Решение Думы Сосьвинского городского округа Свердловской области от 16 февраля 2017 г. N 505 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сосьвинского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 22, 45 Устава Сосьвинского городского округа, Дума Сосьвинского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сосьвинского городского округа (прилагается).

2. Решение Думы Сосьвинского городского округа от 01.12.2005 N 124 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений" считать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Серовский рабочий".

5. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.

Глава Сосьвинского городского округа

А.А. Сафонов

Утвержден

решением Думы

Сосьвинского городского округа

от 16 февраля 2017 г. N 505

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сосьвинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Сосьвинского городского округа (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов формирования и утверждения тарифов, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления.

1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения по установлению тарифов, подлежащих государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Свердловской области.

1.3. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями и учреждениями, предоставляющими услуги, если иное не определено федеральными законами.

1.4. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно определяют возможность предоставления платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава, квалификации персонала и спроса на услугу.

1.5. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

тарифы - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с предприятиями и учреждениями за предоставляемые на платной основе услуги в рамках ведения предпринимательской деятельности;

установление тарифов - фиксирование величины тарифов, в том числе их изменение, в соответствии с настоящим Порядком;

услуги предприятий и учреждений - услуги муниципальных предприятий и учреждений, регулирование тарифов на предоставление которых отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления;

потребители - физические или юридические лица, являющиеся заказчиками услуг, предоставляемых предприятиями и учреждениями.

2. Цели и методы формирования тарифов на услуги

2.1. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется в целях:

- обеспечения социальных потребностей населения Сосьвинского городского округа в получении необходимых услуг на основе экономически обоснованных и доступных тарифов на эти услуги;

- привлечения дополнительных финансовых средств для обеспечения устойчивого развития муниципальных предприятий и учреждений;

- обеспечение публичности принятия решения об установлении тарифа;

- обеспечение возможности пересмотра тарифа при изменении экономических условий.

2.2. Методами установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, являются:

1) метод экономически обоснованных затрат;

2) метод индексации тарифов;

3) метод предельных (минимальных и максимальных) тарифов.

Основным методом расчета тарифов является метод экономически обоснованных затрат. При установлении тарифов должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание платных услуг и получение прибыли. Величина прибыли, учтенной в тарифах, должна обеспечивать муниципальным предприятиям и учреждениям необходимые средства для собственного развития и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость.

Метод индексации тарифов предусматривает изменение тарифов, установленных с использованием метода экономической обоснованности затрат, на величину индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год.

Метод предельных (минимальных и максимальных) тарифов предусматривает установление тарифов, выше и ниже которых муниципальные предприятия и учреждения не могут реализовывать свои услуги заказчикам. Размер предельных тарифов варьируется от минимального и максимального значения прибыли. Минимальный тариф должен быть не ниже экономически обоснованных затрат. Далее муниципальные предприятия и учреждения, самостоятельно устанавливают стоимость услуг, исходя из экономической целесообразности и спроса на данную услугу, в пределах утвержденных минимальных и максимальных тарифов.

Метод предельных (минимальных и максимальных) тарифов распространяется на услуги оказываемые (выполняемые) в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Формирование (изменение) тарифов

3.1. Рассмотрение вопроса об установлении и (или) изменении тарифов осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений.

3.2. Основанием для разработки тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, является перечень конкретных видов платных услуг, разработанный в соответствии с уставом муниципального предприятия или учреждения.

3.3. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно рассчитывают тарифы на каждый вид услуг оказываемых потребителю, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в соответствии с отраслевыми методическими рекомендациями по формированию тарифов на платные услуги, устанавливаемыми исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.

3.4. Тарифы на услуги должны быть обоснованными и обеспечивать компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли. При расчете тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений учитываются расходы, связанные с оказанием услуг на которые устанавливаются тарифы.

Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг должны предусматривать расходы на оплату труда (с начислениями), амортизационные отчисления, материальные расходы, расходы на коммунальные услуги, расходы на текущий ремонт зданий, оборудования, используемого в процессе оказания услуги, сумму налогов и сборов, начисленных в соответствии с действующим законодательством, прочие расходы.

Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы на услуги, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных штатным расписанием и (или) положением об оплате труда муниципального предприятия или учреждения. Оплата труда административно-управленческого персонала учитывается в составе накладных расходов.

4. Порядок организации работы по принятию решений об установлении тарифов на услуги

4.1. Для проведения экспертизы и утверждения тарифов на платные услуги руководитель муниципального предприятия или учреждения представляет в администрацию Сосьвинского городского округа следующие документы:

- письмо-обращение на имя главы администрации Сосьвинского городского округа;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов на услуги, причины их изменения;

- экономическое обоснование по уровню тарифов на услуги, материалы и расчеты, обосновывающие предполагаемые значения тарифов, со ссылкой на использованные методические рекомендации;

- расчет прогнозируемого тарифа на платные услуги в сравнении с предыдущим периодом;

- документы, подтверждающие затраты, включенные в расчет тарифа на платные услуги;

- правовое обоснование и копии документов, подтверждающих право муниципального предприятия или учреждения заниматься соответствующим видом деятельности (лицензия, устав, ссылка на нормативно-правовые документы, позволяющие оказывать услуги на платной основе).

4.2. С момента поступления расчетов обоснованности тарифов администрация Сосьвинского городского округа в течение 30 календарных дней проводит проверку представленных документов, а также экспертизу экономического расчета тарифов на предмет их обоснованности.

4.3. По результатам экспертизы администрация Сосьвинского городского округа утверждает тариф, либо возвращает на доработку по основаниям указанным в п. 4.4 настоящего Порядка.

4.4. В случае представления муниципальным предприятием или учреждением пакета документов, указанного в пункте 4.1 Порядка, не в полном объеме администрация Сосьвинского городского округа в течение 5 рабочих дней возвращает представленные документы муниципальному предприятию или учреждению для доработки.

4.5. В случае возвращения пакета документов на доработку муниципальное предприятие или учреждение повторно представляет его в течение 5 рабочих дней.

4.6. В случае отсутствия оснований для изменения тарифов администрация Сосьвинского городского округа готовит мотивированный отказ в согласовании.

Основаниями для отказа в принятии решения об установлении тарифов на услуги, представляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сосьвинского городского округа, являются:

1) отсутствие достаточного финансово-экономического обоснования необходимости установления тарифов;

2) предоставление недостоверных сведений для установления тарифов;

3) осуществление расчетов при формировании тарифов с нарушением требований законодательства Российской Федерации;

4) несоответствие перечня предоставляемых услуг, выполняемых работ уставной деятельности муниципального предприятия или учреждения.

5. Заключительные положения

Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги, а также за правильность применения установленных тарифов на услуги возлагается на руководителей муниципальных предприятий и учреждений.