Приложение N 2. Методические рекомендации по обоснованию приобретения дорогостоящего оборудования и эффективности его использования

Приложение N 2
к требованиям
оформления и подачи заявок на
приобретение и ремонт
медицинского оборудования

Методические рекомендации
по обоснованию приобретения дорогостоящего оборудования и эффективности его использования

Данные методические рекомендации разработаны в целях введения единообразия при обосновании закупок дорогостоящего оборудования подведомственными Министерству здравоохранения Свердловской области (далее - Министерство) учреждениями здравоохранения (далее - учреждение).

При обращении в Министерство в случае необходимости приобретения дорогостоящего оборудования учреждения представляют обоснование приобретения данного оборудования с определением медицинской и экономической эффективности.

Для определения медицинской эффективности целесообразно использование показателей эффективности деятельности учреждений в соответствии с приказами Министерства от 26.05.2015 N 745-п "О премировании руководителей государственных учреждений здравоохранения Свердловской области, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области" и от 29.12.2015 N 2382 "Об утверждении методики оценки эффективности деятельности учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области".

Несмотря на то, что определяющими являются показатели медицинской эффективности, в условиях ограниченных ресурсов лимитирующим фактором выступает экономическая эффективность.

Расчет годового экономического эффекта производится по формулам:

Условная экономия в год может рассчитываться как разность между затратами до и после внедрения нового оборудования по формулам:

где С1 и С2 - стоимость услуги до и после применения нового оборудования, руб.;

В - объем оказываемых услуг в год, шт.

Эффективность использования вложений при приобретении оборудования:

где К - расходы на приобретение оборудования, руб.

Годовой экономический эффект от применения нового оборудования можно определить по формуле:

При невозможности применения указанных формул учреждения могут произвести оценку по следующим направлениям:

1) планируемая интенсивность использования оборудования. Показатель отражает интегральную оценку загрузки оборудования. При этом не учитывается степень сложности и разнообразие выполняемых методик, а унификация учета объема различных по продолжительности методик исследований достигается их переводом в условные единицы. Интенсивность использования оборудования зависит от ежедневного объема исследований/манипуляций и от количества фактических рабочих дней. Интегральность показателя обеспечивается исключением всякого рода коэффициентов, отражающих временные затраты на ремонтно-профилактические работы, количество и продолжительность рабочих смен и т.д.

Расчет производится по формуле:

2) полнота использования функциональных возможностей оборудования. Необходимо представить доказательства соответствия возможностей аппаратуры и потребностей учреждения. Класс и комплектация оборудования должны соответствовать клиническим потребностям учреждения и квалификации медицинского персонала;

3) планируемый срок окупаемости оборудования позволяет не только оценить плановую эффективность использования аппаратуры, но и проанализировать целесообразность его приобретения. Планируемый срок окупаемости рассчитывается по формуле:

При обосновании приобретения оборудования в обязательном порядке следует указать:

1) планируемое количество исследований/манипуляций в день, месяц, год;

2) количество аналогов приобретаемому оборудованию, имеющихся в учреждении, их фактическую и плановую загрузку;

3) наличие обученного персонала;

4) наличие отремонтированных помещений для установки оборудования, или сроки, когда условия установки оборудования могут быть выполнены;

5) количество модернизируемых или вновь создаваемых рабочих мест.

При направлении заявки на предоставление субсидий на иные цели учреждения обязаны представлять в отдел финансового планирования и перспективного экономического развития Министерства документы, подтверждающие стоимость планируемого к закупке товара (далее - обоснование стоимости). Образец формы обоснования стоимости товара представлен в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

При подготовке обоснования стоимости планируемого к закупке товара рекомендуется руководствоваться Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

В обоснование стоимости должны включаться сведения о товарах наиболее полно соответствующих описанию объекта закупки, то есть являющихся идентичными.

Идентичные товары - товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики).

В целях подготовки обоснования стоимости товара, рекомендуется использовать следующие источники:

1) ответы поставщиков, осуществляющих поставки идентичных товаров, на запросы о предоставлении ценовой информации.

2) Единый реестр государственных и муниципальных контрактов (Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет http://zakupki.gov.ru).

3) общедоступную ценовую информацию, к которой относится в том числе:

3.1) информация о ценах товаров, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

3.2) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров;

3.3) иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка.

В целях определения стоимости товара рекомендуется использовать не менее трех - пяти цен, полученных из различных источников.

Кроме этого, к обоснованию стоимости должны быть приложены копии и скриншоты документов, послуживших источниками расчетов цены товара (коммерческих предложений, карточек контрактов, с сайтов в сети Интернет и т.п.).

Приложение 1: Форма обоснования стоимости товара на ___ л. в 1 экз.