Приложение 4

К постановлению
Правительства
Свердловской области
от 24.08.2017 N 614-ПП

Приложение
к подпрограмме 2
"Развитие водохозяйственного комплекса
Свердловской области" государственной
программы Свердловской области
Обеспечение рационального и
безопасного природопользования
на территории Свердловской области
до 2024 года"

Порядок
отбора муниципальных образований и предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области

1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальное образование), бюджетам которых предоставляются субсидии на:

1) осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований;

2) осуществление мероприятий по реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований.

2. Субсидии направляются на финансирование мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние.

3. Предоставление субсидий осуществляется при условии долевого финансирования из местного бюджета расходов на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего порядка.

4. В случае финансирования мероприятия за счет средств областного и местного бюджетов размер долевого софинансирования из местного бюджета составляет не менее 30 процентов от суммы предоставляемой субсидии на каждый объект в соответствии с Методикой расчета субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (приложение N 1 к настоящему порядку), а также при условии централизации закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет указанных субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных закупок Свердловской области согласно порядку взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1665-ПП).

5. В случае привлечения средств федерального бюджета на капитальный ремонт, реконструкцию гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, субсидии предоставляются при условии направления на указанные цели средств местных бюджетов в размере не ниже 10 процентов от суммы предоставляемых субсидий на каждый объект, а также при условии централизации закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет указанных субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных закупок Свердловской области согласно Порядку взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1665-ПП.

6. Перечисление субсидии местному бюджету осуществляется при условии первоочередного перечисления доли местного бюджета, получения документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств местного бюджета в части своей доли, и документов, подтверждающих фактическое выполнение работ (копии актов о приемке выполненных работ (унифицированная форма N КС-2) и справок о стоимости выполненных работ (унифицированная форма N КС-3)).

7. Перечисление средств осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения подтверждающих документов, но не позднее срока окончания текущего финансового года.

8. При сокращении объема финансирования мероприятий, в том числе в случае экономии средств, возникшей в ходе проведения закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии, размер субсидии из областного бюджета сокращается пропорционально объему средств, направленных на финансирование мероприятий из местного бюджета, с учетом установленного уровня софинансирования.

9. Отбор муниципальных образований на право получения субсидий осуществляется на основании заявок, поступивших от муниципальных образований, на предоставление субсидий для выполнения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего порядка.

10. Для мероприятий по реконструкции гидротехнических сооружений заявки должны содержать следующие документы:

1) гарантийное письмо о софинансировании мероприятия за счет бюджета муниципального образования;

2) копии, заверенные уполномоченным лицом:

документа об утверждении проектной документации;

положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

положительного заключения об эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

положительного заключения о достоверности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

свидетельства о праве собственности на объект недвижимости;

паспорта гидротехнического сооружения;

акта обследования с участием специалистов Министерства гидротехнического сооружения с фотоматериалами (по объектам, впервые представляемым для отбора);

сводного сметного расчета стоимости мероприятия;

3) выписку из реестра имущества муниципального образования на гидротехническое сооружение;

4) справку о начисленной амортизации по состоянию на 01 января текущего года;

5) проектно-сметную документацию в полном объеме (с приложением сканированных копий);

6) согласование проектно-сметной документации Министерством перед ее направлением на государственную экспертизу.

11. Для мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений заявки должны содержать следующие документы:

1) гарантийное письмо о софинансировании мероприятия за счет бюджета муниципального образования;

2) копии, заверенные уполномоченным лицом:

документа об утверждении проектной документации;

положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации;

положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта;

свидетельства о праве собственности на объект недвижимости;

паспорта гидротехнического сооружения;

акта обследования с участием специалистов Министерства гидротехнического сооружения с фотоматериалами (по объектам, впервые представляемым для отбора);

сводного сметного расчета стоимости мероприятия;

3) выписку из реестра имущества муниципального образования на гидротехническое сооружение;

4) справку о начисленной амортизации по состоянию на 01 января текущего года;

5) проектно-сметную документацию в полном объеме (с приложением сканированных копий);

6) согласование проектно-сметной документации Министерством перед ее направлением на негосударственную экспертизу.

12. Для переходящих объектов по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений заявки должны содержать следующие документы:

1) расчет остатка сметной стоимости по мероприятию;

2) гарантийное письмо о софинансировании мероприятия за счет бюджета муниципального образования на планируемый финансовый год.

13. Заявки на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, принимаются к рассмотрению при условии оценки уровня безопасности сооружения как "опасный", "пониженный" и "неудовлетворительный".

14. При рассмотрении заявок на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений приоритетными для реализации являются мероприятия, финансируемые с привлечением субсидий из федерального бюджета и предварительно согласованные с Федеральным агентством водных ресурсов, мероприятия, реализация которых начата в прошлые периоды (переходящие объекты), а также мероприятия по гидротехническим сооружениям, расположенным в каскаде на паводкоопасных направлениях, находящимся в аварийном состоянии, аварии на которых могут привести к ущербу для населения и объектов экономики Свердловской области (коэффициент эффективности затрат которых более 1).

Представленная проектная документация на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений подлежит реализации при условии наличия согласованного технического задания на проектирование и принимаемых проектных решений с Министерством.

15. Заявки для проведения процедуры отбора муниципальных образований для предоставления субсидий представляются в Министерство до 01 июня года, предшествующего планируемому году, и должны содержать документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего порядка.

16. Министерство в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявки рассматривает представленные документы и в случае соответствия представленной заявки и прилагаемых документов требованиям настоящего Порядка принимает решение о допуске заявки к отбору для включения в перечень мероприятий, запланированных к реализации.

17. При несоответствии представленной заявки и прилагаемых документов требованиям настоящего порядка Министерство подготавливает замечания, подлежащие устранению, или принимает решение о невозможности предоставления субсидии. Результаты отбора заявок муниципальных образований фиксируются в протоколе.

18. Министерство в письменном виде уведомляет муниципальное образование о принятом решении в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения.

19. В ходе реализации подпрограммы 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2024 года" (далее - Подпрограмма 2) возможно проведение дополнительного отбора при получении экономии средств областного бюджета по результатам проведенных закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии, привлечении дополнительных средств федерального бюджета на реализацию мероприятий, высвобождении средств областного бюджета, а также при увеличении объемов финансирования областного бюджета на реализацию Подпрограммы 2.

20. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство.

21. Между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Свердловской области об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам заключается соглашение по форме, утвержденной приказом Министерства.

22. Соглашение заключается в следующем порядке:

1) Министерство не позднее 5 рабочих дней с даты вступления в силу постановления Правительства Свердловской области об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам либо внесения в него изменений направляет органам местного самоуправления муниципальных образований уведомления по расчетам между бюджетами на текущий финансовый год;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство соглашение, подписанное со своей стороны, с приложением выписки из решения о местном бюджете на соответствующий год и копий заключенных муниципальных контрактов и протоколов об итогах проведения закупок (по переходящим объектам).

23. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

24. При подготовке к закупкам на выполнение мероприятий заказчик - орган местного самоуправления муниципального образования согласовывает с Министерством техническое задание и календарный план выполнения работ.

25. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство ежемесячный отчет об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидии, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению к соглашению.

26. Копии документов, подтверждающих фактическое выполнение работ (копии актов (унифицированная форма N КС-2) и справок о стоимости выполненных работ (унифицированная форма N КС-3), органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство не позднее 15 декабря текущего года.

27. При завершении работ на объектах в текущем году органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство акты рабочей комиссии законченного строительством объекта (унифицированные формы N КС-11, N КС-14, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ").

28. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе показателей результативности использования субсидии.

29. Для объектов капитального ремонта (реконструкции) гидротехнических сооружений, завершаемых в текущем финансовом году, устанавливаются следующие показатели результативности:

1) завершение капитального ремонта (реконструкции) гидротехнического сооружения в утвержденные сроки;

2) размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений;

3) снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехническом сооружении.

30. Для объектов капитального ремонта (реконструкции) гидротехнических сооружений, реализация которых не завершается в текущем финансовом году, устанавливается показатель результативности - готовность объекта капитального ремонта (реконструкции) гидротехнического сооружения.

31. Значения показателей результативности использования субсидий устанавливаются в соглашении.

32. В случае если не достигнуто значение выполнения показателя результативности использования субсидий, а также муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательств по соглашению в части выполнения показателей результативности использования субсидий, то объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня текущего года, рассчитывается по формуле:

, где

- объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет;

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидий, рассчитывается по формуле:

, где

Т - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

33. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 32 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

34. Возврат средств, перечисленных в областной бюджет в соответствии с пунктом 32 настоящего порядка, осуществляется по требованию Министерства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, с приложением расчета средств, подлежащих возврату.

35. В случае несоблюдения муниципальными образованиями порядка предоставления субсидий Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между другими муниципальными образованиями.

36. Финансовый контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Министерством финансов Свердловской области.

37. Обеспечение соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется Министерством.

38. Получатели субсидий несут ответственность за целевое использование бюджетных средств и достоверность представляемых в Министерство в соответствии с настоящим порядком сведений и документов.

Приложение N 1
к Порядку отбора
муниципальных образований и
предоставления субсидий на
осуществление капитального ремонта
гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности
муниципальных образований,
расположенных на территории
Свердловской области, и на
осуществление мероприятий
по реконструкции гидротехнических
сооружений, находящихся в
собственности муниципальных
образований, расположенных на
территории Свердловской области

Методика
расчета субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области

1. Настоящая методика определяет порядок расчета субсидий, включая средства федерального бюджета, на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), и на осуществление мероприятий по реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований и финансируемых с привлечением средств из федерального бюджета.

2. При распределении средств областного бюджета между муниципальными образованиями учитывается необходимость обеспечения уровня софинансирования с федеральным бюджетом в соответствии с нормативными документами Российской Федерации и возможностями муниципальных бюджетов в софинансировании мероприятий (на основании гарантийных писем, являющихся приложением к заявке).

3. Уровень софинансирования субъекта Российской Федерации на мероприятия, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета на софинансирование региональных целевых программ, соответствующих целям и задачам федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", определяется в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.

4. Объем долевого участия муниципального образования в финансировании капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, определяется по формуле

, где:

- объем долевого участия i-го муниципального образования в финансировании мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений;

- объем субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования из федерального бюджета;

- объем субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета;

0,1 - коэффициент, учитывающий уровень софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере 10 процентов от объема выделяемой субсидии из федерального и областного бюджетов в соответствии с пунктом 3 Порядка отбора муниципальных образований и предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и на осуществление мероприятий по реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (приложение к подпрограмме 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2024 года").

5. При выполнении работ по капитальному ремонту (реконструкции) гидротехнического сооружения в течение планового периода и разработке проектной документации объем субсидии из областного бюджета, выделяемой на мероприятие, определяется по формуле

, где:

- объем субсидии из областного бюджета, выделяемый на долевое финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей методики, i-му муниципальному образованию;

- общая стоимость работ по объекту согласно утвержденной проектной документации;

1,3 - коэффициент, учитывающий уровень софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере 30 процентов от объема выделяемой субсидии в соответствии с пунктом 3 Порядка отбора муниципальных образований и предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, и на осуществление мероприятий по реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (приложение к подпрограмме 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2024 года").