Приложение. Положение о наружной рекламе на территории Горноуральского городского округа

Приложение
к постановлению
Администрации
Горноуральского городского округа
от 15 ноября 2016 г. N 3461

Положение
о наружной рекламе на территории Горноуральского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (с изменениями и дополнениями) (далее - Федеральный закон "О рекламе"), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом Горноуральского городского округа.

1.2. Полномочия в сфере рекламы в отношении рекламных конструкций, размещенных и эксплуатируемых на территории Горноуральского городского округа, за исключением случаев, указанных в пункте 1.3., осуществляются администрацией Горноуральского городского округа (далее - Администрацией округа) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации округа (далее - Комитет).

1.3. Полномочия в сфере рекламы в отношении рекламных конструкций, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, осуществляются Правительством Свердловской области и областным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, определенным Правительством Свердловской области.

1.4. Типы и виды рекламных конструкций, допустимых к установке на территории Горноуральского городского округа с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, в том числе требования к таким рекламным конструкциям определяются схемой размещения рекламных конструкций, утвержденной администрацией Горноуральского городского округа, и Правилами благоустройства и санитарного содержания территории населенных пунктов Горноуральского городского округа, утвержденных Решением Думы.

1.5. Рекламные конструкции:

- должны использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

- должны соответствовать и быть размещены в соответствии с требованиями технического регламента;

- не должны размещаться на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения;

- не должны иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

- не должны нарушать внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенных пунктов округа;

- не должны нарушать требования законодательства об объектах культурного наследия.

1.6. В случае самовольной установки (без соответствующего разрешения) рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания Комитета.

Под демонтажем рекламных конструкций (далее - демонтаж) понимается полная разборка всех без исключения элементов рекламной конструкции и освобождение места от рекламной конструкции с приведением его в надлежащее состояние (восстановление целостности газона, асфальтового и плиточного покрытия, заделка отверстий в стенах и других элементах зданий и сооружений и т.д.).

Самовольно установленная и/или эксплуатируемая рекламная конструкция - это рекламная конструкция, установленная без разрешения, срок действия которого не истек.

1.7. Требования настоящего Положения в части получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).

2. Полномочия органов администрации округа

2.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа:

1) является организатором торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Горноуральского городского округа, а также на земельных участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок заключения указанных договоров устанавливается постановлением администрации Горноуральского городского округа.

2) выдает разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение) либо отказывает в выдаче разрешения;

3) осуществляет администрирование платежей по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, государственной пошлины за выдачу разрешений;

4) осуществляет согласование с уполномоченными органами документов, необходимых для выдачи разрешений;

5) ведет учет выданных разрешений;

6) получает и систематизирует сведения, поступающие от рекламораспространителей, о правах третьих лиц на рекламные конструкции, в отношении которых данным рекламораспространителям выданы разрешения;

7) разрабатывает предложения по внесению изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории Горноуральского городского округа;

8) организует работу комиссии при проведении осмотра в случае выявления самовольно установленной и/ или эксплуатируемой рекламной конструкции;

9) организует работу комиссии при проведении осмотра в случае выявления рекламных конструкций, установленных и /или эксплуатируемых с нарушением требований разрешения;

10) выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и/или эксплуатируемых без разрешения;

11) выдает предписания лицу, осуществившему установку и/ или эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований разрешения, о приведении ее в соответствие требованиям разрешения;

12) в случаях, установленных законом, принимает решения об аннулировании разрешений;

13) осуществляет контроль за исполнением договоров на установку рекламных конструкций, заключенных Комитетом.

2.2. Управление архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Горноуральского городского округа (далее - Управление архитектуры):

1) разрабатывает схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности;

2) согласовывает документы об установке и эксплуатации рекламной конструкции в соответствии с требованиями законодательства, технических регламентов и административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций";

3) осуществляет контроль за соответствием установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций);

4) осуществляет контроль за соответствием рекламных конструкций внешнему архитектурному облику сложившейся застройки городского округа;

5) готовит заключение о несоответствии установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций); а также заключение о нарушении рекламной конструкцией внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;

6) участвуют в составе комиссии при проведении осмотра в случае выявления самовольно установленной и/ или эксплуатируемой рекламной конструкции;

7) участвуют в составе комиссии при проведении осмотра в случае выявления рекламных конструкций, установленных и /или эксплуатируемых с нарушением требований разрешения.

2.3. Главы территориальных администраций:

1) разрабатывают предложения по внесению изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории Горноуральского городского округа;

2) участвуют в составе комиссии при проведении осмотра в случае выявления самовольно установленной и/ или эксплуатируемой рекламной конструкции;

3) участвуют в составе комиссии при проведении осмотра в случае выявления рекламных конструкций, установленных и /или эксплуатируемых с нарушением требований разрешения.

2.4. Документы об установке и эксплуатации рекламных конструкций согласовываются со следующими органами и организациями:

- уполномоченными органами по охране и использованию исторического и культурного наследия в случаях установки рекламной конструкции с использованием объектов культурного наследия, а также в случаях установки рекламной конструкции, нарушающей визуальное восприятие объекта культурного наследия;

- органом, осуществляющим контроль безопасности движения транспорта (при установке рекламных конструкций в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог);

- балансодержателем либо организацией, ответственной за техническое состояние объекта, к которому присоединяется рекламная конструкция.

3. Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

3.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на территории Горноуральского городского округа за исключением случаев, указанных в пункте 1.3., допускается только при наличии разрешения, выдаваемого Комитетом согласно административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций".

3.2. Лицо, которому выдано разрешение, обязано в письменном виде уведомлять Комитет обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты) в течение 10 дней с момента возникновения у третьих лиц указанных прав.

К уведомлению прилагаются подлинный экземпляр разрешения и копии документов, подтверждающие возникновение прав третьих лиц на рекламную конструкцию.

3.3. В течение 15 дней с момента приема уведомления, указанного в пункте 3.2 настоящего Положения, Комитет готовит приказ о внесении изменений в разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - переоформление разрешения).

На основании указанного приказа, Комитет в течение 15 дней осуществляет переоформление разрешения и направляет новому владельцу рекламной конструкции разрешение с отметкой о переоформлении.

3.4. Переоформление разрешения осуществляется без выдачи нового разрешения путем проставления отметки на разрешении с указанием наименования нового владельца рекламной конструкции и даты переоформления разрешения.

Переоформление разрешения осуществляется без согласований, предусмотренных настоящим Порядком, а также без взимания государственной пошлины.

4. Аннулирование и признание недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

4.1. Комитет принимает решение об аннулировании разрешения:

1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае, если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) в случае нарушения требований, установленных частью 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

4.2. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску Администрации округа на основании соответствующего заключения управления архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Горноуральского городского округа в случае:

1) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций);

2) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа.

4.3. В случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4.2 настоящей статьи, владельцу рекламной конструкции выплачивается компенсация за счет средств местного бюджета. Размер компенсации и сроки ее уплаты определяются в соответствии с частью 20.1. статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

5. Выявление самовольно установленных и/или эксплуатируемых рекламных конструкций, и рекламных конструкций, не соответствующих требованиям разрешения

5.1. Комитет, Управление архитектуры, Главы территориальных администраций и иные органы и организации, участвующие в процедуре согласования документов на получение разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выявляют рекламные конструкции, установленные и /или эксплуатируемые самовольно, а также с нарушением требований, содержащихся в разрешениях.

5.2. В случае выявления самовольно установленной и/или эксплуатируемой рекламной конструкции Комитет организует выездной комиссионный осмотр, по результатам которого:

1) составляется акт о выявлении самовольно установленной и/или эксплуатируемой рекламной конструкции (Приложение N 1);

2) направляет предписание о демонтаже лицу, осуществившему установку и/ или эксплуатацию рекламной конструкции (Приложение N 2).

5.3. В случае выявления рекламной конструкции, установленной и/ или эксплуатируемой с нарушением требований разрешения, Комитет организует выездной комиссионный осмотр, по результатам которого:

1) на основании заключения Управления архитектуры, подготовленного согласно подпункту 5 пункта 2.2 настоящего Положения, составляется акт о выявлении рекламной конструкции, установленной и /или эксплуатируемой с нарушением требований разрешения (Приложение N 3);

2) направляет предписание лицу, осуществившему установку и/ или эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований разрешения, о приведении ее в соответствие требованиям разрешения.

5.4. В случае если владелец рекламной конструкции, не выполнил предписание о приведении ее в соответствие требованиям разрешения в установленный срок, Комитет повторно организует выездной комиссионный осмотр, по результатам которого:

1) составляется акт о выявлении рекламной конструкции, установленной и /или эксплуатируемой с нарушением требований разрешения (Приложение N 3);

2) при наличии оснований для признания разрешения недействительным, направляет в Администрацию округа предложение о подготовке документов для обращения в суд.

5.5. Если на муниципальном объекте недвижимости, земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, установлена рекламная конструкция с нарушением требований разрешения, то Комитет направляет предупреждение о возможности расторжения договора, на основании которого данная рекламная конструкция установлена, ее владельцу вместе с актом и предписанием.

6. Демонтаж рекламных конструкций

6.1. К истечению срока действия разрешения владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию.

6.2. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, владелец рекламной конструкции обязан удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней и осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.

6.3. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.

6.4. Демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции осуществляется лицом, установившим конструкцию. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в настоящем пункте обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, Комитет выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

6.5. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

6.6. В случае невозможности установления собственника или владельца рекламной конструкции, или если в установленный срок собственник или иной владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранении или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Срок хранения демонтированной рекламной конструкции не более одного месяца. Организация, производившая демонтаж, не несет ответственности за возможные повреждения рекламной конструкции в процессе производства работ.

По требованию Администрации округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

6.7. Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, если владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу или владелец рекламной конструкции неизвестен, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

По требованию Администрации округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

6.8. Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.