Постановление Администрации городского округа Среднеуральск Свердловской области от 10 марта 2017 г. N 118 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Среднеуральск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Среднеуральск Свердловской области от 10 марта 2017 г. N 118
"Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Среднеуральск"

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области", Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Уставом городского округа Среднеуральск, утвержденным решением Думы городского округа Среднеуральск от 26 мая 2005 года N 15/1 (с изменениями), администрация городского округа Среднеуральск постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Среднеуральск (прилагается).

2. Определить уполномоченным органом, ответственным за разработку, корректировку, осуществление мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Среднеуральск, отдел экономического планирования администрации городского округа Среднеуральск.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Среднеуральская волна" и на официальном сайте городского округа Среднеуральск в разделе "Стратегия 2030".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Д.В. Кириллова.

Глава администрации городского округа

В.О. Козлов

Утвержден
постановлением
администрации
городского округа Среднеуральск
от 10 марта 2017 г. N 118

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Среднеуральск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке, корректировке, осуществлению мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Среднеуральск (далее - Стратегия), в том числе в составе агломерации "Екатеринбург - глобальный город" (далее - городская агломерация).

1.2. Стратегия социально-экономического развития представляет собой документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития городского округа Среднеуральск на долгосрочный период.

1.3. Разработка (корректировка), рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация Стратегии осуществляется по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления.

1.4. Решение о разработке (корректировке) Стратегии принимается нормативным правовым актом администрации городского округа Среднеуральск.

1.5. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий период, на который разработана Стратегия социально-экономического развития Свердловской области, а год окончания реализации Стратегии должен быть аналогичным году окончания реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области.

1.6. Разработка, корректировка, мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются уполномоченным органом, ответственным за разработку, корректировку, осуществление мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Среднеуральск (далее - уполномоченный орган).

1.7. С целью коллегиального обсуждения и выработки согласованных решений по вопросам обеспечения достижения целей и реализации задач Стратегии городского округа Среднеуральск, в том числе в составе городской агломерации создаются Координационный совет стратегического развития городского округа Среднеуральск (далее - Координационный совет) и экспертные советы городского округа Среднеуральск "Власть", "Бизнес", "Общественность", "Наука", "СМИ" (далее - экспертные советы).

1.8. В соответствии со Стратегией разрабатываются и корректируются План мероприятий по реализации Стратегии, муниципальные программы городского округа Среднеуральск, схема территориального планирования городского округа Среднеуральск.

2. Содержание стратегии

2.1. Стратегия содержит следующие разделы:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития городского округа Среднеуральск.

Раздел содержит аналитическую оценку достижения целей, установленных в ранее принятых документах стратегического планирования, характеризующихся количественными и качественными показателями. Анализируемые показатели могут сравниваться с показателями по Свердловской области, Уральскому федеральному округу и Российской Федерации в целом;

2) комплексную оценку текущего состояния городского округа Среднеуральск.

Раздел отражает результаты анализа текущего социально-экономического положения округа, в том числе анализ отраслевых направлений и сфер деятельности в формате SWOT-анализа;

3) цели, задачи и направления социально-экономической политики городского округа Среднеуральск.

Раздел содержит комплекс целей и задач в рамках приоритетных стратегических направлений социально-экономической политики городского округа Среднеуральск.

Цели и задачи социально-экономического развития городского округа Среднеуральск должны быть согласованы с приоритетами, целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Свердловской области;

4) ожидаемые результаты реализации Стратегии.

Раздел отражает количественные и качественные показатели, достижение которых планируется в процессе реализации стратегии;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, за счет всех источников финансирования; осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа Среднеуральск и бюджетного прогноза городского округа Среднеуральск на долгосрочный период;

6) информацию о муниципальных программах городского округа Среднеуральск, утверждаемых в целях реализации Стратегии.

3. Разработка стратегии

3.1. Разработка Стратегии осуществляется уполномоченным органом при взаимодействии со структурными подразделениями, отраслевыми и функциональными органами администрации городского округа Среднеуральск, муниципальными организациями, экспертными советами.

3.2. Разработка стратегии осуществляется с учетом мнения различных групп населения городского округа Среднеуральск по вопросам развития округа за счет открытости реализации этапов работы.

3.3. При необходимости к разработке стратегии могут привлекаться (в том числе на возмездной основе) общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации.

3.4. Разработка Стратегии, в том числе стратегических проектов агломерации, осуществляется в сроки согласно примерному плану (приложение) в следующей последовательности:

3.4.1. Сбор и анализ исходных данных, необходимых для разработки Стратегии.

Сбор необходимых исходных данных, включающих значение показателей социально-экономического развития городского округа Среднеуральск, характеристики территории, историческую характеристику развития округа, уровень развития и состояния всех инфраструктур, результаты опросов жителей округа, осуществляется уполномоченным органом путем направления запросов ответственным исполнителям и (или) с привлечением членов экспертных советов.

3.4.2. Подготовка проекта Стратегии.

Подготовка проекта Стратегии осуществляется уполномоченным органом на основе представленных ответственными исполнителями материалов. Участники экспертных советов рассматривают подготовленные ответственными исполнителями материалы и принимают решение об их одобрении и включении в проект Стратегии или доработке.

Обсуждение и согласование отраслевых разделов проекта Стратегии, проекта Стратегии осуществляется в рамках созданных Координационного совета и экспертных советов. При необходимости могут создаваться рабочие группы. Решения о создании рабочих групп принимаются на заседаниях экспертных советов.

Подготовленный проект Стратегии уполномоченным органом выносится на рассмотрение Координационного совета. Координационный совет по итогам рассмотрения проекта Стратегии принимает решение о принятии его за основу и проведении общественного обсуждения проекта Стратегии или о направлении проекта Стратегии на доработку.

3.4.3. Общественное обсуждение проекта Стратегии.

При положительном заключении Координационного совета проект Стратегии выносится на общественное обсуждение в соответствии с действующим законодательством.

Для проведения общественного обсуждения уполномоченный орган размещает на официальном сайте администрации городского округа Среднеуральск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проект Стратегии, информацию о порядке направления на сайт замечаний и предложений по проекту Стратегии с указанием периода времени, в течение которого будет проводиться общественное обсуждение проекта, а также обеспечивает возможность ознакомиться с поступившими замечаниями и предложениями по проекту Стратегии.

Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта Стратегии, уполномоченным органом выносятся на рассмотрение Координационного совета, который принимает решение о целесообразности внесения корректировок в проект Стратегии.

3.4.4. Согласование проекта Стратегии исполнительным органом государственной власти Свердловской области.

Проект Стратегии, прошедший общественное обсуждение, направляется уполномоченным органом на согласование исполнительным органам государственной власти Свердловской области. При наличии замечаний уполномоченный орган дорабатывает проект Стратегии.

Доработанный проект повторно направляется уполномоченным органом на согласование исполнительным органам государственной власти Свердловской области.

3.4.5. Утверждение Стратегии.

Проект Стратегии, прошедший общественное обсуждение и получивший положительное согласование исполнительного органа государственной власти Свердловской области, выносится уполномоченным органом в Думу городского округа Среднеуральск на утверждение.

3.4.6. Государственная регистрация Стратегии.

Утвержденная Стратегия подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования. Уполномоченный орган в течение 10 дней со дня утверждения Стратегии направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление.

3.4.7. Размещение Стратегии в публичном доступе.

Стратегия подлежит обязательному опубликованию и размещению в информационно-правовых системах, размещению на официальном сайте городского округа Среднеуральск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ответственным за опубликование и размещение Стратегии является уполномоченный орган.

4. Осуществление мониторинга и контроля реализации стратегии

4.1. Мониторинг и контроль реализации стратегии осуществляются уполномоченным органом во взаимодействии с ответственными исполнителями.

4.2. В целях реализации Стратегии уполномоченным органом разрабатывается План мероприятий по реализации Стратегии (далее - План мероприятий).

4.3. Итоги мониторинга реализации стратегии отражаются в ежегодном отчете о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии. Уполномоченный орган готовит ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий, который в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, размещает на официальном сайте городского округа Среднеуральск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.4. Порядок разработки и корректировки Плана мероприятий, формирования отчета о ходе исполнения Плана мероприятий определяется уполномоченным органом.

5. Корректировка стратегии

5.1. Корректировка Стратегии осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с ответственными исполнителями.

5.2. Основаниями для корректировки стратегии являются:

изменение требований законодательства;

корректировка прогноза социально-экономического развития городского округа Среднеуральск;

корректировка бюджетного прогноза городского округа Среднеуральск на долгосрочный период.

5.3. Корректировка Стратегии осуществляется в порядке, предусмотренном для ее разработки.

Приложение
к Порядку
разработки, корректировки,
осуществления мониторинга
и контроля реализации Стратегии
социально-экономического развития
городского округа Среднеуральск

Примерный план разработки стратегии

1. Организационный этап (февраль-март)

1.1. Подготовка и утверждение муниципальных правовых актов в сфере стратегического планирования;

1.2. Формирование организационной структуры стратегического планирования;

1.3. Определение направлений развития городского округа;

1.4. Заседания Координационного и экспертных советов (регулярно в течение года).

2. Этап анализа и оценки существующей ситуации и тенденций (апрель-май):

2.1. Анализ общих тенденций развития города;

2.2. Анализ внешних и внутренних условий и факторов, определяющих развитие города за последние годы;

2.3. Анализ положительных тенденций и сильных сторон в развитии города, в формировании делового климата и качества жизни населения, а также конкурентных преимуществ города Среднеуральска перед другими городами;

2.4. Анализ отрицательных тенденций и негативных черт, в том числе ресурсных, правовых, финансовых, административных, технологических и иных ограничений, сдерживающих развитие городского округа в целом и отраслей и секторов экономики в частности;

2.5. Оценка состояния муниципального сектора экономики и социальной сферы;

2.6. Описание прогнозов и возможных сценариев развития городского округа;

3. Этап целеполагания (май-июнь):

3.1. Формирование основных сценариев развития, формулировка главной цели развития города;

3.2. Определение стратегических (приоритетных) направлений развития и их описание (обоснование целей и подцелей по направлениям и стратегий их достижения);

4. Этап корректировки подходов (июнь-август)

4.1. Обсуждение с экспертными советами, жителями городского округа выбранных приоритетов и направлений развития;

4.2. Корректировка и выбор общих согласованных подходов к определению целей и задач развития городского округа;

5. Этап разработки мер муниципального управления по реализации поставленных целей и задач отдельных стратегических направлений (сентябрь-октябрь):

5.1. Формирование проекта Стратегии, как документа стратегического планирования для рассмотрения и согласования в установленном порядке;

5.2. Подготовка первой редакции Стратегии;

6. Этап общественного обсуждения и согласования Стратегии (октябрь-ноябрь):

6.1. Обсуждение первой редакции Стратегии с участием населения, общественных и профессиональных организаций и ассоциаций, депутатов Думы и специалистов администрации городского округа;

6.2. Систематизация, анализ и обобщение замечаний и предложений по доработке проекта Стратегии и его согласование;

6.3. Согласование проекта Стратегии с Министерством экономики Свердловской области;

7. Этап утверждения Стратегии (декабрь):

7.1. Подготовка и вынесение проекта Стратегии на утверждение в Думу городского округа;

7.2. Публикация Стратегии.