Решение Думы Кушвинского городского округа Свердловской области от 22 декабря 2016 г. N 33 "Об утверждении Положения "О депутатской этике депутатов Думы Кушвинского городского округа" и Положения "О комиссии по вопросам депутатской этики депутатов Думы Кушвинского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Кушвинского городского округа Свердловской области от 22 декабря 2016 г. N 33
"Об утверждении Положения "О депутатской этике депутатов Думы Кушвинского городского округа" и Положения "О комиссии по вопросам депутатской этики депутатов Думы Кушвинского городского округа"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Думы Кушвинского городского округа Свердловской области от 28 ноября 2024 г. N 249

Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названным документом

В целях укрепления взаимного доверия между депутатами Думы Кушвинского городского округа и населением, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения депутатами Думы Кушвинского городского округа депутатских полномочий, исключения злоупотреблений при исполнении депутатских полномочий, руководствуясь Уставом Кушвинского городского округа, регламентом Думы Кушвинского городского округа, Дума Кушвинского городского округа решила:

1. Утвердить Положение "О депутатской этике депутатов Думы Кушвинского городского округа" (прилагается).

2. Утвердить Положение "О комиссии по вопросам депутатской этики депутатов Думы Кушвинского городского округа" (прилагается).

3. Признать утратившим силу решение Кушвинской городской Думы от 28 октября 2004 года N 186 "Об утверждении депутатской этики Кушвинской городской Думы и Положения о комиссии по депутатской этике".

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Муниципальный вестник".

Глава Кушвинского городского округа

М.В. Слепухин

Председатель Думы Кушвинского городского округа

С.Д. Новоселов

Утвержден
решением Думы
Кушвинского городского округа
от 22 декабря 2016 года N 33

Положение
о депутатской этике депутатов Думы Кушвинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение о депутатской этике депутатов Думы Кушвинского городского округа (далее - Положение) в соответствии с действующим законодательством определяет нормы поведения депутатов Думы Кушвинского городского округа внутри и вне Думы Кушвинского городского округа (далее - Дума), а также процедуру рассмотрения вопросов, связанных с нарушением данного Положения.

1.2. Положение разработано в целях укрепления взаимного доверия между депутатами Думы и населением, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения депутатами Думы депутатских полномочий, исключения злоупотреблений при исполнении депутатских полномочий, и обязательно для всех депутатов Думы.

1.3. Депутат Думы как представитель населения Кушвинского городского округа в своей деятельности должен руководствоваться интересами всего населения Кушвинского городского округа, целями социально-экономического и культурного развития территории Кушвинского городского округа, сочетая интересы избирателей округа, всего Кушвинского городского округа, Свердловской области и Российской Федерации.

1.4. Недопустимо использование депутатом Думы своего статуса в ущерб интересам граждан и Кушвинского городского округа в целом.

1.5. Депутат Думы, осуществляя свои полномочия в соответствующем избирательном округе и Думе, должен:

1) сознавать свою ответственность перед государством, населением Кушвинского городского округа, физическими и юридическими лицами;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления;

3) осуществлять свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Кушвинского городского округа, регламентом Думы и иными муниципальными правовыми актами Кушвинского городского округа;

4) руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности, отражающими идеалы добра, справедливости, честности и порядочности, воздерживаться от поступков, которые могли бы вызвать сомнения в добросовестном исполнении депутатом Думы своих полномочий, а также от обещаний, которые депутат Думы не в состоянии выполнить;

5) воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать самого депутата Думы и Думу;

6) в равной мере уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов Думы, должностных лиц и граждан, проявлять корректность и внимательность в обращении с депутатами, должностными лицами, гражданами и представителями организаций.

2. Депутатская этика, относящаяся к деятельности депутата в Думе Кушвинского городского округа

2.1. Взаимоотношения между депутатами Думы строятся на основе равноправия, доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и плодотворного сотрудничества.

2.2. Депутат Думы должен лояльно относиться к другим депутатам Думы независимо от их социального статуса и политической ориентации.

2.3. Депутаты Думы должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов Думы.

2.4. Депутат Думы не может навязать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2.5. Все депутаты Думы имеют равное положение по своему статусу. Депутат Думы должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению.

2.6. В случае заявления депутата Думы о самоотводе при выдвижении его на выборную должность в Думе иные депутаты Думы не вправе путем голосования принуждать его к занятию этой должности.

2.7. В случае избрания депутата Думы на выборную должность в Думе его отношение с другими депутатами Думы должно быть равным.

2.8. Участвуя в заседаниях Думы, депутат Думы обязан соблюдать регламент Думы, лично осуществлять право на голосование. Не допускается перепоручение голосования другому депутату Думы или иному лицу. Депутат Думы должен уважительно относиться к председательствующему на заседании, подчиняться его указаниям, данным в пределах его полномочий в соответствии с регламентом Думы. Также депутат проявляет тактичность и уважение к депутатам Думы, аппарату Думы, представителям органов местного самоуправления Кушвинского городского округа и иным присутствующим лицам.

2.9. Депутат Думы обязан присутствовать на всех заседаниях Думы и заседаниях комиссий, членом которых он является. О невозможности присутствовать на заседании депутат Думы заблаговременно уведомляет председателя Думы. В случае отсутствия депутата Думы на заседаниях Думы без уважительных причин депутат Думы несет ответственность в соответствии с регламентом Думы.

2.10. При посещении заседаний Думы, заседаний постоянных депутатских комиссий, депутатских слушаний депутат Думы обязан соблюдать деловой стиль в одежде.

2.11. Депутаты Думы должны подчиняться принятому ими порядку работы Думы, подчиняться распоряжениям председателя Думы, касающимся поддержания порядка и соблюдения регламента Думы, не опаздывать без уважительных причин на заседания Думы, депутатские слушания, заседания депутатских комиссий, рабочих групп, иные мероприятия Думы.

2.12. Во время заседаний Думы, постоянных либо временных депутатских комиссий, депутатских слушаний депутат не может:

1) пользоваться средствами мобильной и иной связи;

2) уходить из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными;

3) выступать без предоставления слова, выступать не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня;

4) допускать выкрики, прерывать выступающих.

2.13. В целях давления на депутатов Думы, Думу не допускается организация депутатом Думы публичных мероприятий, в том числе в зале заседания Думы или перед зданием администрации Кушвинского городского округа.

2.14. На заседаниях Думы и депутатских комиссий депутаты Думы должны обращаться друг к другу, к лицам, участвующим в заседании и приглашенным, официально, используя форму обращения "Уважаемый", с добавлением наименования занимаемой должности или имени и отчества.

2.15. Выступающий на заседании Думы депутат Думы не должен использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать непристойные жесты и действия, наносящие ущерб чести, достоинству и деловой репутации депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения депутатом Думы данного правила выступления на заседаниях Думы к нему могут быть применены меры, предусмотренные регламентом Думы.

2.16. В случае нарушения депутатом Думы иных норм депутатской этики, председатель Думы либо председатель комиссии по вопросам депутатской этики депутатов Думы Кушвинского городского округа, а в случае его отсутствия члены комиссии, предупреждают депутата Думы о недопустимости таких нарушений.

2.17. В случае если депутат Думы имеет финансовую либо иную личную заинтересованность в каком либо вопросе, который обсуждается на заседании Думы в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

2.18. Депутат Думы вправе использовать помощь работников аппарата Думы только в связи с осуществлением депутатских полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

3. Депутатская этика во взаимоотношениях депутата с избирателями

3.1. Депутат Думы поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Взаимоотношения депутата Думы с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата Думы к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.

3.2. Депутат Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан.

3.3. Депутат Думы проводит приемы избирателей на своих избирательных округах. При обращении избирателей другого округа депутат может передать обращение председателю Думы. При проведении приема граждан следует проявлять уважение, терпимость и тактичность. При организации приема необходимо учитывать, что дата, место и время проведения приема должны быть удобны для граждан.

3.4. Депутат Думы в установленном порядке отчитывается перед избирателями, периодически информирует о своей работе во время встреч с избирателями и через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом Думы избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

4. Депутатская этика во взаимоотношениях депутата думы с государственными органами, органами местного самоуправления Кушвинского городского округа, юридическими и физическими лицами

4.1. Депутат Думы (если он не имеет на то соответствующих полномочий) не вправе выступать от имени Думы в качестве ее официального представителя во взаимоотношениях с органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

4.2. Депутат Думы не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления Кушвинского городского округа, юридическими и физическими лицами.

4.3. Депутат Думы не вправе использовать официальные бланки Думы. Для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий, депутат Думы вправе использовать бланки, содержащие информацию о нем, как о депутате Думы.

4.4. Депутат Думы не должен использовать помещение, телефоны, автотранспорт и другие материально-технические средства Думы в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

4.5. Депутат Думы не может разглашать сведения, которые стали ему известны, благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:

- составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

- связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату Думы при условии их неразглашения.

4.6. В случаях умышленного или неосторожного разглашения сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц, доверенных депутату Думы при условии их неразглашения, депутат обязан принести извинения.

4.7. Депутат Думы не вправе получать для себя лично, а также для членов семьи и иных близких лиц от органов, организаций и граждан вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных средств и иные), связанные с осуществление своих депутатских полномочий.

4.8. Депутат Думы не может использовать информацию, ставшую ему известной благодаря своему статусу, для получения материальной или иной выгоды для себя, членов своей семьи и других близких лиц.

4.9. Депутат Думы, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, делая различные публичные заявления, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных органов, организаций, а также должностных лиц, должен использовать только достоверные сведения. Выступления депутата Думы должны быть корректными и не должны порочить деловую репутацию соответствующих органов и организаций, честь, достоинство и деловую репутацию соответствующих должностных лиц. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести, достоинства и деловой репутации указанных органов, организаций и лиц депутат Думы публично признает некорректность своих высказываний и приносит извинения.

5. Депутатская этика публичных выступлений депутата Думы

5.1. Депутат Думы, выступая на заседаниях Думы, депутатских слушаниях, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления Кушвинского городского округа, организаций и граждан обязан использовать только достоверные проверенные факты.

5.2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

5.3. В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц депутат Думы обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинение тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета.

Ответственность депутата Думы, установленная абзацем первым настоящего пункта, не освобождает его от ответственности в соответствии с действующим законодательством за предусмотренные настоящим разделом нарушения.

6. Положения, относящиеся к защите чести, достоинства и деловой репутации депутата

6.1. Депутат Думы, считающий себя оскорбленным словами и (или) действиями другого депутата Думы, должностными лицами органов местного самоуправления и иными муниципальными служащими Кушвинского городского округа вправе требовать публичных извинений со стороны соответствующего лица.

6.2. Публичными считаются извинения, принесенные депутату Думы лично в присутствии иных лиц, в том числе на заседании Думы, либо в письменной форме в виде обращения непосредственно к депутату Думы, в адрес Думы или с использованием средств массовой информации.

Публичные извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих двусмысленное толкование.

При отказе принести публичные извинения депутат Думы, считающий себя оскорбленным, вправе обратиться с соответствующим заявлением в комиссию по вопросам депутатской этики депутатов Думы Кушвинского городского округа.

Публичные извинения, принесенные депутату Думы, не лишают его права обратиться в установленном порядке в суд для защиты своей чести, достоинства и деловой репутации.

7. Контроль за соблюдением депутатской этики

7.1. Контроль за соблюдением депутатами Думы депутатской этики осуществляет комиссия по вопросам депутатской этики депутатов Думы Кушвинского городского округа (далее - Комиссия).

Председатель и члены Комиссии обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Думы депутатской этики (сделать замечание, провести беседу и др.).

7.2. В случае обвинения депутата Думы в совершении неэтичных действий депутат Думы вправе подать в Комиссию в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.

7.3. В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата Думы, депутат Думы вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Утверждено
решением Думы
Кушвинского городского округа
от 22 декабря 2016 года N 33

Положение
о Комиссии по вопросам депутатской этики депутатов Думы Кушвинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Применяемые термины:

Этика - совокупность принципов и норм поведения, принятых в определенной общественной среде или профессиональной группе.

Комиссия - комиссия по вопросам депутатской этики депутатов Думы Кушвинского городского округа.

Регламент - регламент Думы Кушвинского городского округа.

1.2. Комиссия формируется на весь срок полномочий Думы Кушвинского городского округа очередного созыва в соответствии со статьей 20 Устава Кушвинского городского округа, раздела 27 Регламента для подготовки к рассмотрению Думой Кушвинского городского округа вопросов, связанных с нарушениями депутатской этики.

1.3. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Свердловской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Свердловской области", Регламентом и настоящим Положением.

2. Порядок и принципы образования Комиссии

2.1. Членами Комиссии становятся председатели постоянных депутатских комиссий Думы Кушвинского городского округа и заместитель председателя Думы Кушвинского городского округа.

2.2. Председателем Комиссии является заместитель председателя Думы Кушвинского городского округа.

3. Полномочия Комиссии

3.1. Комиссия предварительно рассматривает вопросы о нарушениях депутатами Думы Кушвинского городского округа депутатской этики и готовит к рассмотрению Думой Кушвинского городского округа мотивированное заключение.

3.2. Комиссия вправе предложить депутату Думы Кушвинского городского округа дать ей объяснение в письменной форме по вопросу нарушения данным депутатом Думы Кушвинского городского округа депутатской этики.

3.3. Комиссия в рамках своих полномочий:

3.3.1. Разрабатывает и вносит на утверждение Думы Кушвинского городского округа Положение "О депутатской этике депутатов Думы Кушвинского городского округа" (далее по тексту - депутатская этика), дополнения и изменения к ней, а также предложения по изменению Регламента в части, касающейся депутатской этики и мер наказания за ее нарушение.

3.3.2. Рассматривает в связи с обращениями депутатов Думы Кушвинского городского округа, председателя Думы Кушвинского городского округа, либо лица, его замещающего, граждан и организаций вопросы о нарушениях депутатами Думы Кушвинского городского округа депутатской этики.

3.3.3. Принимает решение по существу незначительных нарушений депутатской этики и рекомендует Думе Кушвинского городского округа меры воздействия на нарушителей депутатской этики по фактам ее грубого нарушении, в соответствие с положениями Регламента.

3.4. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении депутатской этики Комиссия может принять решение об отсутствии факта нарушения депутатской этики.

3.5. Дума Кушвинского городского округа, рассмотрев мотивированное заключение комиссии, вправе принять к депутату Думы Кушвинского городского округа, нарушившему настоящее Положение, одну из следующих мер воздействия:

1) рекомендовать прекратить поведение, нарушающее депутатскую этику, и принести извинения физическим лицам или организациям, в отношении которых были допущены нарушения или (и) собственно Думе Кушвинского городского округа, как коллегиальному органу;

2) предать гласности на заседании Думы Кушвинского городского округа факты нарушения депутатом Думы Кушвинского городского округа депутатской этики;

3) довести факты нарушения депутатом депутатской этики до сведения избирателей округа через средства массовой информации и потребовать публичных извинений перед физическими лицами или организациям, в отношении которых были допущены нарушения или (и) собственно Думе Кушвинского городского округа, как коллегиальному органу;

4) лишить депутата права обсуждения и высказывания мнения по обсуждаемому вопросу;

5) лишить депутата права обсуждения и высказывания мнения на все время заседания.

3.6. Решение Думы Кушвинского городского округа по данному вопросу принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

3.7. Лишение депутата права обсуждения и высказывания мнения по отдельному вопросу или на все время заседания Думы, не лишает его права голосовать по любому из вопросов повестки дня, а так же не освобождает от обязанности присутствовать на заседании Думы Кушвинского городского округа.

3.8. Депутат Думы Кушвинского городского округа обязан выполнить решение, принятое Думой Кушвинского городского округа в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.5 раздела 3 настоящего Положения, в срок не позднее 30 дней со дня его принятия.

3.9. Решение Думы Кушвинского городского округа о принятии к депутату меры воздействия за нарушение им настоящего Положения может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Организация работы Комиссии

4.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и являются, как правило, закрытыми. По решению Комиссии, принимаемому большинством голосов от общего числа членов Комиссии, заседания могут быть отрытыми.

4.2. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или в случае его отсутствия по его поручению один из членов Комиссии. На заседании Комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.

4.3. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Комиссии.

4.4. Член Комиссии обязан проинформировать, как правило, в письменной форме председателя Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии.

4.5. Решение Комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Член Комиссии, на которого подана жалоба о нарушении депутатской этики, в голосовании не участвует. В случае если жалоба направлена на председателя Комиссии, он в голосовании не участвует, а Комиссия на это голосование выбирает председательствующего.

4.6. Председатель Комиссии:

- организует работу Комиссии;

- созывает и проводит заседания Комиссии;

- дает поручения членам Комиссии;

- представляет Комиссию в отношениях с комиссиями Думы Кушвинского городского округа, депутатскими объединениями в Думе Кушвинского городского округа, средствами массовой информации;

- выступает на заседаниях Думы Кушвинского городского округа с сообщениями о деятельности Комиссии.

4.7. В отсутствие председателя Комиссии по его поручению его полномочия осуществляет один из членов Комиссии.

4.8. Член Комиссии:

- не голосует при рассмотрении Комиссией вопроса, касающегося его лично;

- может отказаться от участия в рассмотрении какого-либо вопроса, изложив председателю Комиссии мотивы своего отказа.

4.9. Информация, полученная Комиссией в ходе рассмотрения вопроса, может быть использована только в порядке, предусмотренном законодательством о защите персональных данных. Снятие копий с решений и материалов Комиссии, а также их распространение осуществляются только с разрешения председателя Комиссии.

4.10. Решение Комиссии оформляется протоколом, подписанным всеми присутствующими членами Комиссии. В протоколе любой член Комиссии может письменно высказать свое особое мнение по факту голосования, но не вправе отказываться подписать протокол.