Приложение N 1. Порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создаваемых на территории Туринского городского округа

Приложение N 1
Утвержден
постановлением Администрации
Туринского городского округа
от 01.02.2017 N 120-ПА

Порядок
создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создаваемых на территории Туринского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Туринского городского округа.

2. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее НФГО) - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой для жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Правовые основы создания и деятельности НФГО составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области.

4. НФГО создаются и поддерживаются в состоянии готовности организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и организациями, продолжающими работу в военное время, из числа своих работников.

НФГО создаются с учетом Примерного перечня нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (Приказ МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнению мероприятий по гражданской обороне", приложение N 1).

Оснащение НФГО осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (Приказ МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнению мероприятий по гражданской обороне", приложение N 2).

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

5. Основными задачами НФГО являются:

- поддержание органов управления, сил и средств формирований в постоянной готовности к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой для жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой для жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение действий профессиональных аварийно-спасательных формирований при выполнении мероприятий по гражданской обороне и проведении работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.

6. Состав, структура и оснащение НФГО, создаваемых на территории Туринского городского округа, определяют администрация Туринского городского округа и организации в соответствии с требованиями законодательства, исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Порядком и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Свердловской области в установленном порядке.

7. НФГО привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения города по решению главы Администрации Туринского городского округа - руководителя гражданской обороны Туринского городского округа, а также по решениям руководителей организаций, их создающих.

8. Администрация Туринского городского округа:

- определяет организации, находящиеся в сфере ее ведения, которые создают нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- организует создание и поддержание в состоянии готовности НФГО;

- ведет реестры организаций, создающих НФГО;

- ведет учет НФГО;

- организует привлечение НФГО, находящихся в ее ведении, для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой для жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Организации, создающие НФГО:

- разрабатывают структуру и табели оснащения НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, планы действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- укомплектовывают НФГО личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НФГО;

- осуществляют всестороннее обеспечение применения НФГО;

- осуществляют планирование применения НФГО;

- поддерживают НФГО в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

10. Координацию деятельности НФГО на территории Туринского городского округа осуществляет отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Туринского городского округа.

11. НФГО подразделяются:

- по подчиненности: территориальные и организаций;

- по численности: отряды, команды, группы, отделения, звенья, посты.

Количество и перечень создаваемых НФГО определяется исходя из прогнозируемых объемов работ при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также возможностей создаваемых для проведения указанных работ формирований.

Для НФГО сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов.

12. Личный состав НФГО комплектуется за счет работников организаций. Лица, состоящие в запасе Вооружённых Сил РФ (военнообязанные), имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на период до их призыва (мобилизации).

Зачисление граждан в состав НФГО и назначение их руководителей производится приказом руководителя организации.

13. Обеспечение НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.

14. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется с учетом методических рекомендаций МЧС России по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

15. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

16. Подготовка и обучение НФГО для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Подготовка НФГО включает:

- повышение квалификации руководителей формирований в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;

- проведение занятий с личным составом формирований по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

18. Обучение личного состава НФГО в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в рабочее время. Примерные программы обучения НФГО разрабатываются и утверждаются МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

19. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НФГО, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НФГО.

Занятия проводятся в учебных городках, в учебных классах, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия НФГО выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с НФГО разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы ГО.

20. Личный состав НФГО должен:

1) знать:

- характерные особенности опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и способы защиты от них;

- поражающие свойства опасных веществ, используемых в технологическом процессе организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

- предназначение формирования и свои функциональные обязанности;

- производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту выполнения задач;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

2) уметь:

- выполнять функциональные обязанности по предназначению;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование снаряжение, инструменты и материалы;

- оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

- работать на штатных средствах связи;

- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий.

21. Штатные перечни и нормы оснащения НФГО разрабатывают создающие их организации в соответствии с возложенными на них задачами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций на основе Примерных норм оснащения (табелизации) НФГО, утвержденных приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнению мероприятий по гражданской обороне".

22. Учет НФГО ведется в Администрации Туринского городского округа и в организациях, на базе которых созданы формирования.

II. Действия Администрации Туринского городского округа по созданию НФГО

1. Запрашивает данные по созданию НФГО в организациях, ранее создававших НАСФ на территории Туринского городского округа, а так же определяют новые организации, которые обязаны создавать НФГО.

2. Осуществляет контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением формирований по предназначению.

3. Ведет учет и ежегодно уточняет Перечень созданных формирований на подведомственной территории.

4. Ведет Реестр организаций района, создающих формирования.

5. Ежегодно представляет Реестр организаций, создающих НФГО, в ГУ МЧС России по Свердловской области до 01 декабря текущего года.

III. Действия организаций Туринского городского округа по созданию НФГО

1. Руководители организаций разрабатывают структуру и табели оснащения НФГО, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения.

2. Штатные перечни и нормы оснащения формирований утверждаются руководителями организаций, создающих формирования.

3. Укомплектовывают личным составом, оснащают, осуществляют подготовку и руководство деятельностью НФГО для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае чрезвычайных ситуаций.

4. Осуществляют планирование применения НФГО, поддерживают их в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

5. Проводят обучение личного состава формирований в организациях в рабочее время.

6. Данные по Перечню НФГО руководители организаций представляют в отдел по ГО и ЧС Администрации Туринского городского округа для согласования.