Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 11 апреля 2017 г. N 215 "О создании оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 11 апреля 2017 г. N 215
"О создании оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма"

В соответствии с пунктом 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях проведения мероприятий по гражданской обороне, подготовки необходимых сил и средств, обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований служб обеспечения, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

1. Утвердить положение об оперативной группе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма (прилагается).

2. Утвердить список должностных лиц, входящих в состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма (прилагается).

3. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 04.07.2014 N 1098 "О создании оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма".

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий полномочия главы администрации

И.В. Соломин

Утверждено
постановлением
администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 11 апреля 2017 г. N 215

Положение
об оперативной группе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма (далее - оперативной группы КЧС и ОПБ).

1.2. Оперативная группа КЧС и ОПБ предназначена для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера, а в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций носящих муниципальный и межмуниципальный характеры, защите населения и территорий, их реализации непосредственно в районе бедствия.

2. Задачи оперативной группы КЧС и ОПБ

2.1. Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) являются:

- выявление причин, оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предотвращению ЧС, локализации ее последствий и ликвидации;

- непосредственное руководство осуществлением разработанных мер по предотвращению возникновения ЧС;

- организация оценки масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;

- принятие экстренных мер по защите населения;

- подготовка предложений по корректировке запланированных мероприятий плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма, с учетом складывающейся обстановки;

- определение объема предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных мер и целесообразной очередности их проведения;

- подготовка предложений по использованию сил и средств в районе ЧС;

- контроль действий органов управления в районе ЧС по эвакуации населения и по другим неотложным мерам защиты населения;

- непосредственное руководство работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с привлекаемыми силами и средствами в зонах ЧС.

3. Организация работы оперативной группы КЧС и ОПБ

3.1. После получения сигнала о ЧС, оповещение личного состава оперативной группы, осуществляется через оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Верхняя Пышма (далее - ЕДДС). Первым оповещается начальник оперативной группы, далее - члены оперативной группы.

- время сбора оперативной группы устанавливается:

1) в рабочее время - 00-40 час,

2) в нерабочее время - 01-30 час;

- сбор оперативной группы осуществляется в помещении МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Верхняя Пышма" (далее - МКУ "УГЗ") по адресу: город Верхняя Пышма, ул. Балтымская, 23, 2 этаж.

На месте определяются задачи для каждого члена оперативной группы:

- для организации работы оперативной группы КЧС и ОПБ имеется подвижной пункт управления главы администрации городского округа Верхняя Пышма, который разворачивается в максимальной близости от места ЧС;

- подготовка подвижного пункта управления главы администрации городского округа Верхняя Пышма к работе, возлагается заместителя начальника управления -начальника отделения обеспечения безопасности людей на водных объектах, закрепленного за данным видом транспортного средства;

- руководство деятельностью оперативной группы возлагается на начальника оперативной группы, в случае его отсутствия - на заместителя начальника оперативной группы;

- при организации работ по ликвидации последствий ЧС, оперативная группа КЧС и ОПБ осуществляет взаимодействие с силами и средствами спасательных служб Верхнепышминского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Верхнепышминского городского звена РСЧС) и нештатными аварийно-спасательными формированиями объектов экономики (далее - НАСФ);

- организация обеспечения работы оперативной группы возлагается на начальника оперативной группы;

- при необходимости круглосуточной работы оперативной группы в районе возможной ЧС или в очаге поражения, оперативная группа усиливается за счет привлечения дополнительных сил и средств, участие которых утверждается решением председателя КЧС и ОПБ;

- разработка формализованных документов (функциональные обязанности личного состава оперативной группы, схема оповещения и связи, порядок взаимодействия) возлагается на заместителя начальника оперативной группы.

4. Основные обязанности оперативной группы КЧС и ОПБ

4.1. При функционировании в режиме повышенной готовности:

- организация выявления причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации;

- организация оповещения и информирования населения (при необходимости);

- доведение информации о возможной чрезвычайной ситуации до председателя КЧС и ОПБ;

- организация оповещения и сбора членов КЧС и ОПБ по решению председателя КЧС и ОПБ;

- сбор и обобщение данных через ЕДДС;

- прогнозирование развития обстановки на основании обобщения данных;

- подготовка предложений по предотвращению ЧС;

- расчет необходимых сил и средств по предотвращению ЧС;

- разработка плана наращивания сил и средств для локализации и ликвидации ЧС;

- доведение распоряжений председателя КЧС и ОПБ до исполнителей и контроль их выполнения;

- организация взаимодействия с оперативной группой Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области" (далее - ФГКУ "1 ОФПС по Свердловской области") и оперативной группой Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - ГУ МЧС России по Свердловской области);

- координация действий сил и средств спасательных служб Верхнепышминского городского звена РСЧС и НАСФ, привлекаемых для выполнения работ по предотвращению возможных ЧС;

- ведение документов по учету обстановки, отчетных документов, подготовка и представление донесений (докладов) председателю КЧС и ОПБ.

4.2. При функционировании в режиме чрезвычайной ситуации:

- организация оценки масштабов ЧС;

- контроль над оповещением населения в зоне ЧС;

- контроль над приведением в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС;

- сбор и анализ данных об обстановке;

- прогнозирование сценария дальнейшего развития ЧС;

- доведение информации о ЧС до председателя КЧС и ОПБ;

- подготовка предложений председателю КЧС и ОПБ по использованию сил и средств для локализации и ликвидации ЧС;

- оформление решений КЧС и ОПБ и их доведение до исполнителей;

- организация управления мероприятиями по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

- организация взаимодействия с оперативной группой ФГКУ "1 ОФПС по Свердловской области" и оперативной группой ГУ МЧС России по Свердловской области;

- координация действий сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС по плану взаимодействия;

- ведение документов по учету обстановки, отчетных документов, подготовка и представление донесений (докладов) председателю КЧС и ОПБ.

5. Руководство оперативной группой КЧС и ОПБ в зоне ЧС

5.1. Начальник оперативной группы КЧС и ОПБ подчиняется председателю КЧС и ОПБ и несет ответственность за постоянную готовность оперативной группы КЧС и ОПБ к выполнению поставленных задач.

5.2. Заместитель начальника оперативной группы КЧС и ОПБ подчиняется начальнику оперативной группы КЧС и ОПБ и отвечает за организацию сбора информации о ЧС и оценку возможной обстановки, выработку предложений начальнику оперативной группы КЧС и ОПБ о возможной обстановке и мерах по ликвидации ЧС.

6. Функциональные обязанности членов оперативной группы КЧС и ОПБ

6.1. Начальник оперативной группы КЧС и ОПБ:

- поддерживает устойчивую связь с вышестоящими и подчиненными органами управления;

- постоянно осуществляет сбор данных, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывает председателю КЧС и ОПБ расчеты, выводы и предложения;

- осуществляет оценку объема и характер предстоящих АСНР, ведет учет их выполнения;

- вносит уточнения в разработанные планы и своевременно доводит задачи до сведения подчиненных и взаимодействующих органов управления, контролирует правильность их выполнения;

- обеспечивает повседневную деятельность председателя КЧС и ОПБ по организации и руководству проводимыми мероприятиями, готовит необходимые данные и расчеты для уточнения принимаемого решения;

- обеспечивает поддержание непрерывного взаимодействия между силами и средствами спасательных служб Верхнепышминского городского звена РСЧС) и НАСФ объектов экономики;

- своевременно докладывает председателю КЧС и ОПБ о принятых решениях, поставленных подчиненным задачах и их выполнении;

- принимает меры для повышения устойчивости и непрерывности управления;

- после ликвидации ЧС готовит отчет о проделанной работе.

6.2. Заместитель начальника оперативной группы КЧС и ОПБ:

- до выезда в район ЧС:

- проверяет экипировку оперативной группы КЧС и ОПБ;

- убеждается в наличии комплекта документов, карт, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее - СИЗ), средств связи, медицинских средств, сухих пайков, питьевой воды и постельных принадлежностей;

- организует и поддерживает связь с ЕДДС по действующим каналам связи;

- определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств.

В районе ЧС:

- докладывает в оперативный штаб о прибытии в район ЧС;

- устанавливает связь с должностными лицами и руководителями сил и средств спасательных служб Верхнепышминского городского звена РСЧС) и НАСФ объектов экономики, принимающих участие в ликвидации ЧС;

- уточняет время, место, причину и характер ЧС;

- уточняет информацию о выполненных мероприятиях для организации и проведения АСДНР;

- информирует оперативного дежурного ЕДДС об обстановке в районе ЧС,

- определяет место размещения (развертывания) пунктов управления руководителя АСДНР и оперативной группы КЧС и ОПБ;

- организует дежурство членов оперативной группы КЧС и ОПБ;

- уточняет место питания и отдыха членов оперативной группы КЧС и ОПБ;

При наводнениях, авариях на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), угрозе подтопления и затопления:

- анализирует информацию о том, для каких организаций или частных лиц (вниз по течению) представляет угрозу данная авария, и какова величина угрозы;

- определяет характер угрозы, вероятность подтопления или затопления в районе ЧС (сколько и каких строений может пострадать, вероятное количество пострадавших людей и животных);

- определяет необходимость проведения эвакуационных мероприятий;

- уточняет (при необходимости) способы, время, порядок и место эвакуации людей и животных;

- уточняет способы доведения до сведения населения (при проведении эвакуационных мероприятий) порядок действий и правила осуществления эвакуации;

- проверяет организацию выполнения мероприятий по обеспечению жизненно важных потребностей эвакуируемого населения;

- определяет наличие и возможность смыва (загрязнения) горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) или удобрений и организовывает проведение мероприятий по предотвращению смыва (зачистку территории, обвалование емкостей с ГСМ, перемещение сыпучих материалов на не затапливаемые территории, выявление мест свалок, скотомогильников, кладбищ);

- уточняет организацию и проведение (при необходимости) противоэпидемических мероприятий;

- организует проведение мероприятий по обследованию транспортных коммуникаций, кабельных линий, дорог, мостов, водопропускных труб, попадающих в зону возможного затопления;

- уточняет достаточность мер (при необходимости), принятых по ограничению использования объектов, попадающих в зону затопления;

- уточняет наличие команд для подрыва льда;

- уточняет наличие и готовность медицинских сил и средств;

- уточняет наличие и готовность сил и средств АСДНР;

- определяет карьеры выемки грунта, материалов для сооружения дамб;

- уточняет принятие мер по охране общественного порядка в пунктах проведения эвакуации;

- определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств.

При авариях на химически опасных объектах:

- до выезда в район ЧС уточняет вид аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) и сильнодействующих ядовитых веществ (далее - СДЯВ), а также состояние атмосферы в районе ЧС (направление и скорость ветра, наличие и вероятность осадков);

- уточняет время, место, вид и количество выброса (разлива) АХОВ и СДЯВ;

- уточняет достаточность мероприятий, проведенных руководителем АСДНР (оповещение работающего персонала и населения, время и место укрытия персонала объекта, наличие у руководства и персонала СИЗ и время их защитного действия);

- уточняет зоны загрязнения и заражения;

- уточняет необходимость проведения эвакуационных мероприятий;

- проверяет организацию (при необходимости) эвакуационных мероприятий (количество эвакуируемого населения, способы эвакуации, наличие автомобильного транспорта, оповещение эвакуируемого населения и доведение до него порядка и правил эвакуации, обеспечение эвакуируемого населения предметами первой необходимости, места и условия размещения эвакуируемого населения);

- уточняет наличие медицинских подразделений и порядок оказания медицинской помощи пострадавшим;

- уточняет наличие и готовность средств и материалов для ликвидации ЧС (авторазливочные станции, специальные автомобили, мотопомпы, нейтрализаторы, пена, песок, абсорбенты и т.п.);

- определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств.

При авариях на пожароопасных и взрывоопасных объектах:

- уточняет время, место и характер аварии;

- проверяет проведение мероприятий по защите персонала и населения (оповещение о возникновении ЧС, обеспечение персонала СИЗ, планирование и проведение (при необходимости) эвакуационных мероприятий);

- определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств.

При авариях на газопроводе:

- уточняет время, место и характер аварии;

- уточняет, какую угрозу данная авария представляет для населения;

- уточняет необходимость и порядок проведения эвакуационных мероприятий;

- определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств.

При крупномасштабных пожарах в населенных пунктах:

- уточняет место и время пожара;

- уточняет метеоданные (направление и скорость ветра, наличие и вероятность осадков) в районе ЧС;

- уточняет направление распространения пожара и зоны загазованности;

- уточняет организацию оповещения и эвакуации населения (при необходимости);

- уточняет принятие мер по охране общественного порядка в пунктах проведения эвакуации;

- проверяет организацию (при необходимости) эвакуационных мероприятий (количество эвакуируемого населения, способы эвакуации, наличие автомобильного транспорта, оповещение эвакуируемого населения и доведение до него порядка и правил эвакуации, обеспечение эвакуируемого населения предметами первой необходимости, места и условия размещения эвакуируемого населения);

- уточняет организацию спасения материальных ценностей;

- определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств.

Утвержден
постановлением
администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 11 апреля 2017 г. N 215

Список
должностных лиц, входящих в состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма

N п/п	Должность	ФИО	N телефона
1.	Начальник оперативной группы - Первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории	Соломин Иван Викторович	5-36-11
2.	Заместитель начальника оперативной группы -заместитель начальника - начальник отдела ГО, ЧС и ПБ МКУ "Управление ГЗ ГО Верхняя Пышма"	Лукоянов Александр Анатольевич	5-40-77
3.	Заместитель начальника - начальник отделения ОБЛВО МКУ "Управление ГЗ ГО Верхняя Пышма"	Катков Владимир Владимирович	5-40-76
4.	Начальник МБУ "УКС И СР ГО Верхняя Пышма"	Глухов Сергей Геннадьевич	5-32-37
5.	Ведущий специалист комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма	Сахаров Андрей Вадимович	5-20-11