Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 1 марта 2017 г. N 4/23 "О Положении о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Свердловской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Свердловской области
от 1 марта 2017 г. N 4/23
"О Положении о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Свердловской области"

В целях обеспечения деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Свердловской области и в соответствии с пунктами 4 и 12 статьи 31 и статьей 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", подпунктами "д" и "л.1" пункта 10 статьи 23 и статьей 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктами 5, 19 и 19-1 пункта 1 статьи 23 и статьей 76 Избирательного кодекса Свердловской области, пунктами 5 и 12 статьи 17 и статьей 37 Закона Свердловской области от 17 апреля 2006 года N 20-ОЗ "О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области", пунктами 16 и 24 статьи 17 и статьей 35 Закона Свердловской области от 19 декабря 2012 года N 106-ОЗ "Об отзыве Губернатора Свердловской области", руководствуясь постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 апреля 2016 года N 3/24-7 "О Примерном положении о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации", Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Свердловской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 14.02.2013 N 6/36 "Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Свердловской области и её состава" с изменениями, внесенными постановлениями Избирательной комиссии Свердловской области от 21.05.2013 N 14/90, от 11.07.2013 N 20/148, от 05.03.2015 N 5/29, от 08.10.2015 N 20/127, от 18.02.2016 N 3/18, от 26.05.2016 N 10/80, от 29.06.2016 N 14/134.

3. Направить настоящее постановление территориальным органам федеральных государственных и иных органов, организаций и учреждений, специалисты которых привлечены к работе в составе Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Свердловской области.

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Комиссии М.Н. Обрубову.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области

В.А. Чайников

Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области

В.И. Райков

Положение
о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Свердловской области
(утв. постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 1 марта 2017 г. N 4/23)

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Свердловской области (далее - КРС) создается Избирательной комиссией Свердловской области (далее - Комиссия) на основании статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 76 Избирательного кодекса Свердловской области, статьи 37 Закона Свердловской области от 17 апреля 2006 года N 20-ОЗ "О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области", статьи 35 Закона Свердловской области от 19 декабря 2012 года N 106-ОЗ "Об отзыве Губернатора Свердловской области", постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 апреля 2016 года N 3/24-7 "О Примерном положении о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации".

1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями Комиссии, настоящим Положением.

1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы Комиссии, календарными планами основных мероприятий по подготовке и проведению соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву Губернатора Свердловской области (далее - отзыв), распоряжениями председателя Комиссии, планами работы КРС.

1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.

2. Порядок формирования КРС

2.1. Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии, заместителем руководителя КРС - член Комиссии с правом решающего голоса. Руководитель КРС, заместитель руководителя КРС назначаются Комиссией.

2.2. В состав КРС входят другие члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, руководители и специалисты территориальных органов федеральных государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области, Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Уральскому федеральному округу, Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации, Филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" - Уральский банк.

2.3. Постановлением Комиссии на основании предложения руководителя КРС назначается ответственный секретарь КРС, обеспечивающий деятельность КРС, организацию проведения ее заседаний, ведение протоколов заседаний КРС, подготовку поручений руководителя КРС по итогам заседаний, а также контроль за их исполнением.

2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются от занимаемой должности постановлением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов, организаций и учреждений, - по представлению руководителей соответствующих органов, организаций и учреждений.

2.5. В период подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву откомандирование руководителей и специалистов государственных и иных органов, организаций и учреждений осуществляется по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву. Указанные специалисты откомандировываются в распоряжение Комиссии на срок не менее пяти месяцев.

2.6. На период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву.

2.7. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.

2.8. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, политических партий, а также региональных отделений политических партий, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению голосования по отзыву и иных групп участников голосования по отзыву, члены нижестоящих избирательных комиссий, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов.

3. Задачи и функции КРС

3.1. КРС выполняет следующие задачи:

3.1.1. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета, областного бюджета окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума, комиссиям, осуществляющим подготовку и проведение голосования по отзыву, на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву.

3.1.2. Контроль за источниками поступления, организацией учета и использованием средств избирательных фондов зарегистрированных на территории Свердловской области региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность Губернатора Свердловской области, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу (далее - избирательные фонды), фондов референдума инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума при проведении референдума Свердловской области (далее - фонды референдума), фондов голосования по отзыву инициативной группы по проведению голосования по отзыву и иных групп участников голосования по отзыву (далее - фонды голосования по отзыву).

3.1.3. Проверка финансовых отчетов зарегистрированных на территории Свердловской области региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность Губернатора Свердловской области, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума при проведении референдума Свердловской области, инициативной группы по проведению голосования по отзыву и иных групп участников голосования по отзыву о поступлении и расходовании средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума, фондов голосования по отзыву.

3.1.4. Организация проверки представленных кандидатом на выборах Губернатора Свердловской области, кандидатом из списка кандидатов на выборах Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу сведений:

о гражданстве, судимости, профессиональном образовании, о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, а также сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей кандидата на должность Губернатора Свердловской области;

о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

о выполнении требования о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов.

3.1.5. Проверка сведений о поступлении и расходовании средств зарегистрированных на территории Свердловской области региональных отделений политических партий, иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий.

3.2. КРС осуществляет следующие функции:

3.2.1. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного процесса, референдумного процесса, процесса отзыва положений федеральных законов, законов Свердловской области, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву.

3.2.2. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного процесса, референдумного процесса, процесса отзыва установленного порядка финансирования предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, агитации по вопросам отзыва, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, кампании референдума, кампании по отзыву.

3.2.3. Участвует в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву, о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву.

3.2.4. Участвует в приеме сведений и документов, предусмотренных законодательством о выборах для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3.2.5. Готовит и направляет представления в соответствующие органы, организации и учреждения для осуществления проверок достоверности сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения.

3.2.6. Обобщает полученные из соответствующих органов, организаций и учреждений ответы на представления о проведении проверок сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения, и вносит на рассмотрение Комиссии соответствующие материалы для принятия решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, исключении кандидата из списка кандидатов.

3.2.7. Готовит и представляет Комиссии для обеспечения опубликования в средствах массовой информации и размещения на информационных стендах в помещениях для голосования в объеме, установленном Комиссией, сведения, перечисленные в пункте 3.1.4 настоящего Положения, а также информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

3.2.8. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных кандидатами в Комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов голосования по отзыву.

3.2.9. Выявляет пожертвования, поступившие в избирательные фонды, фонды референдума, фонды голосования по отзыву с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, уполномоченных представителей по финансовым вопросам региональных отделений политических партий, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению голосования по отзыву и иных групп участников голосования по отзыву о необходимости возврата таких пожертвований жертвователю или перечисления их в доход соответствующего бюджета.

3.2.10. Проводит мероприятия по выявлению фактов нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума, кампаний по отзыву, в том числе расходования средств помимо соответствующих избирательных фондов, фондов референдума, фондов голосования по отзыву, готовит для Комиссии предложения по привлечению к ответственности кандидатов, избирательных объединений, региональных отделений политических партий, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению голосования по отзыву и иных групп участников голосования по отзыву, а также граждан и юридических лиц за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума, кампаний по отзыву.

3.2.11. Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов, указанных в пункте 3.1.3 настоящего Положения.

3.2.12. Готовит для направления в средства массовой информации копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов голосования по отзыву.

3.2.13. Осуществляет контроль оплаты изготовления и распространения за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума, фондов голосования по отзыву печатных агитационных материалов, аудиовизуальных материалов, иных агитационных материалов, экземпляры или копии которых представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, региональным отделением политической партии, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иными группами участников голосования по отзыву.

3.2.14. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения соответствия заявленной стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению поступивших материалов их фактической стоимости, выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах, выявления фактов оплаты изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума, фондов голосования по отзыву.

3.2.15. Готовит для Комиссии проекты представлений в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, для установления лиц, совершивших противоправные действия в ходе изготовления и распространения агитационных материалов, а также пресечения их незаконного распространения.

3.2.16. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, комиссиям, осуществляющим подготовку и проведение голосования по отзыву, на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву, формирования и использования средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов голосования по отзыву.

3.2.17. Осуществляет прием и проверку сведений о поступлении и расходовании средств зарегистрированных на территории Свердловской области региональных отделений политических партий, иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий.

3.2.18. Готовит материалы для составления уполномоченным членом Комиссии с правом решающего голоса административных протоколов об административных правонарушениях.

3.2.19. Участвует в подготовке проектов нормативных актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

3.2.20. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, осуществляет обмен информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.

3.2.21. Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, комиссиям, осуществляющим подготовку и проведение голосования по отзыву, создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4. Организация деятельности КРС

4.1. Руководитель КРС:

4.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

4.1.2. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС на заседаниях и совещаниях.

4.1.3. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иными группами участников голосования по отзыву.

4.1.4. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.

4.1.5. Определяет обязанности своего заместителя, ответственного секретаря КРС и членов КРС, в том числе обязанность представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иными группами участников голосования по отзыву.

4.1.6. Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

4.1.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Свердловской области и настоящим Положением.

4.2. Члены КРС:

4.2.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей, участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

4.2.2. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, комиссиями, осуществляющими подготовку и проведение голосования по отзыву, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иными группами участников голосования по отзыву законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.3. Обеспечивают контроль за устранением нарушений законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву, формирования и использования денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов голосования по отзыву.

4.2.4. Готовят документы о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.

4.2.5. По поручению руководства КРС запрашивают и получают сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС, от кандидатов, избирательных объединений, региональных отделений политических партий, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, инициативной группы по проведению голосования по отзыву, иных групп участников голосования по отзыву, избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву, аппарата Комиссии, территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан и юридических лиц.

4.2.6. Оказывают организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, комиссиям, осуществляющим подготовку и проведение голосования по отзыву, и создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.7. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.

5. Заседания КРС

5.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости. По итогам заседания оформляется протокол, который подписывается руководителем КРС.

5.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС как по собственной инициативе, так и на основании предложений заместителя руководителя КРС, членов КРС и Комиссии.

5.3. На заседаниях КРС вправе присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.

5.4. В случае необходимости на заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных органов, организаций и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, региональных отделений политических партий, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению голосования по отзыву и иных групп участников голосования по отзыву, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

6. Обеспечение деятельности КРС

Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.