Приложение N 1. Положение о самообложении граждан на территории городского округа Рефтинский

Приложение N 1
к решению
Думы
городского округа Рефтинский
от 25 октября 2016 г. N 8

Положение
о самообложении граждан на территории городского округа Рефтинский

Положение о самообложении граждан на территории Рефтинский (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии со статьёй 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует порядок введения, сбора и расходования средств самообложения граждан для решения непосредственно населением конкретных вопросов местного значения на территории городского округа Рефтинский.

I. Общие положения

1. Средства самообложения граждан - это разовые платежи, которые уплачивают граждане из собственных средств для решения конкретных вопросов местного значения, возникающих на территории городского округа Рефтинский.

2. Самообложение граждан вводится на территории городского округа Рефтинский по решению, принятому на местном референдуме.

3. Введение, сбор и использование разовых платежей осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и другими федеральными законами, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами, принимаемыми во исполнение вышеуказанных законов и правовых актов.

4. Введение, сбор и использование разовых платежей осуществляется в соответствии с принципами законности, социальной справедливости, экономической обоснованности разовых платежей, обязательности разовых платежей, целевого использования средств самообложения граждан.

II. Порядок введения самообложения граждан

1. Вопросы введения самообложения граждан решаются на местном референдуме в соответствии со статьёй 9 Устава городского округа Рефтинский.

2. Инициатива проведения местного референдума по введению самообложения граждан может быть выдвинута:

- по инициативе граждан, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области;

- по инициативе избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области;

- по инициативе Думы городского округа Рефтинский и главы городского округа Рефтинский, выдвинутой ими совместно, и оформленной правовыми актами Думы городского округа Рефтинский и главы городского округа Рефтинский.

3. Вопрос по введению самообложения граждан, предлагаемый к вынесению на местный референдум, должен содержать указание на:

- конкретный вопрос (конкретные вопросы) местного значения городского округа Рефтинский, для решения которых предполагается введение разовых платежей;

- размер разовых платежей в абсолютной величине, равный для всех жителей городского округа Рефтинский;

- отдельные категории граждан, численность которых не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа Рефтинский, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить;

- размер уменьшенных разовых платежей в абсолютной величине для отдельных категорий граждан;

- срок уплаты разовых платежей.

4. Дума городского округа Рефтинский обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа Рефтинский документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. При рассмотрении вопроса, предлагаемого к вынесению на местный референдум по введению самообложения граждан на территории городского округа Рефтинский, глава городского округа Рефтинский, не позднее чем за три рабочих дня до проведения заседания Думы городского округа Рефтинский по вопросу назначения местного референдума, предоставляет в Думу городского округа Рефтинский заключение по вопросу введения самообложения граждан на территории городского округа Рефтинский.

6. Заключение по вопросу введения самообложения граждан должно содержать: обоснование необходимости введения разовых платежей;

- смету расходов, необходимую для решения конкретного вопроса местного значения;

- смету расходов, необходимую для организации и проведения местного референдума;

- сведения об общем числе граждан - жителей городского округа Рефтинский, которые могут быть плательщиками разовых платежей;

- смету расходов на организацию сбора разовых платежей;

- расчёт числа жителей, относящихся к категориям граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить;

- сумму, которую предполагается собрать в порядке самообложения граждан.

7. Если в заключении по вопросу введения самообложения граждан на территории городского округа Рефтинский установлено, что сумма, которую предполагается собрать в порядке самообложения граждан, составляет меньше сметы расходов, необходимой для решения конкретного вопроса местного значения, Дума городского округа Рефтинский информирует об этом инициативную группу по проведению местного референдума. Инициативная группа вправе принять решение об отзыве своего ходатайства о проведении местного референдума по введению самообложения граждан.

8. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума по введению самообложения граждан и с организацией сбора разовых платежей, осуществляется за счёт средств бюджета городского округа Рефтинский.

9. Местный референдум о проведении самообложения граждан назначается и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.

III. Решение местного референдума по введению самообложения граждан

1. Итоги голосования по введению самообложения граждан и принятое на местном референдуме решение по данному вопросу подлежат официальному опубликованию в информационном вестнике администрации городского округа Рефтинский "Рефтинский вестник". Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу с момента официального опубликования.

2. Принятое на местном референдуме решение по введению самообложения граждан подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Рефтинский и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления городского округа Рефтинский обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения по введению самообложения граждан в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского округа Рефтинский.

IV. Порядок сбора средств самообложения граждан

1. Примерный перечень мероприятий, на которые могут быть использованы средства самообложения граждан, устанавливается решением Думы городского округа Рефтинский.

2. На местный референдум выносятся вопросы, устанавливающие:

- решение о введении самообложения граждан;

- размер, срок уплаты и виды мероприятий по использованию средств самообложения граждан на территории городского округа Рефтинский;

- порядок осуществления контроля за уплатой средств самообложения граждан и их использованием;

- виды ответственности за неуплату или за несвоевременное внесение в бюджет городского округа Рефтинский средств самообложения граждан.

3. Уплата платежей по самообложению граждан производится всеми гражданами, достигшими 18-летнего возраста, местожительство которых расположено в границах городского округа Рефтинский, независимо от их участия в референдуме и отношения, выраженного ими при голосовании.

4. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа Рефтинский, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей городского округа, и для которых размер платежей может быть уменьшен по решению, принятому на местном референдуме. К таким льготным категориям могут быть отнесены, в частности, граждане пожилого возраста, инвалиды, ветераны войны и труда, малоимущие.

5. Средства самообложения граждан вносятся в бюджет городского округа Рефтинский в срок, установленный местным референдумом.

6. Порядок сбора средств самообложения граждан устанавливается постановлением главы городского округа Рефтинский.

7. Платежи по самообложению граждан, не внесённые в установленный срок, взыскиваются администрацией городского округа Рефтинский в порядке, установленном федеральным законодательством для взыскания невнесённых в срок неналоговых платежей.

8. Контроль за проведением начислением и сбором средств самообложения граждан возлагается на Контрольный орган городского округа Рефтинский.

V. Порядок расходования средств самообложения граждан

1. Средства самообложения граждан относятся к доходам бюджета городского округа Рефтинский.

2. Собираемые средства самообложения граждан, поступающие в бюджет городского округа Рефтинский, расходуются исключительно на мероприятия, предусмотренные решением, принятым на местном референдуме.

3. Средства самообложения граждан, не использованные в текущем году, остаются на счёте бюджета городского округа Рефтинский и используются в следующем году исключительно на мероприятия, предусмотренные решением, принятым на местном референдуме.

4. Администрация городского округа Рефтинский обеспечивает исполнение за счёт средств самообложения граждан мероприятий, установленных местным референдумом, и отчитывается о их расходовании перед населением и Думой городского округа Рефтинский.

5. Контроль за расходованием средств самообложения граждан возлагается на Контрольный орган городского округа Рефтинский.

6. В случае невозможности использования средств самообложения граждан на решение конкретных вопросов местного значения неиспользованные денежные средства могут быть по решению Думы городского округа Рефтинский возвращены жителям пропорционально внесённым разовым платежам.

VI. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц и (или) органов местного самоуправления городского округа Рефтинский по вопросу самообложения граждан городского округа Рефтинский

1. Заявители имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц и (или) органов местного самоуправления городского округа Рефтинский по вопросу самообложения граждан городского округа Рефтинский.

2. Жалобы на неправильное исчисление самообложения граждан подаются в администрацию городского округа Рефтинский, которая рассматривает эти жалобы в установленные законодательством сроки и принимает по ним соответствующие меры.

3. Заявитель, подавший жалобу, несёт ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержавшихся в представленной жалобе.

4. Жалоба или обращение граждан по вопросу самообложения граждан на территории городского округа Рефтинский подаётся в администрацию городского округа Рефтинский заявителем либо его уполномоченным представителем в письменной форме, в том числе при личном приёме заявителя либо его уполномоченного представителя, или в электронном виде.

5. Письменное обращение граждан, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6. Ответ о результатах рассмотрения жалобы или обращения граждан по вопросу самообложения граждан на территории городского округа Рефтинский направляется заявителю не позднее дня, следующего за днём принятия решения, в письменной форме. Ответ по результатам рассмотрения жалобы или обращения граждан по вопросу самообложения граждан на территории городского округа Рефтинский подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом администрации городского округа Рефтинский.

7. В случае отказа в удовлетворении жалобы принятое по жалобе решение может быть обжаловано в вышестоящий орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.