Приложение 1

Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 11 октября 2016 г. N 30/53

"Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 5 июня 2007 г. N 39/43

Положение
"Об особо охраняемых природных территориях местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург"

Глава 1. Общие положения

1. Положение "Об особо охраняемых природных территориях местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 21 ноября 2005 года N 105-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области" и регулирует отношения в сфере организации, функционирования (в том числе охраны, использования, изменения границ), упразднения особо охраняемых природных территорий местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

2. Особо охраняемые природные территории местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (далее - ООПТ) представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

3. К полномочиям Екатеринбургской городской Думы в сфере организации, функционирования и упразднения ООПТ относятся:

1) принятие решений о создании, изменении границ и упразднении ООПТ;

2) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Свердловской области.

4. К полномочиям Администрации города Екатеринбурга в сфере организации, функционирования и упразднения ООПТ относятся:

1) рассмотрение предложений об отнесении отдельных территорий муниципального образования "город Екатеринбург" к ООПТ;

2) организация проведения работ, направленных на образование земельных участков для создания ООПТ;

3) обеспечение проведения экологического обследования территории и объектов для решения вопроса о создании ООПТ;

4) подготовка документов и материалов о необходимости создания ООПТ;

5) осуществление муниципального контроля в сфере охраны и использования ООПТ;

6) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными правовыми актами.

5. Охрана и использование ООПТ осуществляются на основе следующих принципов:

1) приоритет интересов охраны ООПТ над интересами их использования;

2) недопустимость ведения на ООПТ хозяйственной деятельности, несовместимой с их режимом;

3) строгий целевой характер использования ООПТ.

6. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами в границах ООПТ, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

7. Имущественные отношения в области использования и охраны ООПТ регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено федеральными законами.

8. Пользователи земельных участков в границах ООПТ обязаны соблюдать режим их использования в соответствии с настоящим Положением и согласовывать с Администрацией города Екатеринбурга в лице Комитета по экологии и природопользованию Администрации города Екатеринбурга (далее -Комитет) планы мероприятий по содержанию находящихся в пользовании природных объектов.

9. Ответственным за ведение реестра ООПТ и обеспечение своевременного поступления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации, функционирования и упразднения в Свердловской области особо охраняемых природных территорий областного значения, организации и функционирования в Свердловской области особо охраняемых природных территорий местного значения - Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - уполномоченный орган) -сведений, необходимых для ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий местного значения, является Комитет.

Глава 2. Цели и задачи создания ООПТ

10. Целью создания ООПТ является сохранение природной среды в городских ландшафтах.

11. Создание ООПТ способствует решению следующих задач в области охраны окружающей среды:

1) оздоровление среды обитания человека;

2) повышение эстетического уровня городской застройки;

3) сохранение растительного мира и его разнообразия;

4) создание условий для отдыха (в том числе массового) населения и сохранение рекреационных ресурсов;

5) экологическое просвещение населения.

Глава 3. Порядок создания ООПТ

12. ООПТ создаются на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".

13. Организация ООПТ осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами.

14. Организация ООПТ осуществляется с учетом одного или нескольких критериев, а именно:

1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

2) наличие в границах соответствующей территории участков природных и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

15. На территории муниципального образования "город Екатеринбург" могут быть организованы следующие категории ООПТ:

1) охраняемые природные ландшафты;

2) памятники ландшафтной архитектуры;

3) городские парки;

4) парки-выставки.

16. Решение о создании ООПТ принимается Екатеринбургской городской Думой по представлению главы Администрации города Екатеринбурга. Одновременно с внесением в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения о создании ООПТ представляются следующие документы и материалы:

1) письмо уполномоченного органа о согласовании решения о создании ООПТ (в случае если создаваемая ООПТ будет занимать более 5 процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург");

2) проект паспорта ООПТ (форма паспорта приведена в Приложении 1.1 к настоящему Положению);

3) материалы экологического обследования территории (характеристика земель, состав и характеристика насаждений, водных, почвенных и геологических ресурсов, природных объектов, данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и животного мира);

4) картографический материал с указанием места расположения ООПТ, границ ООПТ (ситуационный план);

5) расчет финансирования мероприятий по охране и обеспечению функционирования ООПТ (при необходимости).

17. Одновременно с принятием решения о создании ООПТ Екатеринбургская городская Дума утверждает паспорт ООПТ, который является неотъемлемой частью решения Екатеринбургской городской Думы о создании ООПТ.

18. В случае если создаваемая ООПТ будет занимать более 5 процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", решение о создании ООПТ согласовывается с уполномоченным органом.

19. Принятие решения о создании ООПТ является основанием для прекращения в ее границах хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природной среды.

20. Границы ООПТ обозначаются на местности специальными информационными знаками.

21. В границах ООПТ могут быть выделены следующие функциональные зоны:

1) зоны научного направления, предназначенные для использования в природоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы;

2) учебно-экскурсионные зоны, предназначенные для использования в целях экологического просвещения и воспитания населения;

3) рекреационные центры, специально обустроенные и предназначенные для массового отдыха населения;

4) прогулочные зоны;

5) спортивные зоны;

6) административно-хозяйственные зоны, предназначенные для размещения, строительства и эксплуатации объектов, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования ООПТ в соответствии с целями и задачами их создания.

В границах парка-выставки дополнительно могут быть выделены следующие функциональные зоны:

1) экспозиционная, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекцией парка-выставки;

2) научно-экспериментальная, доступ на которую имеют только научные сотрудники парка-выставки, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений.

22. Финансирование содержания ООПТ осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург";

2) из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Порядок изменения границ и упразднения ООПТ

23. Решение об изменении границ или упразднении ООПТ принимается Екатеринбургской городской Думой по представлению главы Администрации города Екатеринбурга.

24. Упразднение ООПТ может осуществляться только в случае необратимых разрушений природных комплексов и (или) объектов, для охраны которых она организована. Необратимым разрушением природного комплекса признается замещение входящих в него природных объектов на антропогенные или природно-антропогенные с нарушением рельефа и гидрологических характеристик и (или) полным уничтожением почвенно-растительного покрова. Также необратимым разрушением природного объекта признается его безвозвратное изъятие из природы, полное усыхание древесно-кустарниковой растительности, физическое или биологическое прекращение существования в иных формах.

25. Изменение границ ООПТ может осуществляться в следующих случаях:

1) увеличение или сокращение площади ООПТ;

2) строительство социально значимых линейных объектов, необходимых для жизнеобеспечения населения;

3) исполнение судебного решения.

26. Для оценки необходимости изменения границ или упразднения ООПТ в Администрации города Екатеринбурга создается экспертная комиссия. Порядок формирования и деятельности экспертной комиссии утверждается правовым актом Администрации города Екатеринбурга.

27. Одновременно с внесением в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения об изменении границ или упразднении ООПТ представляется заключение экспертной комиссии о необходимости изменения границ или упразднения ООПТ.

Глава 5. Управление ООПТ и муниципальный контроль в сфере охраны и использования ООПТ

28. Управление ООПТ осуществляется Комитетом.

29. К функциям управления ООПТ относятся:

1) разработка комплексных программ, направленных на развитие, содержание, охрану и использование ООПТ;

2) разработка годового плана мероприятий, проводимых в границах ООПТ;

3) осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ;

4) информирование граждан и юридических лиц о проектах, реализуемых в границах ООПТ, о создании, изменении границ и упразднении ООПТ;

5) осуществление пропагандистской и просветительской деятельности по вопросам охраны и соблюдения режима использования ООПТ.

30. Содержание ООПТ (поддержание чистоты, уход за зелеными насаждениями, обустройство территории и т. д.) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Земельные участки, занятые ООПТ, могут быть предоставлены муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Муниципальный контроль в сфере охраны и использования ООПТ осуществляется Комитетом в порядке, установленном правовым актом Администрации города Екатеринбурга.

Глава 6. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании ООПТ

33. Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий местного значения.

34. При осуществлении мероприятий, указанных в пункте 33 настоящего Положения, органы местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Глава 7. Ответственность за нарушение режима особой охраны ООПТ

35. Физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный в границах ООПТ режим особой охраны.

36. В случае нарушения режима особой охраны ООПТ физические и юридические лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Глава 8. Режим особой охраны охраняемых природных ландшафтов

37. Охраняемый природный ландшафт - ООПТ с уникальными природными ландшафтами, имеющими особое экологическое, культурное и рекреационное значение.

38. Режимом особой охраны в границах охраняемых природных ландшафтов запрещается хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред охраняемому природному ландшафту, окружающей природной среде или ухудшающая состояние ООПТ, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение его экологических, эстетических и рекреационных качеств, в том числе:

1) возведение объектов капитального строительства, не предназначенных для функционирования ООПТ;

2) все виды рубок, кроме санитарных и ландшафтных;

3) сжигание сухих листьев и травы, в том числе сплошное выжигание растительности (весенние палы);

4) складирование мусора, отходов, химикатов;

5) проезд и стоянка автотранспорта (кроме специализированных машин).

39. В границах охраняемых природных ландшафтов разрешается проведение:

1) биотехнических мероприятий по улучшению состояния биологической составляющей территории;

2) лесовосстановительных работ;

3) научных исследований (мониторинг состояния окружающей среды, изучение развития природных экосистем и другие);

4) мероприятий по экологическому просвещению населения;

5) реконструкции существующих линейных объектов с последующим восстановлением благоустройства и озеленения;

6) других мероприятий по общему оздоровлению территории и улучшению ее рекреационных качеств.

Глава 9. Режим особой охраны памятников ландшафтной архитектуры

40. Памятник ландшафтной архитектуры - ООПТ с уникальными природно-антропогенными ландшафтами площадью менее 5 гектаров, имеющими особое экологическое, культурное и рекреационное значение.

41. Режимом особой охраны в границах территорий, на которых расположены памятники ландшафтной архитектуры, запрещается хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред памятникам ландшафтной архитектуры или ухудшающая их состояние, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств территорий, на которых расположены памятники ландшафтной архитектуры, в том числе:

1) возведение объектов капитального строительства, не предназначенных для функционирования ООПТ;

2) все виды рубок, кроме санитарных и ландшафтных;

3) сжигание сухих листьев и травы, в том числе сплошное выжигание растительности (весенние палы);

4) складирование мусора, отходов, химикатов;

5) проезд и стоянка автотранспорта (кроме специализированных машин).

42. В границах территорий, на которых расположены памятники ландшафтной архитектуры, разрешается проведение:

1) биотехнических мероприятий по улучшению состояния биологической составляющей территории;

2) лесовосстановительных работ;

3) научных исследований (мониторинг состояния окружающей среды, изучение развития природных экосистем и другие);

4) мероприятий по экологическому просвещению населения;

5) реконструкции существующих линейных объектов с последующим восстановлением благоустройства и озеленения;

6) других мероприятий по общему оздоровлению территории и улучшению ее рекреационных качеств.

Глава 10. Режим особой охраны городских парков

43. Городской парк - ООПТ с благоустроенными озелененными территориями площадью более 5 гектаров, имеющими особое экологическое и культурное значение и предназначенными для отдыха населения.

44. Режимом особой охраны в границах городских парков запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, отрицательно влияющая на их экологическое и санитарное состояние, в том числе:

1) возведение объектов капитального строительства, не предназначенных для функционирования ООПТ;

2) проезд и стоянка автотранспорта (кроме специализированных машин);

3) сжигание сухих листьев и травы;

4) повреждение или самовольная рубка деревьев и кустарников;

5) самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей;

6) мойка транспортных средств;

7) выгул собак и других животных вне отведенных для этого мест;

8) засорение территории;

9) установка палаток.

45. На территориях городских парков разрешается:

1) ведение хозяйственной деятельности, направленной на выполнение мероприятий по уходу за природными объектами и их восстановлению;

2) размещение объектов рекреационного обслуживания, спортивных площадок, детских игровых комплексов в соответствии с функциональным зонированием, предусмотренным проектом благоустройства городского парка;

3) проведение биотехнических мероприятий по улучшению состояния биологической составляющей территории;

4) проведение научных исследований (мониторинг состояния окружающей среды, изучение развития природных экосистем и другие);

5) проведение мероприятий по экологическому просвещению населения;

6) проведение реконструкции существующих линейных объектов с последующим восстановлением благоустройства и озеленения;

7) проведение других мероприятий по общему оздоровлению территории и улучшению ее рекреационных качеств.

Глава 11. Режим особой охраны парков-выставок

46. Парк-выставка - ООПТ, предназначенная для выращивания в научных, культурных и рекреационных целях редких древесных, кустарниковых и цветочных растений, а также для осуществления научной, учебной и просветительской деятельности.

47. Режимом особой охраны на территориях парков-выставок запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, отрицательно влияющая на их экологическое и санитарное состояние, не связанная с выполнением задач парков-выставок, ухудшающая состояние территорий и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов, изменение исторически сложившихся ландшафтов, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств территорий, в том числе:

1) возведение объектов капитального строительства, не предназначенных для функционирования ООПТ;

2) проезд и стоянка автотранспорта (кроме специализированных машин).

48. На территориях парков-выставок разрешается проведение:

1) мероприятий по формированию специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия;

2) биотехнических мероприятий по улучшению состояния биологической составляющей территории;

3) научных исследований (мониторинг состояния окружающей среды, изучение развития природных экосистем и другие);

4) мероприятий по экологическому просвещению населения;

5) других мероприятий по общему оздоровлению территории и улучшению ее рекреационных качеств."

Приложение 1.1.
к Положению "Об особо
охраняемых природных территориях
местного значения в муниципальном
образовании "город Екатеринбург"

                               ПАСПОРТ

                особо охраняемой природной территории

           местного значения в муниципальном образовании

                         "город Екатеринбург"

            _____________________________________________

                       (официальное наименование)

     Карта-схема   расположения  особо  охраняемой  природной  территории

местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург"

                       Масштаб _____________________

     Полное  официальное  название  особо охраняемой природной территории

местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург":

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Дата,  номер и наименование решения Екатеринбургской городской Думы,

в  соответствии  с  которым  установлен статус особо охраняемой природной

территории    местного    значения  в  муниципальном  образовании  "город

Екатеринбург":

_________________________________________________________________________

     Адрес    (местонахождение)  особо  охраняемой  природной  территории

местного  значения  в  муниципальном  образовании  "город  Екатеринбург":

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Площадь  особо  охраняемой  природной территории местного значения в

муниципальном образовании "город Екатеринбург":

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Краткое  описание  особо  охраняемой  природной  территории местного

значения  в  муниципальном  образовании  "город  Екатеринбург" (категория

особо  охраняемой  природной территории местного значения в муниципальном

образовании  "город  Екатеринбург",  описание  ее  границ, функциональные

зоны  и  режим  их  особой  охраны, общая характеристика земель, состав и

характеристика  зеленых  насаждений,  водных,  почвенных  и геологических

ресурсов,  природных объектов, данные о наличии редких и охраняемых видов

растительного и животного мира, иные сведения): _________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Запрещенные  и  разрешенные виды деятельности и природопользования в

границах  особо  охраняемой  природной  территории  местного  значения  в

муниципальном образовании "город Екатеринбург": _________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Перечень  мер, необходимых для сохранения особо охраняемой природной

территории    местного    значения  в  муниципальном  образовании  "город

Екатеринбург": __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Паспорт  особо  охраняемой  природной территории местного значения в

муниципальном образовании "город Екатеринбург" подготовлен

_________________________________________________________________________

                 (полное наименование должности, фамилия, имя,

                       отчество составителя паспорта)