Приложение. Положение об организации похоронного дела и деятельности муниципальных кладбищ в муниципальном образовании "поселок Уральский"

Приложение
к Решению
Думы
муниципального образования
"посёлок Уральский"
от 21 декабря 2016 г. N 18

Положение
об организации похоронного дела и деятельности муниципальных кладбищ в муниципальном образовании "поселок Уральский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27 Устава муниципального образования "поселок Уральский", с СанПиН 21.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" с учетом "Рекомендаций о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002 (рекомендованных протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1).

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией похоронного дела (погребением), содержанием мест захоронения в муниципальном образовании "поселок Уральский", порядок деятельности специализированной службы муниципального образования "поселок Уральский" по вопросам похоронного дела.

1.3. Погребение - это обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

1.4. В муниципальном образовании "поселок Уральский" места погребения находятся на территории муниципальных кладбищ (далее - кладбищ). Все кладбища находятся в ведении Администрации муниципального образования "поселок Уральский", которая определяет порядок и режим эксплуатации кладбищ.

Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

1.5. Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

1.6. Погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле". Организация похоронного дела осуществляется Администрацией муниципального образования "поселок Уральский".

Администрацией муниципального образования "поселок Уральский" создается специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), на которую в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших и оказанию услуг по погребению. Специализированная служба создается в форме некоммерческой организации (муниципального учреждения).

Администрацией Муниципального образования "поселок Уральский" создается орган, уполномоченный в сфере организации похоронного дела, на который в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" возлагаются функции по организации похоронного дела.

1.7. Каждому жителю муниципального образования "поселок Уральский" после его смерти гарантируется погребение на кладбище.

2. Лицо, осуществляющее организацию погребения

2.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего осуществить организацию погребения умершего имеют право супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.2. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение.

2.3. В случае отсутствия лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего осуществляется специализированной службой.

3. Гарантированный перечень услуг по погребению

3.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе услуг по погребению в соответствии с гарантированным перечнем, установленным Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

3.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется постановлением Администрации муниципального образования "поселок Уральский" в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

3.3. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренные разделом 4 настоящего Положения, не выплачивается.

4. Социальное пособие на погребение

4.1. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

4.2. Пособие, указанное в пункте 4.1 настоящего Положения, выплачивается в размерах, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

5. Порядок деятельности, содержания и эксплуатации кладбища

5.1. Кладбище открыто для посещений ежедневно с 8 до 20 часов.

Погребение умерших на кладбище производится с 9 до 16 часов. Погребение умерших на кладбище не производится в выходные и нерабочие праздничные дни, установленные в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением 3, 6, 9 января.

5.2. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 1,5 м.

5.3. Территория кладбища подразделяется на функциональные зоны:

а) входную.

Во входной зоне предусматриваются раздельные въезд - выезд автотранспорта и вход - выход посетителей, автостоянка, стенд с планом кладбища, справочно-информационный стенд;

б) административно-хозяйственную.

В административно-хозяйственной зоне размещаются административно-бытовое здание, инвентарный склад, емкость для создания запаса воды;

в) захоронений.

Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, делится на кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

5.4. Территория кладбища разделена на участки, которые пронумерованы и находятся в соответствующих зонах захоронений: зона общего погребения, зона погребения детей, зона погребения безродных, воинская зона погребения, зона погребения с учетом религиозных убеждений умерших, зона погребения почетных граждан муниципального образования "поселок Уральский".

5.5. Участки разбиваются дорожной сетью. Нумерация участков, кварталов, зон устанавливается согласно чертежу генерального плана кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.

5.6. Земельный участок для погребения умершего выделяется бесплатно при предъявлении свидетельства о смерти в соответствии с санитарными нормами и правилами на каждое место погребения площадью 5 кв. м. Расстояние между местами погребения по длинным сторонам должно быть не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м. В пределах выделенного земельного участка после погребения могут устанавливаться надмогильные сооружения. Глубина места погребения составляет не менее 1,5 м. Для урновых захоронений - не менее 0,5 м.

Не допускается устройство захоронений на обочинах дорог в разрывах между могилами.

5.7. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее, чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении свидетельства о смерти.

5.8. Погребение осуществляется с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших.

5.9. Выделение земельных участков для погребения на кладбище осуществляется органом, уполномоченным в сфере организации похоронного дела. Самовольные захоронения на кладбище не допускаются.

5.10. Подготовка мест погребений (могил) на кладбище осуществляется органом, уполномоченным в сфере организации похоронного дела.

5.11. Погребение граждан, не имевших родственников, производится силами специализированной службы, в зоне погребения безродных за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования.

5.12. Погребение умершего в существующее (действующее, нерекультивированное) место погребения допускается по истечении срока минерализации (20 лет) с разрешения органа, уполномоченного в сфере организации похоронного дела, и по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрировано место захоронения.

5.13. При погребении на могильном холме устанавливается знак (иное надмогильное сооружение) с указателем фамилии, имени, отчества захороненного, даты его рождения и смерти.

5.14. Каждое погребение регистрируется в книге регистрации захоронений с указанием номера участка. Книга регистрации захоронений является реестром погребений и документом строгой отчетности и подлежит постоянному хранению. Форма книги регистрации и порядок ее ведения устанавливается постановлением Администрации муниципального образования "поселок Уральский". Ведение книги регистрации захоронений осуществляется органом, уполномоченным в сфере организации похоронного дела.

6. Правила посещения кладбища, права и обязанности граждан, правила движения транспортных средств по территории кладбища

6.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.2. Посетители кладбища имеют право:

а) устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения по согласованию с органом, уполномоченным в сфере организации похоронного дела, и в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

б) заключать договор со специализированной службой либо с иной организацией (индивидуальным предпринимателем) по уходу за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;

в) высаживать зеленые насаждения на месте погребения;

г) пользоваться легковым автотранспортом для проезда по территории кладбища (посетители - престарелые, инвалиды, участники Великой Отечественной войны, не способные самостоятельно передвигаться без посторонней помощи).

6.3. На территории муниципального кладбища запрещается:

а) проводить самовольные работы по подготовке могил, погребению;

б) уничтожать, повреждать, приводить в негодность памятники и другие надмогильные сооружения, захламлять территорию кладбища;

в) устанавливать, видоизменять, демонтировать памятники и другие надмогильные сооружения без разрешения органа, уполномоченного в сфере организации похоронного дела;

г) уничтожать древесные и кустарниковые насаждения, а также цветочные культуры;

д) осуществлять выгул и выпас домашних животных, ловлю птиц;

е) разводить источники открытого огня, уничтожать плодородный слой почвы;

ж) передвигаться по территории муниципального кладбища на велосипедах, мопедах, мотоциклах, автотранспортных средствах (за исключением случая, установленного подпунктом "г" пункта 6.2 настоящего Положения);

з) находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

и) въезжать на территорию кладбища на автотранспортном средстве без соответствующего разрешения органа, уполномоченного в сфере организации похоронного дела.

6.4. Граждане (организации), осуществляющие погребение и установку надмогильных сооружений, обязаны убирать мусор, возникающий в процессе погребения и установки надмогильных сооружений.

6.5. Катафальное автотранспортное средство имеет право бесплатного проезда на территорию кладбища.

6.6. Движение автотранспортных средств по территории муниципального кладбища в случае, установленном подпунктом "г" пункта 6.2 настоящего Положения, допускается на основании разрешения органа, уполномоченного в сфере организации похоронного дела.

В случае необходимости доставки на территорию кладбища (вывоза с территории кладбища) крупногабаритного и (или) тяжеловесного памятника или другого надмогильного сооружения проезд по территории кладбища автотранспортного средства, перевозящего соответствующее надмогильное сооружение, допускается на основании разрешения органа, уполномоченного в сфере организации похоронного дела.

6.7. Правила посещения кладбища, права и обязанности граждан, правила движения автотранспортных средств по территории кладбища, правила выделения земельного участка для погребения размещаются в общедоступном для обозрения месте кладбища.

7. Содержание могил и надмогильных сооружений, установка надмогильных сооружений

7.1. Граждане (организации), производящие погребение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами организации, оказывающей данные услуги.

7.2. Орган, уполномоченный в сфере организации похоронного дела, обязан уведомлять родственников умершего о пришедших в ветхость надмогильных сооружениях и о необходимости проведения работ по их ремонту. Если надмогильные сооружения не будут отремонтированы в течение пяти лет со дня захоронения, то комиссией, назначенной органом, уполномоченным в сфере организации похоронного дела, составляется акт о бесхозности и ветхости надмогильного сооружения. Указанным актом родственники умершего повторно ставятся в известность о необходимости приведения места захоронения в порядок. Если требование, предъявленное органом, уполномоченным в сфере организации похоронного дела, не выполняется, то по истечении одного года с момента составления акта могила признается бесхозной. Снос надмогильных сооружений оформляется соответствующим актом.

7.3. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах земельного участка, выделенного для захоронения.

7.4. Установка оград вне пределов места погребения запрещается.

7.5. Надмогильные сооружения являются собственностью лица, их установившего, и регистрируются в Книге регистрации надмогильных сооружений. Форма Книги регистрации надмогильных сооружений устанавливается постановлением Администрации муниципального образования "поселок Уральский".

8. Деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела и органа, уполномоченного в сфере организации похоронного дела

8.1. В своей деятельности специализированная служба и орган, уполномоченный в сфере организации похоронного дела, руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "поселок Уральский", настоящим Положением, учредительными документами специализированной службы, учредительными документами органа, уполномоченного в сфере организации похоронного дела.

8.2. Специализированная служба обеспечивает:

а) оказание услуг в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, установленным Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

б) исполнение волеизъявления умершего, в случаях и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

в) определение возможности исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случаях и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

г) рассмотрение ходатайств федеральных органов исполнительной власти о погребении умершего (погибшего) на поименованном месте погребения в случаях и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

д) погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности в случаях и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

е) погребение умершего, личность которого не установлена органами внутренних дел, в случаях и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

ж) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков, установку памятников - в случае, когда услуги по погребению оказываются специализированной службой;

з) соблюдение установленной нормы выделения каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил - в случае, когда услуги по погребению оказываются специализированной службой;

и) сохранность и исправность транспортных средств, землеройной техники, механизмов и инвентаря, используемых специализированной службой;

к) соблюдение установленных норм и правил захоронения и кремации;

л) соблюдение Правил пожарной безопасности на территории кладбища;

м) высокую культуру обслуживания при оказании услуг по погребению;

н) ведение книги регистрации захоронений;

о) формирование и сохранность архивного фонда документов по вопросам погребения;

п) содержание в исправном состоянии переданных ему в оперативное управление зданий, инженерного оборудования территории кладбища, системы освещения территории кладбища, ограды кладбища, дорог, площадок;

р) предоставление гражданам по их желанию напрокат инвентаря для ухода за могилами;

с) содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;

т) сохранность используемых в своей деятельности механизмов и инвентаря;

у) соблюдение Правил пожарной безопасности на территории кладбища;

ф) выполнение в пределах своей компетенции иных требований и функций, предусмотренных действующим законодательством.

8.3. Специализированная служба обязана осуществлять гарантированный перечень услуг по ценам и тарифам, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "поселок Уральский".

8.4. Указанные услуги осуществляются специализированной службой бесплатно только в случае отсутствия супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках муниципального кладбища.

Во всех остальных случаях указанные услуги осуществляются специализированной службой за плату, при этом взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплачивающим услуги производится компенсация стоимости услуг, в пределах утвержденного гарантированного перечня, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования или Фонда занятости, Управления социальной защиты населения.

8.5. Орган, уполномоченный в сфере организации похоронного дела, обеспечивает:

а) выделение земельного участка на территории кладбища для захоронения;

б) контроль за установкой надмогильных сооружений, контроль по уходу за могилами;

в) контроль за соблюдением установленной нормы выделения каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

г) контроль за соблюдением установленных норм и правил захоронения и кремации;

д) выполнение в пределах своей компетенции иных требований, предусмотренных действующим законодательством, и функций, определенных настоящим Положением.

8.6. Оказание услуг по погребению и (или) выполнение работ, связанных с указанными услугами (копка могил, установка надмогильных сооружений, осуществление ухода за местами захоронения и др.), могут осуществляться по желанию граждан специализированной службой, иной организацией или индивидуальным предпринимателем, на основании заключенных с указанными гражданами договоров.

8.7. Специализированная служба вправе заключать договоры с организациями и индивидуальными предпринимателями на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений.

8.8. Специализированная служба и иные организации (индивидуальные предприниматели), оказывающие ритуальные услуги и (или) выполняющие работы, связанные с указанными услугами, несут ответственность за качество оказываемых услуг (выполняемых работ) в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

8.9. Контроль за деятельностью специализированной службы, органа, уполномоченного в сфере организации похоронного дела, осуществляется органом (структурным подразделением) Администрации, на который возложена координация деятельности в сфере организации похоронного дела.

9. Ответственность за нарушение правил посещения кладбища

9.1. Лица, виновные в хищении предметов, находящихся в месте погребения, и ритуальных атрибутов на месте погребения, в умышленном уничтожении или повреждении надмогильных сооружений, в надругательстве над телами умерших, в осквернении мест захоронения, в уничтожении или осквернении кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, подлежат привлечению к уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.2. Лица, виновные в нарушении подпунктов "в" - "и" пункта 6.3 настоящего Положения подлежат привлечению к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

10. Финансовое обеспечение похоронного дела

10.1. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

10.2. Финансирование расходов на содержание кладбищ, находящихся в ведении Администрации муниципального образования "поселок Уральский", на содержание и деятельность специализированной службы, а также органа, уполномоченного в сфере организации похоронного дела, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "поселок Уральский".