Приложение 1. Обращение депутатов Екатеринбургской городской Думы к временно исполняющему обязанности Губернатора Свердловской области

Приложение 1

к Решению Екатеринбургской

городской Думы

от 23 мая 2017 года N 43

Временно исполняющему обязанности

Губернатора Свердловской области

Е.В. Куйвашеву

Обращение депутатов Екатеринбургской городской Думы

Уважаемый Евгений Владимирович!

Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Екатеринбургский центральный парк культуры и отдыха имени В.В. Маяковского" (далее - МБУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского") - старейший и крупнейший парк Уральского федерального округа, ежегодно принимающий более 2,5 миллионов посетителей, имеющий богатую историю и традиции.

Парковая территория - насыщенное многофункциональное пространство, обладающее возможностями предоставления широкого спектра услуг, приветствующее творчество и активность посетителей, сотрудников, партнеров, органично вписанное в городскую среду, транспортно доступное и погруженное в контекст городских событий.

МБУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского" обладает уникальной совокупностью качественных преимуществ по отношению к другим рекреационным пространствам Екатеринбурга.

Сегодня это парк, предназначенный для отдыха и развлечений всех слоев населения города Екатеринбурга: детей и молодежи, семейных пар и пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, людей разного уровня доходов. Это парк, предназначенный для тихого отдыха и шумных массовых мероприятий, активного спорта и прогулок по лесу, индивидуального и коллективного творчества. Потребителями услуг парка, его посетителями являются не только и даже не столько жители близлежащих микрорайонов, но и горожане, проживающие в самых отдаленных от парка районах, таких как Уралмаш, Вторчермет, Сортировка.

Перспективы развития парка определяются его ролью в жизни горожан, значением для Екатеринбурга с экологической, рекреационной, культурологической, туристической и социальной точки зрения.

Однако центральный парк Екатеринбурга в настоящий момент отстает в своем развитии от города: устарели и практически разрушены имеющиеся инженерные коммуникации (водопровод, бытовая и ливневая канализация), не развита и не соответствует современным требованиям система освещения парка, морально устарел и в значительной части изношен парк аттракционов, отсутствует возможность обновления парковых территорий с учетом строительства новых объектов.

Во многом это связано с тем, что собственником земли является Свердловская область, а пользователем - МБУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского". Земельный участок, занимаемый МБУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского", имеет одновременно двойной ограничительный статус:

территория парка является особо охраняемой природной территорией областного значения (далее - ООПТ) "Лесной парк культуры и отдыха имени Маяковского";

территория парка относится к городским лесам.

В соответствии с протоколом совещания от 25 июня 2014 года N 28-ЕК по вопросу развития МБУК "ЕЦПКиО имени В.В. Маяковского" Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области были даны следующие поручения:

предоставление МБУК "ЕЦПКиО имени В.В. Маяковского" в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков, находящихся в собственности Свердловской области, составляющих в настоящее время ООПТ "Лесной парк культуры и отдыха имени Маяковского", под рекреационные цели в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (срок - до 1 октября 2014 года);

внесение изменений в приложение "Статус и режим особо охраняемых природных территорий областного значения" к Постановлению Правительства Свердловской области от 17 января 2001 года N 41-ПП "Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области" (срок - до 15 ноября 2014 года);

осуществление передачи в муниципальную собственность земельных участков, составляющих ООПТ "Лесной парк культуры и отдыха имени Маяковского" в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (срок - до 1 марта 2015 года).

Вопросы собственности земельных участков, занимаемых МБУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского", между муниципальным образованием "город Екатеринбург" и Свердловской областью на сегодняшний день не решены.

4 июня 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) были направлены сообщения об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за МБУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского" на земельные участки под следующими кадастровыми номерами: 66:41:0601057:18, 66:41:0601057:20, 66:41:0601057:21, 66:41:0601057:22, 66:41:0601057:23.

Данные земельные участки были сформированы при дроблении земельного участка под кадастровым номером 66:41:0601057:10, который был поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания в отношении ООПТ "Лесной парк культуры и отдыха имени В.В. Маяковского", выполненного по заказу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, в 2004 году.

Решение об оформлении в бессрочное пользование земельного участка (общая площадь 130 га) было принято на основании Решения Исполнительного комитета Свердловского городского Совета Депутатов трудящихся от 25 января 1951 года N 56.

Имеющаяся в учреждении нормативная правовая база констатирует тот факт, что в 1959 году актом N 13309 от 26 мая 1959 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, выданным отделом по делам архитектуры Свердловского горисполкома, на основании Решения Свердловского горисполкома от 25 января 1951 года N 56 Свердловскому центральному парку культуры и отдыха им. В.В. Маяковского предоставлен земельный участок площадью 120 га (по состоянию на 1969 год - 113,3 га).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.9 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункт 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации"

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество создает препятствия в исполнении положений Лесного кодекса Российской Федерации при проведении Департаментом лесного хозяйства Свердловской области государственной экологической экспертизы проекта освоения лесов по указанным земельным участкам.

10 ноября 2016 года МБУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского" направлено в Арбитражный суд Свердловской области заявление об установлении факта постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками, поскольку наличие вступившего в силу решения суда явилось бы основанием для включения сведений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Однако 13 апреля 2017 года Арбитражный суд Свердловской области оставил дело N А60-54338/2016 без рассмотрения, посчитав, что данное дело должно рассматриваться в порядке искового производства.

Нахождение земельных участков в собственности Свердловской области и в пользовании муниципального учреждения создает проблемные правовые ситуации, связанные с невозможностью проведения капитальных ремонтов, нового строительства, обновления и создания новой инфраструктуры парка.

Уважаемый Евгений Владимирович, мы, депутаты Екатеринбургской городской Думы, просим Вас, учитывая, что МБУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского" - градостроительный объект, стимулирующий новые правовые подходы к решению вопросов землепользования, объект городской среды, ориентированный на социальный заказ, что парк сегодня - это пространство, в котором должен происходить динамичный процесс постоянного обновления и расширения выполняемых функций, объект для реализации новых экономических подходов, рассмотреть вопросы о снятии статуса особо охраняемой природной территории "Лесной парк культуры и отдыха имени Маяковского" и передаче земельного участка МБУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского" из областной собственности в муниципальную.