Приложение. Обращение Законодательного Собрания Свердловской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об увеличении субвенции на обязательное медицинское страхование для территориальных фондов обязательного медицинского страхования за счет средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Свердловской области
от 06.06.2017 N 622-ПЗС

Обращение
Законодательного Собрания Свердловской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об увеличении субвенции на обязательное медицинское страхование для территориальных фондов обязательного медицинского страхования за счет средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Свердловская область достигла значительных успехов в развитии медицинских технологий, обеспечении доступности высокотехнологичной и дорогостоящей медицинской помощи с применением химиотерапии, генно-инженерных биологических препаратов, гемодиализа. В 2016 году в Свердловской области на принципах государственно-частного партнерства открылся центр позитронно-эмиссионной томографии (6 тыс. исследований в год финансируются за счет средств обязательного медицинского страхования).

По сравнению с другими регионами Российской Федерации в Свердловской области более высокий уровень заработной платы всех категорий медицинских работников. Например, средняя заработная плата врача в 2016 году составила 55,8 тыс. рублей, что на 10 процентов больше, чем в регионах, сопоставимых по экономике, численности и половозрастному составу населения. При этом размер подушевого норматива финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования за счет субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования существенно не отличается и в 2016 году составил около 9,7 тыс. рублей на одного застрахованного. В условиях ограниченного финансирования и при более высоком уровне расходов на оплату труда в Свердловской области сложилась отличная от соседних территорий структура кассовых расходов медицинских организаций. Четко прослеживается недостаток средств на приобретение медицинскими организациями лекарственных средств и обслуживание имеющегося тяжелого оборудования. В таких условиях выполнение задачи по сохранению достигнутых успехов в развитии медицинских технологий в Свердловской области крайне затруднительно.

Кроме того, исходя из официальных данных о размере среднемесячного дохода от трудовой деятельности на территории Свердловской области, который в 2016 году составил 28959 рублей (плановый показатель - 28149 рублей), и целевых значений заработной платы медицинских работников, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 N 226-ПП, очевидно, что для успешной реализации "дорожной карты" по выполнению показателей уровня заработной платы медицинских работников, предусмотренных майскими указами Президента Российской Федерации, Свердловской области необходим дополнительный ресурс для их выполнения.

При формировании бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2017 год размер субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования снижен от первоначальных плановых значений на 2,15 млрд. рублей. При этом в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования с целью достижения равномерного роста заработной платы медицинских работников в регионах Российской Федерации сформирован резерв средств субвенции, направляемой из бюджета Фонда в 2017 году на обязательное медицинское страхование в субъекты Российской Федерации, в объеме 75,9 млрд. рублей. Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области обращаются с просьбой оказать содействие в распределении указанных средств с учетом потребностей субъектов Российской Федерации в ресурсах на достижение параметров, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации, а также необходимости поддержания достигнутого уровня и доступности медицинской помощи.