Приложение 1. Информация "О разработке Стратегии пространственного развития города до 2030 года"

Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской
городской Думы
от 24 января 2017 года N 1

Информация
"О разработке Стратегии пространственного развития города до 2030 года"

В целях реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и во исполнение Постановления Администрации города Екатеринбурга от 29 декабря 2015 года N 3900 "Об актуализации Стратегического плана развития Екатеринбурга и Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" Администрацией города Екатеринбурга была разработана методология актуализации Стратегического плана развития Екатеринбурга. В новой редакции Стратегического плана развития Екатеринбурга одним из разделов документа станет Стратегия пространственного развития.

Стратегия пространственного развития (далее также - СПР) - это система планирования и координации мероприятий, проектов городского развития и реализуемой городской политики, оказывающих влияние на пространственную организацию города в различных масштабах.

Стратегия пространственного развития - это документ общественного согласия, содержащий видение желаемой пространственной формы города, а также план действий по его достижению. В первую очередь документ должен служить основанием для принятия решений относительно городского планирования, включая решения по застройке и благоустройству. Стратегия пространственного развития Екатеринбурга определит приоритетность проектов, послужит обоснованием для распределения государственных и направления частных инвестиций.

Городское пространство состоит из многочисленных слоев: социального, исторического, экономического, культурного и других. Необходимо в соответствии с предлагаемой методикой через определенные стратегические принципы объединить эти слои городского пространства между собой. Кроме того, СПР призвана обеспечить пространственное взаимодействие всех отраслей городской экономики. Подобная синергия повышает эффективность функционирования этих направлений, а также эффективность используемых территорий. Задачи, которые ставит перед собой СПР, направлены на достижение основной цели Стратегии развития Екатеринбурга - повышение качества жизни горожан.

Работа над СПР началась еще в 2015 году. В марте 2016 года состоялось заседание первой установочной рабочей группы, на которой обсуждался план работы над стратегией пространственного развития и мероприятия, необходимые для успешной реализации этого крупного проекта. В качестве начальных стадий были выделены: анализ текущей ситуации и выявление уникальных особенностей нашего города, а также определение приоритетов пространственного развития Екатеринбурга.

По приглашению Администрации города Екатеринбурга в город приезжали ведущие эксперты городского планирования из Европы, чтобы оценить "Екатеринбург сегодня" и дать свои рекомендации "Екатеринбургу завтра". Дидье Ванцкутцем - специалист из Бельгии - в марте 2016 года рассмотрел городское пространство с точки зрения экономики городского планирования. В апреле 2016 года итальянские специалисты транспортного планирования провели анализ екатеринбургской транспортной системы. С заключительным визитом в мае 2016 года город Екатеринбург посетил Маркус Аппенцеллер из Нидерландов. Совместно с представителями Администрации города Екатеринбурга было проведено несколько рабочих групп, на которых рассматривались вопросы стратегического планирования в Екатеринбурге. Наработанные материалы были положены в основу работы над стратегией пространственного развития Екатеринбурга.

Мнение внешних экспертов носит рекомендательный характер, в то время как горожане, являясь основными субъектами пользования городской инфраструктурой, могут провести оценку "изнутри". Администрация города Екатеринбурга реализовала несколько проектов, вовлекающих жителей в процесс планирования. В июне 2016 года в Екатеринбурге стартовал опрос, который мог пройти любой желающий, заполнив онлайн-анкету. Опрос содержал вопросы, касающиеся мнения горожан о текущем состоянии благоустройства Екатеринбурга и желаемых изменениях. Было проанализировано более 2 500 анкет, но и в настоящее время жители могут высказать свое мнение и таким образом внести свой личный вклад в развитие города. Мы считаем подобную оценку со стороны горожан крайне важной как для учета потребностей наших жителей, так и для достижения общественного согласия.

Другой крупный проект под названием "100 мыслей о Екатеринбурге" проводился в августе - сентябре 2016 года. В рамках проекта было собрано несколько сотен эссе от экспертов городского сообщества с целью выявить профессиональное мнение горожан о Екатеринбурге и его будущем. Все результаты анализа эссе и стратегических семинаров были опубликованы на сайте проекта и в виде публицистического издания, а также включены в работу над стратегией пространственного развития.

Параллельно со всеми вышеупомянутыми мероприятиями была организована рабочая группа по разработке СПР. Данная группа, в которую вошли эксперты из различных областей деятельности (промышленность, бизнес, транспорт, экология, архитектура, наука, представители общественности и т.д.), встречается регулярно начиная с августа 2016 года. На повестку заседаний выносятся вопросы концептуальных основ стратегии: цели, проблемы, задачи и принципы пространственного развития города. По готовности концепции стратегии пространственного развития рабочая группа приступит непосредственно к разработке документа стратегии.

Разработка концепции стратегии пространственного развития осуществляется Международным архитектурно-планировочным бюро MLA+ в рамках муниципального контракта. Совместно с Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга и МБУ "Мастерская генерального плана" Международное архитектурно-планировочное бюро MLA+ провело сбор городских данных, необходимых для комплексного анализа.

В октябре 2016 года в формате двухдневного рабочего семинара состоялись экспертные сессии с привлечением екатеринбургских специалистов из различных сфер деятельности. Многопрофильный пул экспертов позволил провести междисциплинарное обсуждение и проанализировать основные направления пространственного развития Екатеринбурга: экономическое развитие и городское пространство, городская среда и качество, жилищная политика и социальная инфраструктура, мобильность, агломерация и сотрудничество. Результатами семинаров стал список проектов, которые станут инструментом реализации СПР.

Отдельно следует сказать, что в октябре 2016 года в Москве под эгидой Союза архитекторов России проходил международный фестиваль "Зодчество". Муниципалитет Екатеринбурга был награжден золотым знаком смотра-конкурса "Градостроительство" в разделе "Регионы. Лучшее в архитектурно-градостроительной политике" и серебряным знаком в разделе "Пространственное развитие" в номинации "Участие населения".

В 2017 году планируется завершение работы над СПР, интеграция документа в Стратегический план развития Екатеринбурга и представление на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы в I квартале 2018 года.