Глава 1. Демографическая ситуация

Глава 1. Демографическая ситуация

Принятие эффективных управленческих решений, необходимых для постановки целей и задач развития системы образования Свердловской области, невозможно без учета сложившейся в Свердловской области демографической ситуации.

Демографические процессы оказывают влияние на все общественные процессы. Наиболее значимыми для системы образования являются те из них, которые обусловливают численность населения в возрасте получения общего (в том числе дошкольного) и профессионального образования, а также миграционные процессы.

С 2010 года отмечается улучшение демографической ситуации в Российской Федерации. В 2010 году был остановлен процесс сокращения численности населения. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2012 году численность населения России впервые увеличилась. В 2015 году численность населения составила 146,5 млн. человек (на 01 января 2016 года). Таким образом, численность населения Российской Федерации по сравнению с 2014 годом увеличилась на 0,3 млн. человек, вместе с тем следует отметить, что большой прирост населения в 2014 году обусловлен в первую очередь присоединением к Российской Федерации двух новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Таблица 1

Численность населения Российской Федерации и Свердловской области (на 01 января 2016 года)*(1)

						(тыс. человек)
N строки	Наименование субъекта Российской Федерации	Год	Все население	Городское население	Процент городского населения от общего количества населения	Сельское население	Процент сельского населения от общего количества населения
1.	Российская Федерация	2013	143 666,9	106 548,7	74,2	37 118,2	25,8
		2014	146 267,3	108 282,2	74,0	37 985,1	26,0
		2015	146 544,7	108 657,4	74,1	37 887,2	25,9
2.	Свердловская область	2013	4320,7	3637,6	84,2	683,1	15,8
		2014	4327,5	3649,2	84,3	678,3	15,7
		2015	4330,0	3658,0	84,5	671,9	15,5

В 2015 году соотношение городского и сельского населения в целом по России изменилось незначительно - на 0,1 процента в пользу роста доли городского населения; соответственно, доля сельского населения немного уменьшилась. Однако если смотреть на ситуацию в отдельных регионах, сопоставимых по уровню развития со Свердловской областью, следует отметить, что незначительный рост доли сельского населения наблюдается только в Самарской области, в целом же соотношение городского и сельского населения не изменилось. Для остальных регионов, в том числе и для Свердловской области, характерен рост доли городского населения.

Свердловская область остается одним из крупнейших по численности населения регионов и уступает только Москве, Московской области, Краснодарскому краю и Санкт- Петербургу.

Численность населения Свердловской области за 2015 год увеличилась на 2,5 тыс. человек, или на 0,05 процента, и составила 4330,0 тыс. человек (на 01 января 2016 года).

В 2016 - 2017 годах ожидается дальнейший рост численности постоянного населения Свердловской области. На данный процесс оказывает положительное влияние высокая рождаемость и активные миграционные процессы.

Сравнение данных по численности населения на январь 2015 и 2016 годов указывает на увеличение численности населения в 12 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), в большей степени это проявилось в городских округах Среднеуральск - 3,54 процента, Верхняя Пышма - 2,24 процента, ЗАТО Свободный - 2,06 процента, Верхнее Дуброво - 1,96 процента, Арамильском городском округе - 1,24 процента, муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 1,10 процента.

Сокращение численности населения характерно для 60 муниципальных образований, что на 10 муниципальных образований больше, чем в 2014 году, из них наиболее значительное - в Гаринском городском округе - 4,70 процента, Сосьвинском городском округе - 3,83 процента, Махнёвском муниципальном образовании - 3,64 процента, Волчанском городском округе - 2,73 процента.

Данные по численности населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Численность населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа (по состоянию на 01 января 2016 года)*(2)

						(тыс. человек)
N строки	Наименование субъекта Российской Федерации	Год	Все население	Городское население	Процент городского населения от общего количества населения	Сельское население	Процент сельского населения от общего количества населения
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Уральский федеральный округ	2014	12 275,9	9933,8	80,9	2342,0	19,1
		2015	12 308,1	9978,76	81,1	2329,4	18,9
2.	Свердловская область	2014	4327,5	3649,2	84,3	678,3	15,7
		2015	4330,0	3658,0	84,5	671,9	15,5
3.	Курганская область	2014	869,8	535,3	61,5	334,5	38,5
		2015	861,9	532,6	61,8	329,3	38,2
4.	Тюменская область в том числе:	2014	3581,3	2862,7	79,9	718,6	20,1
		2015	3615,4	2896,9	80,1	718,5	19,9
5.	в том числе:
6.	Ханты-Мансийский автономный округ	2014	1612,1	1485,4	92,1	126,7	7,9
		2015	1626,8	1500,3	92,2	126,4	7,8
7.	Ямало-Ненецкий автономный округ	2014	540,0	452,6	83,8	87,4	16,2
		2015	534,1	446,9	83,7	87,2	16,3
8.	Тюменская область (без автономных округов)	2014	1429,2	924,7	64,7	504,5	35,3
		2015	1454,6	949,6	65,3	505,0	34,7
9.	Челябинская область	2014	3497,3	2886,7	82,5	610,6	17,5
		2015	3500,7	2891,1	82,6	609,5	17,4

Свердловская область занимает первое место по численности населения (по состоянию на 01 января 2016 года) в сравнении с другими субъектами Уральского федерального округа. Доля городского населения составляет 84,5 процента. Доля городского населения растет во всех субъектах Уральского федерального округа, за исключением Ямало-Ненецкого автономного округа, в котором наблюдается незначительное снижение доли городского населения.

Численность населения Свердловской области составляет 35,2 процента от общей численности населения Уральского федерального округа, городское население Свердловской области составляет 36,7 процента от общей численности городского населения Уральского федерального округа.

В 2014 году плотность населения Свердловской области, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, составляет 22,3 человека на кв. километр, что в 2,8 раза выше среднего значения по Российской Федерации.

Половозрастная структура населения Свердловской области за период с 2013 по 2015 год представлена в таблице 3.

В половозрастной структуре населения Свердловской области на протяжении последних лет сохраняется соотношение долей мужчин и женщин, при этом наблюдается перевес доли женского населения. Вопреки общей тенденции последовательного сокращения населения трудоспособного возраста и увеличения долей населения моложе и старше трудоспособного возраста доля трудоспособного населения в 2015 году несколько выросла по сравнению с 2014 годом, а доли населения моложе и старше трудоспособного возраста, соответственно, сократились.

Таблица 3

Половозрастная структура населения Свердловской области*(3) (по данным на 01 января 2014, 2015 и 2016 годов)

		(процентов)
N строки	Структура населения	Свердловская область
		2013 год	2014 год	2015 год
1.	Все население	100,0	100,0	100,0
2.	мужчины	45,8	45,9	45,8
3.	женщины	54,2	54,1	54,2
4.	В возрасте:
5.	моложе трудоспособного	16,9	17,5	16,5
6.	трудоспособном	59,3	58,3	60,2
7.	старше трудоспособного	23,8	24,2	23,4

По сравнению с предыдущими годами несколько увеличилась доля трудоспособного населения в структуре населения Свердловской области. Это может говорить о начале благоприятной тенденции, так как диспропорция в численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста может обусловливать увеличение затрат на социальное обеспечение, здравоохранение и образование, а увеличение доли трудоспособного населения делает ситуацию более благополучной.

Таблица 4

Численность населения Свердловской области по полу и возрасту от 0 до 24 лет*(4) (данные на 01 января 2016 года)

						(человек)
N строки	Возраст (лет)	Все население		Мужчины		Женщины
		2014 год	2015 год	2014 год	2015 год	2014 год	2015 год
1.	Всего	1 201 282	1 197 601	615 377	613 303	585 905	584 298
2.	в том числе:
3.	0	61 842	62 265	31 597	32 161	30 245	30 104
4.	1	61 145	61 711	31 331	31 534	29 814	30 177
5.	0 - 2	180 592	185 102	92 527	95 009	88 065	90 093
6.	3 - 5	156 561	163 237	80 273	83 983	76 288	79 254
7.	6	47 964	51 080	24 527	25 989	23 437	25 091
8.	1 - 6	323 275	337 154	165 730	172 820	157 545	164 334
9.	7	44 774	47 995	22 968	24 555	21 806	23 440
10.	8 - 13	252 606	259 496	128 908	132 638	123 698	126 858
11.	14 - 15	74 050	74 114	38 048	37 852	36 002	36 262
12.	16 - 17	75 504	75 147	38 792	38 488	36 712	36 659
13.	18 - 19	85 777	81 068	43 785	41 445	41 992	39 623
14.	20 - 24	283 454	260 362	145 549	133 344	137 905	127 018

В 2015 году численность детей в возрасте от 0 до 7 лет (включительно) составила 447 414 человек, что на 17 523 человека больше, чем в 2014 году (429 891 человек). Увеличение численности детей данной возрастной категории необходимо учитывать при анализе ситуации в дошкольном образовании.

Общая численность детей в возрасте от 7 до 17 лет составила 456 752 человека. По сравнению с 2014 годом численность детей школьного возраста увеличилась на 9818 человек.

Общая численность населения в возрасте от 18 до 24 лет по сравнению с 2014 годом уменьшилась на 27 801 человека и составила 341 430 человек.

В 2015 году в Свердловской области родилось 62,8 тыс. человек. Продолжается тенденция повышения рождаемости, начавшаяся с 2012 года. Однако в 2015 году снизился темп роста рождаемости по сравнению с 2014 годом: снизилось число родившихся (на 1,1 процента), число умерших возросло (на 1,4 процента)

Таблица 5

Естественное движение населения Свердловской области*(5) (данные на 01 января 2016 года)

		(человек)
N строки	Население	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1.	Родившихся	58 038	61 649	62 229	62 875	62 797
2.	Умерших	60 814	60 155	59 266	60 447	61 264
3.	Естественный прирост, убыль (-)	-2776	+1494	+2963	+2428	+1533

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2015 году в Свердловской области количество родившихся составляет 62 797 человек. Количество родившихся превысило количество умерших на 934 человека, то есть на 1,5 процента. По сравнению с 2014 годом (2428 человек) естественный прирост населения снизился на 61 процент, хотя и остался положительным.

Естественное движение населения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, представлено в таблицах 6 - 7.

Таблица 6

Численность детей, родившихся в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа*(6)

		(тыс. человек)
N строки	Наименование субъекта Российской Федерации	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1.	Уральский федеральный округ	172,3	184,0	183,6	185,8	182,5
2.	Свердловская область	58,0	61,6	62,2	62,9	62,2
3.	Курганская область	11,6	12,4	12,4	11,9	11,6
4.	Тюменская область	55,2	60,0	59,9	61,1	60,0
5.	в том числе:
6.	Ханты-Мансийский автономный округ	25,4	27,8	27,8	27,8	26,8
7.	Ямало-Ненецкий автономный округ	8,3	9,1	9,0	9,2	8,9
8.	Челябинская область	47,4	50,0	49,1	49,8	48,7

Таблица 7

Естественный прирост, убыль (-) населения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа*(7)

		(тыс. человек)
N строки	Наименование субъекта Российской Федерации	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1.	Уральский федеральный округ	18,5	30,7	32,9	33,7	28,7
2.	Свердловская область	-2,8	1,5	3,0	2,4	0,9
3.	Курганская область	-2,6	-1,9	-1,8	-2,0	-2,4
4.	Тюменская область	25,9	30,6	31,0	31,6	30,1
5.	в том числе:
6.	Ханты-Мансийский автономный округ	15,3	17,8	17,8	17,4	16,4
7.	Ямало-Ненецкий автономный округ	5,4	6,2	6,2	6,4	6,1
8.	Челябинская область	-2,1	0,5	0,7	1,6	7,5

В 2015 году естественный прирост населения в Уральском федеральном округе составил

28,7 тыс. человек - это несколько меньше, чем в 2014 году. Стабильный и наиболее высокий показатель прироста населения демонстрирует Тюменская область: с 2011 по 2015 год - наибольший показатель прироста населения (30,1 тыс. человек в 2015 году). В Курганской области продолжается процесс естественной убыли населения, зафиксированный и ранее.

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области (далее - ЗАГС), в 2015 году в Свердловской области составлено 62 797 записей актов о рождении. Чаще всего рожденные дети были первыми в семье (таблица 8).

Таблица 8

Сравнительная таблица по очередности рождения детей за 2013 - 2015 годы по Свердловской области*(8)

			(человек)
N строки	Год	Всего родившихся	По очередности рождения ребенка
			1-й ребенок у матери	2-й ребенок у матери	3-й ребенок у матери	4-й и более ребенок у матери
1.	2013	63 162	28 332	24 525	7505	2800
2.	2014	63 478	26 451	25 346	8157	3002
3.	2015	62 797	25 063	25 767	8165	3163

В 2015 году количество рожденных первых детей несколько уменьшилось. Количество рожденных вторыми, третьими и четверыми по очередности в семье детей по сравнению с 2014 годом увеличилось.

В 2015 году наблюдалось существенное (почти в 3 раза) уменьшение количества записей о рождении детей, составленных отделами ЗАГС в городах и районах Свердловской области

в отношении найденного (подкинутого) ребенка. Отделами ЗАГС оформлено 14 актовых записей в отношении подкинутых детей, что на 27 меньше, чем в 2014 году.

Таблица 9

Государственная регистрация рождения найденных (подкинутых) детей, а также детей, оставленных матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность

N строки	Период	Количество актовых записей, составленных в отношении подкинутого ребенка
1.	2011 год	23
2.	2012 год	17
3.	2013 год	28
4.	2014 год	41
5.	2015 год	14

По сравнению с 2014 годом количество детей, родители которых отказались забрать их из медицинского учреждения, увеличилось на 11 человек. За 2015 год было составлено 154 записи актов о рождении в отношении детей, родители которых отказались забрать их из медицинского учреждения (таблица 10).

Таблица 10

Количество записей актов о рождении, составленных отделами ЗАГС в отношении детей, родители которых отказались забрать их из медицинского учреждения (родильного дома)

N строки	Год	Количество актовых записей
1.	2011	234
2.	2012	176
3.	2013	180
4.	2014	143
5.	2015	154

Сохранилась тенденция к увеличению числа новорожденных у родителей, состоящих в браке (таблица 11).

Таблица 11

Распределение новорожденных по типам семей (в процентах от общего числа записей актов о рождении)

N строки	Типы семей	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1.	Родители состоят в браке	70,44	71,7	72,9	73,7	75,4
2.	С установлением отцовства	14,04	13,8	13,7	12,8	12,1
3.	У матери, не состоящей в браке на момент рождения ребенка	15,52	14,5	13,4	13,5	12,5

Из общего числа актов о рождении, зарегистрированных отделами ЗАГС Свердловской области в 2015 году:

47 328 актов составлены о рождении детей, родители которых состояли в браке на момент рождения (в 2014 году - 46 808, в 2013 году - 45 854, в 2012 году - 44 151);

7846 актов - в отношении детей, мать которых не состояла в браке на момент рождения ребенка (в 2014 году - 8361, в 2013 году - 8502, в 2012 году - 9175);

7601 акт - о рождении детей, в отношении которых было установлено отцовство. В 2014 году записей о рождении одновременно с установлением отцовства составлено 8154, в 2013 году - 8680, в 2012 году - 8750.

Таблица 12

Структура численности детей, родившихся на территории Свердловской области, по полу (человек, процентов)

N строки	Пол	Годы
		2011		2012		2013		2014		2015
1.	Мальчики	30 125	51,43	31 895	51,38	32 303	51,14	32 799	51,67	32 235	51,33
2.	Девочки	28 449	48,57	30 181	48,62	30 859	48,86	30 679	48,33	30 562	48,67

Общей биологической закономерностью рождаемости является факт рождения большего количества мальчиков. Исключением не стал 2015 год: отделами ЗАГС в городах и районах Свердловской области составлено 32 235 записей о рождении мальчиков и 30 562 записи о рождении девочек.

Таблица 13

Возраст матери новорожденного ребенка на территории Свердловской области за 2014 - 2015 годы

		(человек)
N строки	Год	Возраст
		14 лет	15 лет	16 лет	17 лет	18 - 20 лет	21 - 30 лет	31 - 40 лет	41 и старше
1.	2014	15	82	227	459	4067	37 542	20 232	854
2.	2015	9	50	176	376	3350	35 659	22 260	917

Большинство детей были рождены женщинами старше 18 лет, при этом основная возрастная категория матерей - женщины с 21 года до 30 лет. Вместе с тем отмечается наличие матерей, родивших детей в несовершеннолетнем возрасте. Количество детей, рожденных матерями в возрасте 14 - 17 лет, составляет 611 человек, или 0,97 процента от общего количества новорожденных. Несмотря на то, что количество несовершеннолетних матерей несколько снизилось по сравнению с 2014 годом (в 2014 году их число составило 783 человека, соответственно, 1,2 процента от общего количества новорожденных), создание комплекса образовательных услуг для несовершеннолетних матерей, как и прежде, не снижает своей актуальности.

В 2015 году отделами ЗАГС Свердловской области составлено 36 628 актов о заключении брака, что на 2121 акт меньше, чем в 2014 году.

Таблица 14

Число зарегистрированных браков и разводов за 2015 год

N строки	Зарегистрированные браки и разводы	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1.	Браки	42 484	39 343	39 869	38 749	36 628
2.	Разводы	21 713	21 158	22 499	22 624	19 613

За период 2015 года уменьшилось как количество зарегистрированных браков, так и количество разводов. Отделами ЗАГС в городах и районах Свердловской области составлено 36 628 актов о заключении брака и 19 613 - о расторжении брака. В 2015 году чаще всего вступали в брак люди в возрасте 25-34 лет, а расторгали брак - в возрасте 25-39 лет (таблицы 15 и 16).

Таблица 15

Возрастные категории мужчин и женщин, зарегистрировавших брак на территории Свердловской области в 2015 году

			(человек)
N строки	Возраст	Мужчины	Женщины
1.	16 - 18 лет	36	282
2.	18 - 24 года	7257	11 251
3.	25 - 34 года	19 098	16 919
4.	Более 35 лет	10 237	8176

Таблица 16

Возрастные категории мужчин и женщин, зарегистрировавших расторжение брака в 2015 году на территории Свердловской области

			(человек)
N строки	Возраст	Мужчины	Женщины
1.	16 - 18 лет	0	6
2.	18 - 24 года	834	2183
3.	25 - 39 лет	7962	10 500
4.	40 - 49 лет	2669	2625
5.	50 - 59 лет	1495	1324
6.	60 и старше	567	407

Таблица 17

Продолжительность пребывания в браке супругов, зарегистрировавших расторжение брака в 2015 году на территории Свердловской области

					(человек)
N строки	Менее 1 года	1 - 5 лет	6 - 10 лет	11 - 15 лет	Свыше 15 лет
1.	872	8403	4282	2430	3626

В результате разводов в неполных семьях остались 12 173 несовершеннолетних ребенка (в 2014 году - 13 990 детей).Особое значение в настоящее время для системы образования Свердловской области имеет учет развития миграционных процессов.

В 2015 году миграционный прирост по сравнению с 2014 годом уменьшился в 3 раза и составил 1524 человека. В 2015 году миграционный прирост превысил естественный прирост населения в 1,6 раза и стал основной причиной увеличения численности населения Свердловской области.

Миграционная подвижность населения в 2015 году несколько уменьшилась. Объем миграции (сумма прибывших и выбывших) уменьшился за год на 4,7 процента (с 248 193 до 236 624 мигрантов).

Таблица 18

Миграционный прирост населения в Свердловской области*(9)

		(человек)
N строки	Население	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1.	Все население	13 143	6742	1884	4581	1524
2.	Городское население	14 653	9786	6369	9799	6310
3.	Сельское население	-1510	-3044	-4485	-5218	-4786

Выросло по сравнению с 2014 годом количество записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у иностранных граждан стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и дальнего зарубежья, и составило 1296. В 2014 году этот показатель был равен 1010, в 2013 году - 1082, в 2012 году - 826, в 2011 году - 579.

Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан:

Таджикистана - 502 (в 2014 году - 409);

Кыргызстана - 290 (в 2014 году - 190).

Также составлены актовые записи о рождении детей у граждан:

Азербайджана - 88 (в 2014 году - 109);

Узбекистана - 117 (в 2014 году - 102);

Армении - 75 (в 2014 году - 70);

Казахстана - 49 (в 2014 году - 36);

Украины - 101 (в 2014 году - 37);

Грузии - 6 (в 2014 году - 7);

Молдовы - 11 (в 2014 году - 3);

Республики Беларусь - 1 (в 2014 году - 2).

Всего составлено 56 записей актов о рождении ребенка, родившегося на территории Свердловской области у родителей - граждан дальнего зарубежья (в 2014 году число таковых составило 44, в 2013 году - 52, в 2012 году - 62). Из них 54 записи составлены отделами ЗАГС города Екатеринбурга. Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан:

Вьетнама - 18,

Китая - 15,

Германии - 5.

В 2015 году количество зарегистрированных актов о заключении брака с гражданами иностранных государств составило 2458 (в 2014 году - 2256, в 2013 году - 1397, в 2012 году - 1038). Вступили в брак на территории Свердловской области 2320 граждан из стран СНГ (в 2014 году - 2126, в 2013 году - 1265, в 2012 году - 926) и 138 граждан дальнего зарубежья (в 2014 году - 130, в 2013 году - 132, в 2012 году - 117). Наибольшее количество браков заключено с гражданами Таджикистана - 927, Азербайджана - 370, Узбекистана - 268.

Для нормального функционирования и развития системы образования Свердловской области необходимо учитывать социальные последствия обозначенных демографических тенденций. Мигранты, прибывшие из стран СНГ и дальнего зарубежья, а также их дети нуждаются в особом внимании со стороны специалистов системы образования, решении таких проблем, как обучение русскому языку, воспитание толерантности в восприятии иной культуры.