку) и 357 родителям за 406 путевок в загородные лагеря (в 2014 году - 173 родителям за 206 путевок, в 2013 году - 130 родителям за 141 путевку);

в размере 50 процентов - 116 родителям за 128 путевок (в 2014 году - 64 родителям за 70 путевок, в 2013 году - 37 родителям за 43 путевки), из них 20 родителям за 20 путевок (в 2014 году - 9 родителям за 11 путевок, в 2013 году - 8 родителям за 10 путевок) в санаторные лагеря и 96 родителям за 108 путевок (в 2014 году - 55 родителям за 59 путевок, в 2013 году - 29 родителям за 33 путевки) в загородные лагеря;

в размере 30 процентов - 94 родителям за 100 путевок (в 2014 году - 45 родителям за 50 путевок, в 2013 году - 20 родителям за 20 путевок), из них: 3 родителям за 4 путевки в санаторные лагеря (в 2014 году - 5 родителям за 7 путевок) и 91 родителю за 96 путевок (в 2014 году - 55 родителям за 43 путевки, в 2013 году - 20 родителям за 20 путевок) в загородные лагеря;

в размере 25 процентов - 217 родителям за 233 путевки (в 2014 году - 143 родителям за 167 путевок, в 2013 году - 82 родителям за 91 путевку), из них: 8 родителям за 8 путевок (в 2014 году - 19 родителям за 22 путевки, в 2013 году - 12 родителям за 12 путевок) в санаторные лагеря и 209 родителям за 225 путевок (в 2014 году - 125 родителям за 145 путевок, в 2013 году - 70 родителям за 79 путевок) в загородные лагеря.

Рис. 36

ГАРАНТ:

Графический объект в базе не приводится

Значимая роль в финансировании оздоровительной кампании принадлежит предприятиям. При этом на некоторых предприятиях полномочия по организации оздоровления детей делегируются профсоюзным комитетам. По данным мониторинга оздоровительной кампании, проводимого Федерацией профсоюзов Свердловской области, более 180 млн. рублей на организацию отдыха и оздоровления детей затратили предприятия горно-металлургического комплекса, 45 млн. рублей - железнодорожного транспорта, 52 млн. рублей - газовой промышленности, 15 млн. рублей - энергетики, 28 млн. рублей - жилищно-коммунального хозяйства. Многие предприятия направляли детей своих работников на отдых и оздоровление в рамках реализации коллективных

договоров и социальных программ, компенсировали часть родительской платы за путевки, полученные через органы образования, оказывали помощь в оплате проезда.

Профсоюзным комитетом открытого акционерного общества "Аэропорт "Кольцово" был заключен договор на оздоровление детей в загородных лагерях Свердловской области. Всего было оздоровлено 111 детей на сумму около

3 млн. рублей. Уральским заводом гражданской авиации в Краснодарском крае оздоровлено 14 детей, в лагерях Свердловской области - 27 детей. Дотация родителям выделялась из расчета 10,0 тыс. рублей на 1 путевку от работодателя и 5,0 тыс. рублей о