Постановление Правительства Свердловской области от 16 августа 2016 г. N 576-ПП "О внесении изменений в государственную программу Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", постановлениями Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", от 17.12.2015 N 1136-ПП "О создании государственного автономного учреждения Свердловской области "Областной центр развития трудовых ресурсов и социально-трудовых отношений" путем его учреждения", от 05.04.2016 N 217-ПП "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области в 2016 году" и от 13.05.2016 N 327-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 22.01.2014 N 23-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 29 октября, N 489-490) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 26.03.2014 N 237-ПП, от 07.05.2014 N 390-ПП, от 18.12.2014 N 1161-ПП, от 30.12.2014 N 1247-ПП, от 08.04.2015 N 240-ПП, от 22.07.2015 N 658-ПП, от 17.12.2015 N 1143-ПП и от 22.03.2016 N 186-ПП, следующие изменения:

1) в паспорте:

в графе 2 строки "Цели и задачи государственной программы": в подпрограмме 4:

задачу 2 изложить в следующей редакции:

"Задача 2. Организация работы по выдаче заключений о привлечении и использовании иностранных работников.";

задачу 4 изложить в следующей редакции:

"Задача 4. Организация работы по переселению на территорию Свердловской области соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 28.08.2013 N 1054-ПП "Об утверждении Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа переселения соотечественников).";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Задача 5. Создание условий для привлечения и адаптации в Свердловской области высококвалифицированных трудовых мигрантов.";

в подпрограмме 7 задачу 3 изложить в следующей редакции:

"Задача 3. Оборудование подведомственных Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области государственных учреждений элементами доступности для инвалидов, устройствами и приспособлениями, системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями.";

подпрограмму 8 дополнить абзацами следующего содержания:

"Задача 3. Содействие созданию и сохранению рабочих мест для работников организаций значимых для Свердловской области видов экономической деятельности.

Задача 4. Повышение профессионально-квалификационного потенциала и профессиональной мобильности работников организаций, находящихся под риском увольнения, в связи с реализацией программ развития организаций.

Задача 5. Повышение конкурентоспособности на рынке труда социально незащищенных категорий граждан (инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, выпускники организаций профессионального образования), проживающих на территории Свердловской области.";

в графе 2 строки "Перечень основных целевых показателей государственной программы":

подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве;";

подпункт 13 признать утратившим силу;

подпункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Свердловскую область и поставленных на учет в территориальных подразделениях Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области";

в графе 2 строки "Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей":

число "14165990,7" заменить числом "14249233,2"; число "4222882,5" заменить числом "4295071,8"; число "9943108,2" заменить числом "9954161,4";

2) в разделе 1:

в параграфе "Сокращение трудовых ресурсов" главы 1:

в абзаце девятом:

число "22295" заменить числом "22394"; число "10979" заменить числом "10995"; число "11316" заменить числом "11399"; в абзаце десятом число "13377" заменить числом "7200";

дополнить абзацами следующего содержания:

"С целью организации временного размещения и социально-бытового обустройства соотечественников, при необходимости, Правительством Свердловской области может быть принято решение о создании пунктов временного размещения.

Предоставление участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа переселения соотечественников), прибывшим на территорию Свердловской области, в собственность либо аренду земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможно на торгах, за плату.

В соответствии с решением межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, от 31.03.2016 в Свердловской области ведется работа по организации целевого приема на обучение соотечественников. В качестве пилотного проекта целевой набор соотечественников планируется провести с целью их дальнейшего трудоустройства в организации в сфере здравоохранения.";

параграф "Анализ социальных, финансово-экономических и иных рисков реализации программы" главы 1 дополнить таблицей 12 следующего содержания:

"Таблица 12

Анализ предполагаемых рисков реализации подпрограммы 9 "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, до 2020 года" и возможностей их снижения

N п/п	Наименование риска	Меры по управлению риском
1	2	3
1.	Безработица среди участников Государственной программы переселения соотечественников, нежелание участников Государственной программы переселения соотечественников трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места	1) возможность трудоустройства на другие вакансии, имеющиеся в банке данных центра занятости; 2) оказание содействия в организации собственного бизнеса; 3) оказание содействия в переобучении по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда Свердловской области; 4) возможность приезда участника Государственной программы переселения соотечественников отдельно от семьи и найма на работу с испытательным сроком (до 3 месяцев) (с последующим вызовом семьи); 5) расширение количества вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в центры занятости; 6) согласование вопросов по трудоустройству с потенциальным работодателем; 7) подготовка заключения о возможности переселения соотечественника с учетом проработки потребностей рынка труда
2.	Жилищная необустроенность участников Государственной программы переселения соотечественников	1) оповещение переселенцев через информационные ресурсы об условиях временного найма и стоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья; 2) вовлечение переселенцев в программы ипотечного кредитования жилья, а также другие программы с учетом финансовых возможностей соотечественников; 3) предоставление дополнительных гарантий на жилищное обустройство
3.	Неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы переселения соотечественников	1) организация разъяснительной работы о целях и задачах Государственной программы переселения соотечественников в принимающем сообществе для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей; 2) проведение мероприятий по социокультурной адаптации переселенцев
4.	Выезд участников Государственной программы переселения соотечественников с территории вселения ранее чем через три года	повышение миграционной привлекательности Свердловской области для переселенцев- соотечественников: 1) регулярное повышение среднедушевых доходов; 2) снижение социальной и криминогенной напряженности в обществе; 3) наличие привлекательных вакансий на рынке труда; 4) развитие толерантности коренного населения к соотечественникам из-за рубежа; 5) необходимость возвращения бюджетных средств, полученных в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников
5.	Фактическая заработная плата участников Государственной программы переселения соотечественников ниже предварительно заявленной работодателем	1) ввод в банк данных центров занятости вакансий с заработной платой, размер которой не может быть ниже уровня минимального размера оплаты труда по Российской Федерации и уровня минимальной зарплаты, установленной региональным соглашением; 2) информирование участников Государственной программы переселения соотечественников о существующих вакансиях и уровне заработной платы
6.	Рост нагрузки на социальную инфраструктуру, а именно оказание дополнительных услуг в сфере здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта	планируемая численность участников Государственной программы переселения соотечественников составляет менее 0,1 процента от численности населения Свердловской области, в связи с чем значительной нагрузки на бюджетную систему не ожидается, в том числе в связи с прогнозируемым снижением численности населения Свердловской области основных возрастов - получателей данных услуг
7.	Необходимость социальной и трудовой адаптации, рост межнациональной напряженности	1) проведение мероприятий по социокультурной адаптации участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; 2) проведение Правительством Свердловской области целенаправленной политики по воспитанию уважения, понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности и укреплению этих тенденций через взаимодействие с общественными, национально-культурными объединениями Свердловской области; 3) функционирование общественных организаций по поддержке переселенцев (из представителей коренного населения, этнокультурных, религиозных и других организаций)
8.	Ухудшение криминогенной обстановки вследствие социальных дистанций между постоянными жителями и приезжими	1) определение одним из критериев отказа заявителю в участии в подпрограмме наличие непогашенной судимости; 2) согласование заявлений соотечественников правоохранительными органами; 3) регистрация соотечественников по месту их пребывания

3) в разделе 3:

в подпрограмме 4:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот осуществляется в Свердловской области Межведомственной комиссией Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников, созданной из числа представителей Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, включая Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Государственную инспекцию труда в Свердловской области, и исполнительных органов государственной власти Свердловской области.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Мероприятие 24-1. Реализация мероприятий по привлечению высококвалифицированных трудовых мигрантов.";

в подпрограмме 6:

после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"В рамках реализации мероприятия 28 на базе государственного автономного учреждения Свердловской области "Областной центр развития трудовых ресурсов и социально-трудовых отношений" предусмотрено создание лаборатории для проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, специальной оценки условий труда.";

абзац семнадцатый признать утратившим силу;

в подпрограмме 7 абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Мероприятие 37. Оборудование приоритетных объектов государственных учреждений, подведомственных Департаменту, элементами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.";

в подпрограмме 8:

абзацы второй - четвертый изложить в следующей редакции:

"Мероприятие 38. Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников.

Мероприятие 39. Временная занятость работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).

Мероприятие 40. Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.";

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Мероприятие 41-1. Возмещение работодателям, реализующим программы развития организаций (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций.";

после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

"порядком реализации в 2016 году мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

порядком реализации в 2016 году мероприятия по возмещению работодателям, реализующим программы развития организации, в том числе направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала, расходов на частичную оплату труда работников из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан;

порядком реализации в 2016 году мероприятия по организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения;

порядком реализации в 2016 году мероприятия по организации сопровождения и адаптации инвалидов I и II групп при трудоустройстве, в том числе с созданием инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места.";

абзацы седьмой - девятый признать утратившими силу;

в подпрограмме 9:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Мероприятие 44. Мероприятия по информационному обеспечению реализации на территории Свердловской области Государственной программы по переселению соотечественников.";

после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"Функции по учету желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию, углубленному разъяснению содержания Программы переселения соотечественников, предоставляемых в ее рамках возможностей, содействию соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы переселения соотечественников и проведению других мероприятий, обеспечивающих их переселение, возложены на представительства или представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, а также осуществляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, временными группами, создаваемыми из числа специалистов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командированных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации в Свердловской области, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Программы переселения соотечественников и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы переселения соотечественников, оформлению свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников осуществляются территориальными органами Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.

Органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления), осуществляется анализ возможности приема переселенцев с учетом социальной напряженности в районе, жилищного размещения, наличия доступа к инфраструктуре (социальные, медицинские, образовательные учреждения, транспортное обеспечение).

В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в которые направляются для вселения соотечественники, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников под председательством главы или заместителя главы муниципального образования, которая рассматривает и согласовывает поступающие заявления соотечественников, желающих переселиться на территорию данного муниципального образования.

После получения уполномоченным органом заявлений соотечественников, выразивших желание переехать в Свердловскую область, уполномоченный орган направляет заявление соотечественника в центры занятости для рассмотрения кандидатуры соотечественника на заседании межведомственной комиссии, проведения анализа возможности приема и подготовки заключения.

Органы местного самоуправления совместно с центром занятости и иными территориальными органами готовят заключение, в котором наряду с другими сведениями отражается возможность приема переселенцев с учетом социальной напряженности в районе, жилищного размещения, наличия доступа к инфраструктуре (социальные, медицинские, образовательные учреждения, транспортное обеспечение).

Заключение направляется в уполномоченный орган для дальнейшего согласования.

Уполномоченный орган на основании заключения органа местного самоуправления территории вселения готовит заключение о возможности участия соотечественника в Программе по оказанию содействия добровольному переселению.

Свидетельство участника Государственной программы переселения соотечественников не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы переселения соотечественников аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы переселения соотечественников, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случаях, установленных пунктами 25, 26 и 27 Государственной программы переселения соотечественников.";

абзацы десятый и одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"1) наличие среднего профессионального образования или высшего образования (за исключением соотечественников, являющихся студентами российских или иностранных образовательных учреждений);

2) наличие профессии (специальности), востребованной на рынке труда Свердловской области (за исключением соотечественников, являющихся студентами российских или иностранных образовательных учреждений);";

после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Соотечественники, не отвечающие вышеуказанным требованиям, не могут быть участниками Государственной программы переселения соотечественников.";

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"Мероприятие 47. Предоставление единовременной выплаты на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения участникам Государственной программы переселения соотечественников, переселившимся в Свердловскую область.";

после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок предоставления единовременной выплаты на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения участникам Государственной программы переселения соотечественников, переселившимся в Свердловскую область, устанавливается Правительством Свердловской области.";

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Мероприятие 48. Частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания участникам Государственной программы переселения соотечественников, переселившимся в Свердловскую область.

Порядок частичного возмещения затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания участникам Государственной программы переселения соотечественников, переселившимся в Свердловскую область, устанавливается Правительством Свердловской области.

Мероприятие 49. Возмещение участникам Государственной программы переселения соотечественников, переселившимся в Свердловскую область, затрат на уплату государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени или документа иностранного государства об ученом звании.

Порядок возмещения участникам Государственной программы переселения соотечественников, переселившимся в Свердловскую область, затрат на уплату государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени или документа иностранного государства об ученом звании устанавливается Правительством Свердловской области.

Мероприятие 50. Оказание участникам Государственной

программы переселения соотечественников, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

Порядок оказания участникам Государственной программы переселения соотечественников, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств, устанавливается Правительством Свердловской области.";

абзац шестнадцатый признать утратившим силу;

4) в приложении N 1:

строки 8, 14, 16, 17, 19, 20, 30, 40, 41, 53, 56, 57, 59, 62, 63, 77 - 80, 112, 118, 134, 135, 147 изложить в новой редакции (прилагаются);

дополнить строками 86-1, 86-2, 135-1, 143-1 - 143-7 (прилагаются);

в графе 7 строки 27 число "3094" заменить числом "6800";

в графе 7 строки 29 число "54" заменить числом "155";

в графе 7 строки 33 число "602" заменить числом "825";

строки 45-2, 47-2 признать утратившими силу;

в графе 7 строки 51 число "4035" заменить числом "5374";

в графе 7 строки 55 число "400" заменить числом "418";

в графе 7 строки 58 число "50" заменить числом "53";

в графе 7 строки 61 число "11 923" заменить числом "15657";

в графе 7 строки 95 число "3094" заменить числом "6800";

графу 3 строки 106 изложить в следующей редакции:

"Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве";

5) приложение N 2 изложить в новой редакции (прилагается);

6) в приложении N 3:

строки 23, 50, 51, 52, 73, 74, 76, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 109, 110 изложить в новой редакции (прилагаются);

строки 33-2, 35-2 признать утратившими силу;

дополнить строками 60-1, 104-1, 108-1 - 108-4 (прилагаются);

графу 3 строки 71 изложить в следующей редакции:

"Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер