Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 18 июля 2017 г. N 725-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Состояние окружающей среды Свердловской области обусловлено высокой техногенной нагрузкой, связанной с концентрацией промышленного производства и постоянным негативным воздействием на природные комплексы.

Правительством Свердловской области в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду с предприятиями - крупными источниками загрязнения окружающей среды заключаются соглашения о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды. В настоящее время заключено 27 соглашений, в которых предусматриваются обязательства хозяйствующих субъектов по выполнению природоохранных мероприятий: внедрение новых ресурсосберегающих технологий, реконструкция и строительство газоочистных установок, осуществление мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, строительство и модернизация очистных сооружений, реконструкция и строительство объектов по переработке отходов производства и потребления.

В 2016 году расходы предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей всех видов экономической деятельности на охрану окружающей среды (природоохранные инвестиции, текущие затраты и затраты на капитальный ремонт) составили 20,2 млрд. рублей. Результатом осуществления природоохранных мероприятий стало снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников - по сравнению с 2012 годом данный показатель сократился на 222,7 тыс. тонн, или на 19,7 процента. Также объем сброса загрязненных сточных вод по сравнению с 2012 годом - уменьшился на 95,7 млн. куб. метров, или на 13,4 процента.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области создана территориальная сеть мониторинга атмосферного воздуха с использованием автоматических объектов контроля за загрязнением атмосферного воздуха, которая включает в себя 14 станций в 13 городах (Екатеринбург, Первоуральск, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Красноуральск, Верхняя Пышма, Асбест, Кировград, Реж, Ревда, Полевской, Серов, Краснотурьинск). По результатам экологического мониторинга в 2016 году уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах Екатеринбург, Каменск-Уральский, Нижний Тагил был отнесен к категории "высокий", а в городах Краснотурьинск и Первоуральск - к категории "повышенный". Кроме того, около 70 процентов извлекаемой на питьевые нужды воды на территории Свердловской области не соответствует установленным требованиям и нуждается в водоподготовке.

В целях обеспечения благоприятного состояния окружающей среды Правительством Свердловской области утверждена государственная программа Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года" (постановление от 21.10.2013 N 1269-ПП), в рамках которой в 2016 году осуществлены работы:

по сбору и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов из областных учреждений;

по нейтрализации 7730 млн. куб. метров кислотных шахтных вод, образующихся на объектах накопленного экологического ущерба, связанного с завершившейся хозяйственной деятельностью Дегтярского, Ломовского, Карпушихинского, Белореченского, Левихинского рудников;

по проведению радиационного мониторинга на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;

по обеспечению надлежащего санитарного состояния лесных парков в городе Екатеринбурге и природного парка "Река Чусовая";

по осуществлению наземного и водного патрулирования особо охраняемых природных территорий, обустройства линейных объектов (дорожно-тропиночной сети), выкладки кормов для животных;

по обустройству 38 источников нецентрализованного водоснабжения в 26 населенных пунктах;

по капитальному ремонту 10 гидротехнических сооружений;

по экологическому просвещению населения Свердловской области.

Общий объем расходов на выполнение мероприятий указанной государственной программы Свердловской области в 2016 году составил 674818,8 тыс. рублей (94 процента плана).

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области осуществляется региональный государственный экологический надзор. В 2016 году проведено 803 проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. В результате осуществления контрольных мероприятий выявлено 1395 нарушений природоохранного законодательства, возбуждено 707 административных дел, на 353 юридических лица и 282 должностных лица наложены административные штрафы, 216 материалов о нарушениях природоохранного законодательства переданы в правоохранительные органы для принятия ими процессуальных решений. Общая сумма взысканных штрафов составила 13309 тыс. рублей.

В ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды Прокуратурой Свердловской области в 2017 году выявлено более 2 тыс. нарушений, опротестовано 70 правовых актов, в суды направлено 256 исков, в адрес руководителей хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления внесено 367 представлений, предостережения объявлены 74 должностным лицам. По результатам рассмотрения принятых прокурорских мер реагирования свыше 350 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 17 уголовных дел.

Таким образом, Правительством Свердловской области приняты нормативные правовые акты в сфере охраны окружающей среды, принимаются меры по улучшению экологии на территории Свердловской области и по содействию безопасного функционирования промышленных предприятий. Тем не менее при существующей значительной экологической нагрузке от деятельности хозяйствующих субъектов необходимо совершенствовать меры по внедрению в деятельность этих субъектов высоких экологических стандартов и повышать качество и результативность государственного экологического надзора.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области" принять к сведению. Предложить Правительству Свердловской области:

1) обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование мероприятий по охране окружающей среды;

2) принять дополнительные меры по внедрению в деятельность хозяйствующих субъектов высоких экологических стандартов;

3) рассмотреть возможность повышения эффективности государственного экологического надзора и совершенствования форм взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

4) продолжить работу по дальнейшему формированию экологической культуры населения Свердловской области и повышению уровня знаний руководителей предприятий.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Никонов С.В.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина