Приложение. План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов городского округа Первоуральск на 2017 - 2019 годы

Приложение
Утвержден
Распоряжением Администрации
городского округа Первоуральск
от 30 мая 2017 г. N 235

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов городского округа Первоуральск на 2017 - 2019 годы

N п/п	Меры по обеспечению сбалансированности бюджета	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Сведения об исполнении мероприятий (результат)
	Раздел 1. Меры по повышению доходов бюджета городского округа
1	2	3	4	5
1	Разработка и реализация плана мероприятий по повышению доходного потенциала городского округа Первоуральск на очередной финансовый год и плановый период	ежегодно, 1 квартал	Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск
2	Проведение анализа использования и эффективности применения налоговых льгот по местным налогам и оценка их социально-экономической эффективности в соответствии с Положением об оценке эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, утвержденным постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 20 декабря 2012 года N 3990. Оценка влияния объема предоставленных льгот на доходную базу бюджета городского округа и подготовка предложений по их оптимизации на очередной финансовый год и плановый период.	ежегодно, IV квартал	Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск
3	Проведение адресной работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории городского округа Первоуральск, путем заслушивания руководителей (собственников) на заседаниях межведомственной комиссии в целях выработки рекомендаций по легализации заработной платы, ликвидации убыточности организаций, легализации неформальной занятости на территории городского округа Первоуральск, а также погашению задолженности по налогам, зачисляемым в местный и областной бюджеты, и неналоговым доходам	не реже 2-х раз в месяц	Администрация городского округа Первоуральск во взаимодействии с финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск, Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области, Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Первоуральске, ГКУ СЗН Свердловской области "Первоуральский центр занятости
4	Осуществление оценки степени готовности налогооблагаемой базы для исчисления налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости объектов налогообложения, расположенных на территории городского округа Первоуральск	ежегодно, III квартал	Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск во взаимодействии с Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области
5	Организация работы по выявлению и постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, включая объекты незавершенного строительства. Проведение разъяснительной работы среди населения о необходимости регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества и расположенных на территории регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества и земельные участки, включая использование официального сайта городского округа Первоуральск на территории Свердловской области, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	ежеквартально	ПМКУ "Кадастровая палата"
6	Повышение эффективности деятельности административной комиссии, созданной постановлением Главы городского округа Первоуральск от 11 октября 2011 года N 04 "О создании административной комиссии городского округа Первоуральск"	постоянно	Должностные лица органов местного самоуправления городского округа Первоуральск, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области"
7	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе в целях выявления полностью или частично неиспользуемых объектов недвижимости и принятия по ним решений о сдаче в аренду либо продаже в порядке, установленном законодательством	1 раз в год, внеочередная - по мере необходимости	Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск
8	Формирование реалистичного прогноза по доходам от продажи (приватизации) имущества, находящегося в собственности городского округа Первоуральск, на очередной финансовый год и плановый период	ежегодно	Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск
9	Проведение работы в рамках имеющихся полномочий по определению (уточнению) характеристик объектов капитального строительства, позволяющих определить их кадастровую стоимость и (или) собственника имущества, по перечням объектов, сформированным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области	ежеквартально	Управление архитектуры и градостроительства, Управление ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск
10	Проведение работы в рамках имеющихся полномочий по определению (уточнению) характеристик земельных участков, позволяющих определить их кадастровую стоимость и (или) собственника имущества, по перечням объектов, сформированным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области	ежеквартально	Управление архитектуры и градостроительства, ПМКУ "Кадастровая палата"
	Раздел 2. Меры по оптимизации расходов
1	Планирование не менее 93% расходов бюджета городского округа Первоуральск в рамках муниципальных программ от общего объема расходов бюджета городского округа Первоуральск	ежегодно	Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (отдел бюджетирования и долгосрочного планирования)
2.	Обеспечение доли соответствия целевых индикаторов муниципальных программ городского округа Первоуральск целевым показателям, установленным государственными программами Свердловской области - до 90%.	ежегодно	Кураторы и ответственные исполнители муниципальных программ; Администрация городского округа Первоуральск; Управление образования городского округа Первоуральск; Управление ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск, Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (отдел экономики)
3	Проведение мониторинга и контроля за реализацией муниципальных программ городского округа Первоуральск.	полугодие, 9 месяцев, ежегодно	Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (отдел экономики)
	Проведение оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск, представление доклада о ходе их реализации	ежегодно	Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (отдел экономики)
4	Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля: 1) за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; 2) за расходами, связанными с осуществлением закупок, достоверностью учета таких расходов и отчетности в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года, N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	ежеквартально	Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (отдел контроля и правого обеспечения)
5	Проведение мониторинга и контроля за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении муниципальных заданий. Формирование и представление сводного отчета и пояснительной записки об исполнении муниципальных заданий.	ежеквартально	Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (отдел экономики)
6	Обеспечение частичного или полного возврата субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Первоуральск, при фактическом исполнении муниципального задания в меньшем объеме, чем это предусмотрено, или с качеством, не соответствующим требованиям к оказанию муниципальных услуг, работ, определенным в муниципальном задании	9 месяцев, ежегодно по исполнению муниципальных заданий	Администрация городского округа Первоуральск, Управление образования городского округа Первоуральск. Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск
7	Управление инвестициями: - провести анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства, взвешенный подход к участию в федеральных, областных программах, учитывая возможности бюджета городского округа Первоуральск по обеспечению обязательного объема финансирования; - осуществлять принятие новых расходных обязательств по проектированию и капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов жизнеобеспечения только при наличии источника финансирования расходов; - включать в муниципальные программы объекты капитального строительства с финансированием в очередном финансовом году только при наличии утвержденной проектной документации, а в случае ее отсутствия только на плановый период при условии наличия заключений государственной экспертизы проектной документации или достоверности сметной стоимости; - произвести сокращение случаев авансирования капитальных расходов, объекты с низкой стоимостью оплачивать после введения в эксплуатацию; - осуществлять капитальные расходы, способствующие снижению текущих затрат в среднесрочной перспективе (например, внедрение ресурсосберегающих технологий и др.)	ежеквартально по исполнению бюджета 2017 - 2019 годов	Администрация городского округа Первоуральск; Управление образования городского округа Первоуральск; ПМКУ "Управление капитального строительства"; Управление ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск
9	Оптимизация бюджетной сети: - организация мониторинга бюджетной сети (количество муниципальных учреждений и организаций, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых муниципальных услуг в разрезе муниципальных учреждений и организаций); - разработка и утверждение программы реструктуризации бюджетной сети (по отраслям), включая изменение типа существующих муниципальных учреждений и организаций, перепрофилирование муниципальных учреждений и организаций, присоединение отдельных учреждений (объединение нескольких) к другим организациям, ликвидацию муниципальных учреждений и организаций, в том числе деятельность которых не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя; - выведение непрофильных услуг (работ), исключение невостребованных услуг (работ); - повышение эффективности расходов на содержание учреждений (установление нормативов на использование основных средств и материальных ресурсов), в том числе использования зданий, находящихся в оперативном управлении (переезд учреждений в помещения с наименьшей площадью, консервация свободных площадей, передача части площадей учреждений в долгосрочную аренду); - оптимизация лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов муниципальных учреждений и организаций; обеспечение энергоэффективности в бюджетном секторе; - снижение затрат на предоставление единицы услуг (выполнение работ): а) за счет прогрессивных технологических решений, б) за счет внедрения механизма нормативно-подушевого финансирования в) за счет внедрения "эффективного контракта" в муниципальных учреждениях и организациях в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 года (осуществление стимулирующих выплат только с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников); г) обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли этих расходов в фонде оплаты труда не более 40%.	за отчетный год ежегодно до 01 апреля текущего года	Администрация городского округа Первоуральск; Управление образования городского округа Первоуральск; Управление ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск
10	Мониторинг численности и фактических расходов на содержание органов местного самоуправления. Проведение анализа функций органов местного самоуправления и их структурных подразделений, территориальных (отраслевых, функциональных) органов в целях дальнейшего исключения дублирующего функционала, включая сокращение численности работников. В рамках работы по формированию расходов на содержание органов местного самоуправления определить сокращение служебных командировок, расходов на подписку на периодические издания, информационное освещение деятельности органов местного самоуправления.	за отчетный год ежегодно до 01 апреля текущего года	Администрация городского округа Первоуральск; Первоуральская городская Дума; Счетная палата; Управление образования городского округа Первоуральск; Управление ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск; Сельские территориальные управления; Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (отдел бюджетирования и долгосрочного планирования)
11	Соблюдение значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования, культуры, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы	за отчетный год ежегодно до 01 марта текущего года	Управление культуры, физической культуры и спорта Администрации городского округа Первоуральск; Управление образования городского округа Первоуральск.
12	Совершенствование порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствия задолженности по налогам в бюджеты всех уровней	ежегодно	Управляющий делами Администрации городского округа Первоуральск; Управление ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск; Управление культуры, физической культуры и спорта Администрации городского округа Первоуральск; специалисты по социальной политике Администрации городского округа Первоуральск; отдел развития потребительского рынка Администрации городского округа Первоуральск; Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (отдел экономики, отдел бюджетирования и долгосрочного планирования)
13	Эффективность муниципальных закупок: 1) обеспечить обоснованность закупок, начальных (максимальных) цен контрактов, комплектности приобретаемого товара, его технических характеристик; 2) стремление к экономии в ходе закупочных процедур при условии соблюдения качества и требований законодательства; 3) проведение экспертизы качества поставленного товара, результатов выполненной работы; 4) организовать работу комиссии по осуществлению контроля в сфере закупок для муниципальных нужд; 5) осуществлять контроль смет до начала проведения конкурсных процедур	постоянно в режиме экономии бюджетных средств	отдел муниципального заказа Администрации городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума, Счетная палата, Управление образования городского округа Первоуральск, Управление ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск, Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск
14	Сокращение дебиторской и кредиторской задолженности: 1) проведение инвентаризации числящейся на балансовом учете дебиторской задолженности; 2) выявление безнадежной к взысканию дебиторской задолженности; 3) взыскание задолженности по платежам в местный бюджет; 4) пересмотр существующей задолженности местного бюджета (как кредиторской задолженности, так и предъявленных исков к казне) на предмет ее достоверности; 5) осуществление контроля при заключении договоров муниципальными учреждениями и организациями в объеме утвержденных лимитов бюджетных обязательств в целях недопущения образования просроченной кредиторской задолженности	ежеквартально	Администрация городского округа Первоуральск, Управление образования городского округа Первоуральск, Управление ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск, отдел муниципального заказа Администрации городского округа Первоуральск; Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск
15	Проведение мониторинга соблюдения требований бюджетного законодательства по муниципальному долгу, заимствованиям и расходам на обслуживание муниципального долга	ежегодно	Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (отдел бюджетирования и долгосрочного планирования)