Приложение N 5. Устав местной общественной организации территориального общественного самоуправления района города Нижний Тагил

Приложение N 5
к Административному регламенту
по регистрации Устава местной
общественной организации
территориального общественного
самоуправления и ведению Единого
реестра Уставов местных
общественных организаций
территориального общественного
самоуправления города Нижний Тагил

Утвержден учредительным собранием

(конференцией) граждан

Протокол N ___ от "__" _________ 200 __ г.

Зарегистрирован

Постановлением Администрации города

Нижний Тагил Свердловской области

от "__" _________ 20 __ г. N ____

Присвоен номер в Едином реестре Уставов

местных общественных организаций

территориального общественного самоуправления

города Нижний Тагил

от "___" ________ 20 __ г. N ____

                                  УСТАВ

                    МЕСТНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

            ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     "__________________" ________________ РАЙОНА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

                   (С ОБРАЗОВАНИЕМ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА)

     Статья 1. Общие положения

     1.  Местная  общественная  организация "Территориальное общественное

самоуправление  "___________"  ___________________  района  города Нижний

Тагил  учреждается  и  действует  с целью участия населения города Нижний

Тагил  в  осуществлении  местного  самоуправлении, для самостоятельного и

под  свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам

местного значения.

     2.  Местная  общественная  организация "Территориальное общественное

самоуправление  "______________" _____________ района города Нижний Тагил

является  юридическим  лицом  (некоммерческой  организацией), созданным в

организационно-правовой    форме   общественной  организации  и  подлежит

государственной регистрации в установленном законом порядке.

     3.    Правовой    основой  для  осуществления  деятельности  местной

общественной организации в городе Нижний Тагил являются:

     1) Конституция Российской Федерации;

     2) Гражданский кодекс Российской Федерации;

     3)  Федеральный  закон  от  6  октября  2003 года N 131-ФЗ "Об общих

принципах организации местного самоуправлению в Российской Федерации";

     4)    Федеральный    закон    от  12  января  1996  года  N 7-ФЗ  "О

некоммерческих организациях";

     5)    другие    нормативно-правовые   акты  Российской  Федерации  и

Свердловской области;

     6) Устав города Нижний Тагил;

     7)  Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе

Нижний  Тагил,  утвержденное  Решением  Нижнетагильской городской Думы от

26.05.2006 N 108;

     8) иные муниципальные акты;

     9)    Устав    местной   общественной  организации  территориального

общественного самоуправления.

     4.    Официальное    наименование    территориального  общественного

самоуправления:    местная    общественная  организация  "Территориальное

общественное   самоуправление  "__________"  ____________  района  города

Нижний Тагил.

     Сокращенное наименование - ТОС "___________".

     5.  Деятельность ТОС осуществляется на территории ___________ района

города  Нижний  Тагил, в установленных Решением Нижнетагильской городской

Думы границах (описание границ).

     6.    ТОС    считается  учрежденным  с  момента  регистрации  Устава

Администрацией    города    Нижний    Тагил    в   порядке,  определенном

Нижнетагильской городской Думой.

     7.    ТОС  считается  созданным  как  юридическое  лицо  в  качестве

некоммерческой  организации  с  момента его государственной регистрации в

установленном законом порядке.

     8.   ТОС  вправе  иметь  самостоятельный  баланс,  печать  со  своим

наименованием,  угловой  штамп,  расчетные  и иные счета, от своего имени

приобретать  и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,

нести  обязанности,  быть  истцом и ответчиком в суде. ТОС обладает иными

правами  юридического  лица в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

     9.    В  осуществлении  деятельности  ТОС  могут  принимать  участие

граждане,  проживающие  на  территории,  указанной  в  пункте 5 настоящей

статьи  в  соответствии  с  нормами,  установленными Гражданским кодексом

Российской   Федерации,  Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года

N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в

Российской Федерации".

     10. Место нахождения Совета ТОС "_________": ______________________.

     Статья  2.  Цели,  задачи, формы и основные направления деятельности

               ТОС

     1.  Основной целью деятельности ТОС является самоорганизация граждан

по  месту  их  жительства  на  территории,  указанной в пункте 5 статьи 1

настоящего  Устава,  для  самостоятельного  и  под  свою  ответственность

осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

     Предметом    деятельности    ТОС   являются  реализация  собственных

инициатив   по  вопросам  местного  значения  путем  совместного  решения

социальных   и  иных  проблем,  возникающих  у  граждан,  проживающих  на

территории,  указанной  в  пункте  5  статьи 1 настоящего Устава, а также

содействие   развитию  территориального  общественного  самоуправления  в

городе Нижний Тагил.

     Деятельность    ТОС    основывается   на  принципах  добровольности,

равноправия,  самоуправления,  гласности  и  учета  общественного мнения,

законности,  сочетания интересов жителей территории, указанной в пункте 5

статьи 1 настоящего Устава с интересами города Нижний Тагил в целом.

     2. Задачами ТОС являются:

     1)    защита  прав  и  законных  интересов  жителей  соответствующей

территории;

     2)  содействие органам местного самоуправления города Нижний Тагил в

решении вопросов местного значения;

     3)    информирование    населения    о   решениях  органов  местного

самоуправления города Нижний Тагил и органов ТОС;

     4)  представительство интересов жителей соответствующей территории в

органах местного самоуправления города Нижний Тагил.

     5)    повышение    социальной   активности  жителей  соответствующей

территории,  организация  их  участия  в  формировании  комфортной  среды

проживания;

     6)  улучшение  сплоченности  жителей,  формирование  в  нем культуры

общения, основанной на добрососедских отношениях;

     7)    развитие   у  жителей  чувства  социальной  ответственности  и

формирование  у  них  эмоционального, ценностного отношения к своей малой

родине - городу, району.

     3. Формами осуществления ТОС являются:

     1) проведение конференций граждан;

     2) создание Совета ТОС.

     4.  ТОС  для  реализации  своих  целей  и  задач обладает следующими

правами:

     1)  разработка,  принятие  и  реализация  планов и программ развития

соответствующей  территории  с  учетом  планов  и  программ  комплексного

социально-экономического развития города Нижний Тагил;

     2)    подготовка    и  внесение  предложений  в  планы  и  программы

комплексного социально-экономического развития города Нижний Тагил;

     3)    внесение   в  органы  местного  самоуправления  муниципального

образования  города  Нижний  Тагил проектов муниципальных правовых актов,

предложений,  касающихся работы организаций в сфере жилищно-коммунального

хозяйства,    торговли,    бытового    обслуживания    населения,  работы

пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;

     4)    общественный    контроль    за    санитарно-эпидемиологической

обстановкой   и  пожарной  безопасностью,  содержанием  жилищного  фонда,

состоянием благоустройства на соответствующей территории;

     5)    организация    участия  населения  в  работах  по  обеспечению

сохранности  жилого  фонда,  благоустройству,  озеленению, иных социально

значимых для соответствующей территории работах;

     6)  создание  в  установленном  порядке  предприятий  и организаций,

удовлетворяющих    потребности  населения  соответствующей  территории  в

товарах, работах и услугах, совершать от своего имени различные сделки;

     7)  осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного

фонда,   благоустройству  территории,  иной  хозяйственной  деятельности,

направленной  на  удовлетворение  социально-бытовых потребностей граждан,

проживающих  на соответствующей территории, как за счет средств указанных

граждан,    так    и    на  основании  соглашения  между  Советом  ТОС  и

Администрацией  города  Нижний  Тагил  с  использованием средств местного

бюджета;

     8)  содействие  в  установленном  законом порядке правоохранительным

органам    в    поддержании   общественного  порядка  на  соответствующей

территории,    а  также  взаимодействие  с  органами  ГИБДД  по  вопросам

улучшения работы дорожной инфраструктуры;

     9)  организация  работы  с  детьми, подростками и молодежью по месту

жительства  дополнительно  к формам работы, реализуемой органами местного

самоуправления,   без  вмешательства  в  деятельность  государственных  и

муниципальных образовательных учреждений;

     10)    информирование    населения    о  решениях  органов  местного

самоуправления  города  Нижний  Тагил,  принятых  по  предложению или при

участии ТОС;

     11)  иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством,

Уставом  города  Нижний  Тагил,  настоящим Уставом, решениями конференций

граждан.

     Статья 3. Структура органов ТОС

     1. Собрание (конференция) граждан - высший орган управления ТОС.

     2.  Совет  ТОС - постоянно действующий руководящий орган, избираемый

для  осуществления  основных направлений деятельности, реализации целей и

задач ТОС в период между конференциями.

     В  состав  Совета  входят  председатель,  заместитель председателя и

другие члены.

     3.    Контрольно-ревизионная   комиссия  -  ревизионный  орган  ТОС,

созданный  для  контроля  и проверки финансово-хозяйственной деятельности

Совета.

     Статья  4.  Порядок  проведения  конференций, их полномочия, порядок

               принятия решений

     1.  Собрание  (конференция)  граждан созывается Председателем ТОС по

мере  необходимости,  но не реже одного раза в год. Внеочередное собрание

(конференция)  граждан может также созываться Главой города Нижний Тагил,

инициативными  группами  граждан. Численность инициативной группы граждан

должна  составлять не менее 10 процентов от числа жителей соответствующей

территории.    Собрание  (конференция)  граждан,  созванное  инициативной

группой,  проводится  не  позднее  30  дней  после  письменного обращения

инициативной группы в Совет ТОС.

     2.    В   работе  собрания  (конференции)  могут  принимать  участие

граждане,  проживающие  на  территории,  указанной  в  пункте  5 статьи 1

настоящего  Устава,  в соответствии с нормами, установленными федеральным

законодательством.  Граждане  Российской  Федерации,  не  проживающие  на

указанной    территории,    но  имеющие  на  этой  территории  недвижимое

имущество,    принадлежащее   им  на  праве  собственности,  также  могут

участвовать в работе конференций с правом совещательного голоса.

     3.  Собрание  (конференция)  считается правомочной, если в ее работе

принимает  участие  не  менее  двух третей избранных на собраниях граждан

делегатов,  представляющих  не  менее одной трети жителей соответствующей

территории,  обладающих  правом осуществлять территориальное общественное

самоуправление.

     4.    При  выборах  делегатов  конференции  инициатор  (инициативная

группа),   созывающие  конференцию,  самостоятельно  устанавливают  норму

представительства.

     5.  Собрание  считается  правомочным,  если  в  его работе принимают

участие  не  менее  1/3  жителей  соответствующей  территории, обладающих

правом осуществлять территориальное общественное самоуправление.

     Срок  действия  решений  собраний  граждан  по  выбору  делегатов на

конференции (полномочии избранных делегатов) - 4 (четыре) года.

     6.    В   срок  не  позднее  10  дней  до  дня  проведения  собрания

(конференции)    инициатор  (инициативная  группа),  созывающие  собрание

(конференцию)  должны  уведомить жителей территории, указанной в пункте 5

статьи    1    настоящего  Устава,  Администрацию  города  Нижний  Тагил,

администрацию    района    города    Нижний   Тагил  или  территориальную

администрацию    о    месте,    дате,   времени  проведения  конференции,

предлагаемой повестке дня.

     7.  Представители  Администрации  города Нижний Тагил, администрации

района  города  Нижний  Тагил или территориальной администрации, депутаты

Нижнетагильской  городской  Думы,  избранные  от  соответствующего округа

города  Нижний  Тагил,  вправе  присутствовать  на  конференции  с правом

совещательного голоса.

     8.  К  исключительным  полномочиям  собрания  (конференции)  граждан

относятся:

     1) установление структуры органов ТОС;

     2) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

     3)  определение  основных  направлений  деятельности  ТОС, принципов

образования и использования имущества ТОС;

     4)  утверждение  сметы  доходов  и  расходов  ТОС  и  отчета  об  ее

исполнении;

     5)  рассмотрение  и  утверждение отчетов о деятельности органов ТОС,

утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

     6)  определение  порядка  приема  в  члены ТОС и исключения из числа

членов, кроме случаев, если такой порядок определен законом;

     7)  образование  других  органов  ТОС  и  досрочное  прекращение  их

полномочий;

     8)    утверждение   годовых  отчетов  и  бухгалтерской  (финансовой)

отчетности ТОС;

     9)  принятие  решений  о  создании  ТОС  других  юридических лиц, об

участии  ТОС  в  других  юридических  лицах,  о  создании  филиалов  и об

открытии представительств ТОС;

     10)  принятие решений о реорганизации и ликвидации ТОС, о назначении

ликвидационной  комиссии  (ликвидатора)  и об утверждении ликвидационного

баланса;

     11)    избрание    контрольно-ревизионной    комиссии  и  назначение

аудиторской организации или индивидуального аудитора ТОС;

     9.    Собрание   (конференция)  вправе  принимать  решения  по  иным

вопросам, отнесенным к ведению ТОС.

     10.    Решения    собраний    (конференций)    граждан  по  вопросам

исключительных    полномочий   принимаются  путем  открытого  голосования

большинством    в    2/3    голосов    присутствующих.  Решения  собраний

(конференций)  граждан  по  иным  вопросам  принимаются  путем  открытого

голосования  простым  большинством  голосов  присутствующих.  Все решения

оформляются  протоколами  и  в  течение  10  (десяти)  дней  доводятся до

сведения  Администрации  города Нижний Тагил, администрации района города

Нижний Тагил или территориальной администрации.

     Статья 5. Порядок формирования, прекращения полномочий Совета ТОС

     1.  Для  осуществления основных направлений деятельности, реализации

целей  и  задач  ТОС в период между конференциями (собраниями) избирается

Совет  Территориального  общественного  самоуправления  (далее  - Совет).

Совет  является  постоянно  действующим руководящим коллегиальным органом

ТОС.

     2.  Избрание  Совета  проводится путем открытого голосования простым

большинством голосов присутствующих на конференции граждан.

     3.  Совет  избирается  конференцией  сроком  на  4  (четыре) года. С

момента  избрания  нового  состава  Совета  полномочия  прежнего  состава

Совета прекращаются.

     4. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

     1) принятия решения Совета о самороспуске;

     2)  принятия  соответствующего  решения  конференцией граждан, в том

числе    в    случае  нарушения  Советом  действующего  законодательства,

муниципальных правовых актов, договорных обязательств, Устава ТОС.

     Статья 6. Права, обязанности и организация работы Совета ТОС

     1. Совет вправе:

     1)  представлять интересы населения, проживающего на соответствующей

территории,  в  отношениях  с  органами  местного  самоуправления  города

Нижний  Тагил,  предприятиями,  организациями, учреждениями независимо от

форм собственности;

     2)  вносить  в  органы  местного  самоуправления города Нижний Тагил

проекты    муниципальных    правовых    актов,  подлежащие  обязательному

рассмотрению    этими    органами    или   должностными  лицами  местного

самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие указанных актов;

     3) осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом ТОС;

     4)    осуществлять    хозяйственную  деятельность,  направленную  на

удовлетворение  социально-бытовых  потребностей  граждан,  проживающих на

соответствующей территории;

     5)  определять  штатное  расписание,  размер  и порядок оплаты труда

членов  Совета,  работающих  на  постоянной  (штатной)  основе и граждан,

привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров;

     6)  осуществлять  иные  полномочия  по  вопросам  ведения ТОС, кроме

вопросов,  отнесенных к исключительным полномочиям собраний (конференций)

граждан.

     2. Совет обязан:

     1)    обеспечивать    исполнение   решений,  принятых  на  собраниях

(конференциях) граждан;

     2)    обеспечивать    взаимодействие    ТОС    с  органами  местного

самоуправления  города  Нижний Тагил, организациями на основе договоров и

соглашений;

     3)  представлять  не  реже  одного  раза  в  год  на  рассмотрение и

утверждение собрания (конференции) граждан отчет о своей деятельности.

     3.  Работу  Совета  организует  его Председатель, а в его отсутствие

заместитель  председателя,  который  избирается  членами  Совета  на срок

полномочий Совета.

     4. Основной формой работы Совета являются его заседания.

     5.  Заседания Совета созываются Председателем по мере необходимости,

но  не  реже  одного раза в 3 (три) месяца. Внеочередное заседание Совета

может быть созвано по требованию не менее 1/3 его членов.

     6.  Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует

большинство от установленного числа членов Совета.

     7.    Решения    Совета   принимаются  путем  открытого  голосования

большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.

     8.  Решения Совета оформляются протоколами, визируются Председателем

и  в течение 10 (десяти) рабочих дней доводятся до сведения Администрации

города  Нижний  Тагил  и  администрации  района  города  Нижний Тагил или

территориальной администрации.

     Статья 7. Председатель ТОС

     1.   Председатель  ТОС  (далее  председатель)  избирается  собранием

(конференцией) граждан сроком на 4 (четыре) года.

     2.  Председатель - единоличный исполнительный орган, является членом

Совета:

     1)  представляет  без  доверенности  ТОС  в отношениях с населением,

органами    государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,

организациями независимо от форм собственности;

     2)    созывает   очередные  и  внеочередные  собрания  (конференции)

граждан,  доводит до сведения граждан место и время их проведения, проект

повестки дня;

     3)  осуществляет  подготовку  заседаний  Совета,  проводит заседания

Совета, подписывает решения и протоколы заседания Совета;

     4)  заключает  договоры  от  имени Совета, управляет имуществом ТОС,

открывает и закрывает счета в банках;

     5)  представляет на утверждение собрания (конференции) граждан смету

доходов и расходов ТОС и отчет о ее исполнении;

     6)  распоряжается  финансовыми  средствами  в  пределах утвержденной

сметы доходов и расходов ТОС;

     7)   представляет  на  утверждение  собрания  (конференции)  граждан

годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

     8)  осуществляет  прием,  исключение  членов ТОС, прием и увольнение

граждан,    работающих    на   постоянной  (штатной)  основе  и  граждан,

привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров;

     9)  принимает  меры  по  обеспечению гласности и учета общественного

мнения    в  деятельности  Совета,  организует  и  ведет  прием  граждан,

обеспечивает рассмотрение их заявлений, жалоб, обращений;

     10) решает иные вопросы по поручению Совета.

     Статья 8. Права и обязанности членов ТОС

     1. Членами ТОС могут быть:

     -  граждане  Российской  Федерации и юридические лица - общественные

объединения,  если  иное  не установлено законом, в том числе законами об

отдельных  видах  общественных  объединений.  Иностранные граждане и лица

без  гражданства,  законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть

членами    и  участниками  ТОС,  за  исключением  случаев,  установленных

международными договорами Российской Федерации или федеральными законами;

     - признающие Устав и принимающие личное участие в работе ТОС;

     -    общественные    объединения,  являющиеся  юридическими  лицами,

выразившие  солидарность  с  целями  и  задачами  ТОС, признающие Устав и

содействующие    деятельности  ТОС,  в  том  числе  путем  финансирования

проводимых мероприятий.

     2.  Физические  лица  принимаются  в  члены ТОС на основании личного

заявления,  общественные объединения на основании заявления с приложением

соответствующего решения своих руководящих органов.

     3. Прием и исключение членов ТОС осуществляется Председателем ТОС.

     4.  Совет  ведет учет членов ТОС. Основанием для внесения в список и

исключения    из  списка  членов  ТОС  являются  соответствующие  решения

Председателя ТОС, а также заявления членов ТОС о выходе из ТОС.

     5. Члены ТОС имеют право:

     - пользоваться поддержкой, защитой и помощью ТОС;

     -  принимать  участие в выборах руководящих и контролирующих органов

ТОС и быть избранным в них;

     - участвовать в мероприятиях, проводимых ТОС;

     -  вносить  предложения, касающиеся деятельности ТОС и участвовать в

их обсуждении и реализации;

     -  представлять  интересы  ТОС  в  государственных и иных органах, а

также  в  отношениях с другими организациями и гражданами по поручению ее

выборных органов;

     - свободно выходить из членов ТОС на основании заявления;

     - участвовать в управлении делами ТОС;

     -  получать  информацию  о  деятельности  ТОС  и  знакомиться  с его

бухгалтерской и иной документацией;

     -  обжаловать  решения  органов  ТОС,  влекущие  гражданско-правовые

последств