Постановление Администрации Североуральского городского округа Свердловской области от 20 октября 2016 г. N 1261 "О реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Североуральского городского округа"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом Североуральского городского округа в целях решения вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Североуральского городского округа, Администрация Североуральского городского округа постановляет:

1. Утвердить положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Североуральского городского округа (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наше слово" и разместить на официальном сайте Администрации Североуральского городского округа.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы Администрации Североуральского городского округа

В.П. Матюшенко

Положение
об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Североуральского городского округа
(утв. постановлением Администрации Североуральского городского округа от 20 октября 2016 г. N 1261)

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области и определяет правовые и организационные основы осуществления органами местного самоуправления Североуральского городского округа мероприятий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Североуральского городского округа.

1. Общие положения

1.1. Органами местного самоуправления Североуральского городского округа, осуществляющими полномочия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма являются Глава городского Североуральского городского округа, Администрация Североуральского городского округа, Дума Североуральского городского округа.

1.2. Для осуществления полномочий в области профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма органы местного самоуправления Североуральского городского округа руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, областными законами, Уставом Североуральского городского округа, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Североуральского городского округа.

1.3. В рамках реализации полномочий по данному направлению деятельности органы местного самоуправления взаимодействуют с:

территориальными органами внутренних дел, в том числе службой участковых уполномоченных полиции;

районными подразделениями УФСБ, УФМС;

прокуратурой города;

охранными структурами города;

общественными объединениями, участвующими в обеспечении правопорядка в районе;

иными организациями, предприятиями, расположенными на территории Североуральского городского округа, а также населением.

1.4. Документооборот по вопросам участия органов местного самоуправления Североуральского городского округа в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма осуществляется отделом мобилизационной работы, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций Администрации Североуральского городского округа.

1.5. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

"профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Североуральского городского округа" - предупредительные мероприятия социально-правового характера, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению терроризма и экстремизма, на снижение негативных последствий и окончательное прекращение последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также на исключение возможности их повторного возникновения.

2. Основные цели и задачи

Основными целями профилактики являются:

2.1. Снижение социальной напряженности, обеспечение общественно-политической и социально-экономической стабильности;

2.2. Повышение уровня безопасности от угроз терроризма и экстремизма;

2.3. Предупреждение и пресечение распространения террористической и экстремистской идеологии;

2.4. Устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

2.5. Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

2.6. Проведение мероприятий по совершенствованию антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов повышенной опасности (потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей);

2.7. Проведение разъяснительно-воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на формирование толерантности, межэтнического и межконфессионального общения, а также навыков личной безопасности;

2.8. Недопущение пропаганды и публичного демонстрирования нацистской атрибутики и символики, сходных с нацистской до степени смешения, наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности.

3. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма

Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления Североуральского городского округа по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма являются:

3.1. Ежегодное планирование при подготовке проекта бюджета Североуральского городского округа на очередной финансовый год расходов на реализацию мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории городского округа.

3.2. Ежегодное проведение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами, оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма на территории Североуральского городского округа" муниципальной программы Североуральского городского округа "Безопасность жизнедеятельности населения Североуральского городского округа" на 2016 - 2020 годы" в части, касающейся профилактики терроризма и экстремизма на территории Североуральского городского округа.

3.3. Участие в регулярных комиссионных обследованиях объектов инфраструктуры Североуральского городского округа, включая потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения населения, на предмет их защищенности от террористических и экстремистских угроз.

3.4. Осуществление постоянного сбора информации о действующих на территории Североуральского городского округа национально-культурных, религиозных и иных общественных объединениях граждан, неформальных объединениях молодежи.

3.5. Проведение профилактической работы во взаимодействии с муниципальными учреждениями, органами государственной власти, организациями, общественными объединениями, жителями Североуральского городского округа, направленной на противодействие проявлениям экстремизма и терроризма, укрепление толерантности.

3.6. Разработка предложений для антитеррористической комиссии по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации его последствий и проявлений на территории Североуральского городского округа и конкретных мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлениям, обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, включающих:

а) места массового пребывания людей Североуральского городского округа;

б) жилищно-коммунальный комплекс;

в) организации, предприятия и учреждения всех форм собственности.

3.7. Информирование населения Североуральского городского округа через средства массовой информации об угрозах террористического и экстремистского характера, а также о принятых в связи с этим мерах.

3.8. Проведение наглядной агитации среди населения Североуральского городского округа предупредительного характера об угрозах террористической и экстремистской направленности.

3.9. Участие в решении вопросов организации ликвидации последствий экстремистских и террористических проявлений.

3.10. Проведение мониторинга и социологических исследований по направлениям профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с привлечением специалистов и профильных организаций.

4. Полномочия органов местного самоуправления Североуральского городского округа в сфере профилактики терроризма и экстремизма

Полномочия органов местного самоуправления Североуральского городского округа в области профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Североуральского городского округа выражаются в следующем:

4.1. Глава Североуральского городского округа:

4.1.1. Представляет Североуральский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

4.1.2. Издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4.1.3. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;

4.2. Дума Североуральского городского округа.

В полномочия Думы Североуральского городского округа входит:

4.2.1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

4.2.2. Определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ; принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных;

4.2.3. Утверждение расходов на реализацию мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в рамках бюджета Североуральского городского округа.

4.3. Администрация Североуральского городского округа (заместители Главы Администрации Североуральского городского округа, отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Администрации Североуральского городского округа):

4.3.1. Обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета;

4.3.2. Обеспечивает организацию охраны общественного порядка на территории городского округа;

4.3.3. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

4.3.4. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", иными Федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Североуральского городского округа, а также нормативными правовыми актами Думы Североуральского городского округа;

4.3.5. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Североуральского городского округа;

4.3.6. Разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4.3.7. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, а также вносит изменения в действующие муниципальные правовые акты по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

4.3.8. Осуществляет сбор актуальной информации о причинах и условиях, способствующих проявлению экстремизма или (и) террористических угроз, анализ, прогнозирование развития ситуации, планирование мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

4.3.9. Определяет задачи и планы мероприятий антитеррористической комиссии и межведомственной комиссии по профилактике экстремизма Североуральского городского округа;

4.3.10. Организовывает взаимодействие с правоохранительными органами, жилищно-коммунальными службами, общественными организациями по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

4.3.11. Организовывает выполнение мероприятий в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

4.3.12. Принимает участие в исполнении ежегодного плана мероприятий по противодействию терроризму на территории Североуральского городского округа;

4.3.13. Принимает участие в выполнении плана мероприятий по обеспечению безопасности при установлении уровней террористической опасности на территории Североуральского городского округа;

4.3.14. Принимает меры в части, касающейся выполнения протокольных поручений антитеррористической комиссии в Свердловской области, антитеррористической комиссии и межведомственной комиссии по профилактике экстремизма Североуральского городского округа;

4.3.15. Осуществляет взаимодействие с муниципальными учреждениями, организациями всех форм собственности по вопросам исполнения мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Североуральского городского округа;

4.3.16. Принимает участие в проверках антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности Администрации Североуральского городского округа, а также в комиссионных обследованиях объектов организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Североуральского городского округа, включая критически важные объекты, потенциально опасные объекты, объекты жизнеобеспечения населения, расположенные в границах Североуральского городского округа, на предмет их защищенности от террористических и экстремистских угроз;

4.3.17. Осуществляет информирование населения Североуральского городского округа по вопросам противодействия терроризму, поведения в условиях возникновения чрезвычайной ситуации, возникшей в результате террористического акта;

4.3.18. Производит сбор информации, необходимой для проведения мониторинга ситуации в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории Североуральского городского округа.

5. Участие предприятий, организаций всех форм собственности и населения в профилактике терроризма и экстремизма

5.1. Предприятиям, организациям всех форм собственности и населению Североуральского городского округа при принятии участия в профилактике терроризма и экстремизма рекомендуется следующее:

5.1.1. Руководители организаций назначают в подчиненных подразделениях работников, ответственных за организацию и проведение работы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

5.1.2. Принимают меры к антитеррористической защищенности подчиненных объектов;

5.1.3. В пределах своей компетенции принимают участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории Североуральского городского округа;

5.1.4. Принимают меры в части, касающейся выполнения протокольных поручений Антитеррористической комиссии Североуральского городского округа, Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма в Североуральском городском округе;

5.1.5. Организуют обучение (инструктажи) подчиненных работников мерам по профилактике терроризма и экстремизма, а также мерам по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

5.1.6. Принимают участие в антитеррористических учениях (тренировках) на территории Североуральского городского округа в рамках своей компетенции и полномочий;

5.1.7. При организации массовых мероприятий принимают меры к обеспечению безопасности таких мероприятий;

5.1.8. Государственные учреждения здравоохранения Свердловской области, осуществляющие свою деятельность на территории Североуральского городского округа, организуют и проводят работу по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта или при ликвидации последствий проявления терроризма;

5.1.9. Территориальные органы Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории Североуральского городского округа:

осуществляют свою профессиональную деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

входят в состав и участвуют на постоянной основе в работе

Антитеррористической комиссии Североуральского городского округа,

Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма Североуральского городского округ;

согласовывают паспорта безопасности и паспорта антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории Североуральского городского округа;

проводят совместное комиссионное обследование антитеррористической защищенности мест, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в период подготовки и проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

участвуют совместно с другими уполномоченными на то организациями в границах Североуральского городского округа в обеспечении безопасности общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий, проводимых на территории Североуральского городского округа;

организуют и проводят антитеррористические учения (тренировки) на территории Североуральского городского округа, направленные на отработку взаимодействия территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления Североуральского городского округа при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

вносят в органы местного самоуправления Североуральского городского округа, муниципальные учреждения, организации всех форм собственности, расположенные на территории Североуральского городского округа, предложения по совершенствованию антитеррористической и антиэкстремистской деятельности.

5.1.10. Население Североуральского городского округа привлекается к профилактике терроризма и экстремизма посредством привлечения к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств).

6. Финансовое обеспечение мероприятий по участию в профилактике терроризма и экстремизма

6.1. Финансовое обеспечение мероприятий органов местного самоуправления Североуральского городского округа по участию в профилактике терроризма и экстремизма осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Североуральского городского округа.

6.2. Финансовое обеспечение ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Североуральского городского округа осуществляется за счет средств, предусмотренных в резервном фонде Администрации Североуральского городского округа на соответствующий финансовый год.