Решение Думы Нижнесергинского муниципального района Свердловской области от 25 августа 2017 г. N 463 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Нижнесергинского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Нижнесергинского муниципального района Свердловской области от 25 августа 2017 г. N 463
"Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Нижнесергинского муниципального района"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нижнесергинского муниципального района, Дума Нижнесергинского муниципального района решила:

1. Утвердить Положения о финансовом управлении администрации Нижнесергинского муниципального района (прилагается).

2. Решение Думы Нижнесергинского муниципального района от 30.09.2010 N 339 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Нижнесергинского муниципального района" признать утратившим силу.

3. Обнародовать настоящее решение путем размещения его текста в сети Интернет на официальном сайте Думы Нижнесергинского муниципального района.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы Нижнесергинского муниципального района по вопросам местного самоуправления.

Председатель Думы Нижнесергинского муниципального района

А.Н. Бараковских

Глава Нижнесергинского муниципального района

В.В. Еремеев

Утверждено
решением Думы
Нижнесергинского муниципального района
от 25.08.2017 N 463

Положение
о финансовом управлении администрации Нижнесергинского муниципального района

Глава 1. Общие положения

1. Финансовое управление администрации Нижнесергинского муниципального района (далее - управление) является функциональным органом администрации Нижнесергинского муниципального района (далее - администрация), осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета.

2. Управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами порядке на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь счета в кредитных организациях, гербовую печать со своим наименованием.

3. На управление могут полностью или частично возлагаться полномочия по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений, входящих в состав Нижнесергинского муниципального района, в случае их передачи администрацией поселения администрации района на основе соглашения.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, Законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, Уставом Нижнесергинского муниципального района, решениями Думы Нижнесергинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Нижнесергинского муниципального района, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

5. Управление в своей деятельности подчиняется главе Нижнесергинского муниципального района.

6. Управление финансируется из бюджета Нижнесергинского муниципального района (далее - местного бюджета) на основании бюджетной сметы.

7. Полное наименование Управления - Финансовое управление администрации Нижнесергинского муниципального района.

Сокращенное наименование - ФУ администрации Нижнесергинского муниципального района.

Место нахождения Управления - 623090, Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Титова, 39.

Глава 2. Основные задачи

1. Основными задачами Управления являются:

1.1. Непосредственное составление проекта местного бюджета.

1.2. Организация исполнения местного бюджета.

1.3. Осуществление финансового контроля за использованием средств местного бюджета.

1.4. Взаимодействие с органами и организациями, расположенными в границах Нижнесергинского муниципального района, при организации работы по составлению и исполнению местного бюджета.

Глава 3. Функции

1. В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие функции:

1.1. Проводит единую политику в области финансов, бюджета и налогов в Нижнесергинском муниципальном районе.

1.2. Осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана) и представляет его в администрацию.

1.3. Получает от органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета.

1.4. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

1.5. Осуществляет ведение реестра расходных обязательств Нижнесергинского муниципального района в порядке, установленном администрацией, и представляет его в Министерство финансов Свердловской области.

1.6. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги и передачу информации о долговых обязательствах Нижнесергинского муниципального района, отраженных в муниципальной долговой книге, в Министерство финансов Свердловской области.

1.7. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

1.8. Проводит операции по обслуживанию муниципального долга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами Нижнесергинского муниципального района, управляет в соответствии с действующим законодательством муниципальным долгом при исполнении местного бюджета.

1.9. Осуществляет организацию исполнения местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

1.10. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета.

1.11. Устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

1.12. Осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета и доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей средств местного бюджета.

1.13. Осуществляет составление и ведение кассового плана.

1.14. Осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов, администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, бюджетных и автономных учреждений.

1.15. Открывает в органах Федерального казначейства и кредитных организациях счета по учету средств местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.16. Устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.17. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае предоставления средств из местного бюджета при выполнении условий, установленных решением о местном бюджете.

1.18. Устанавливает порядок организации, ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета.

1.19. Осуществляет исполнение судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета.

1.20. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

1.21. Устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.

1.22. Осуществляет казначейское исполнение местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.23. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в управлении.

1.24. Осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета, осуществляет функции главного администратора доходов бюджета Нижнесергинского муниципального района, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Нижнесергинского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Нижнесергинского муниципального района.

1.25. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств и осуществляет санкционирование оплаты обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом органе.

1.26. Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям, получателям средств местного бюджета, бюджетным, автономным учреждениям в финансовом управлении в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.27. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств бюджетных и автономных учреждений и порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетных и автономных учреждений.

1.28. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году.

1.29. Определяет порядок взыскания неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, и не перечисленного в доход местного бюджета.

1.30. Ведет учет основных и обеспечительных обязательств до полного исполнения обязательств по бюджетным кредитам, осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, получателей, достаточности суммы предоставленного обеспечения в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений).

1.31. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности местного бюджета.

1.32. Ведет учет операций по кассовому исполнению местного бюджета, ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Свердловской области.

1.33. Получает от главных администраторов средств местного бюджета сводную бюджетную отчетность, необходимую для составления бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета.

1.34. Составляет на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета ежегодную бюджетную отчетность Нижнесергинского муниципального района и ежеквартальный отчет об исполнении бюджета и представляет их в администрацию Нижнесергинского муниципального района и Министерство финансов Свердловской области.

1.35. Осуществляет контроль в сфере закупок, предусмотренный Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществляет внутренний финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.36. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

1.37. При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля и выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий признаков состава административных правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях.

1.38. Ведет бюджетный учет исполнения бюджетной сметы Управления, составляет отчетность.

1.39. Взаимодействует с территориальными органами Федерального казначейства в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством, при организации исполнения местного бюджета.

1.40. Рассматривает заявления, предложения, обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

1.41. Утверждает нормативные затраты на обеспечение функций Управления.

1.42. Проводит в установленном порядке размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления и заключает муниципальные контракты.

1.43. Осуществляет работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации.

1.44. Осуществляет операции со средствами, полученными бюджетными, автономными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, а также от иной приносящей доход деятельности на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении.

1.45. Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам бюджетного законодательства, взаимодействует с органами и организациями, расположенными на территории Нижнесергинского муниципального района, при организации работы по составлению и исполнению местного бюджета.

1.46. Осуществляет ведение реестра источников доходов местного бюджета и представляет его в Министерство финансов Свердловской области.

1.47. Осуществляет разработку бюджетного прогноза местного бюджета на долгосрочный период.

1.48. Согласовывает и готовит проекты правовых актов органов местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления.

1.49. Разрабатывает и утверждает методику прогнозирования поступлений доходов и методику прогнозирования по источникам финансирования дефицита бюджета, бюджетные полномочия главного администратора по которым выполняет Управление.

Глава 4. Права

1. Управлению для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:

1.1. Составлять и утверждать сводную бюджетную роспись.

1.2. Утверждать и изменять лимиты бюджетных обязательств, отсрочить исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.

1.3. Перемещать бюджетные ассигнования, приостанавливать операции на лицевых счетах получателей средств местного бюджета в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.4. Запрашивать у бюджетополучателей, органов местного самоуправления и иных организаций данные, необходимые для осуществления финансового контроля за целевым расходованием средств местного бюджета.

1.5. Запрашивать у органов местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района, материалы, необходимые для:

разработки проекта местного бюджета;

составления отчета об исполнении местного бюджета;

ведения реестра расходных обязательств Нижнесергинского муниципального района;

исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета.

1.6. В порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, открывать счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в органах Федерального казначейства, кредитных организациях и совершать операции по счетам в пределах полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

1.7. В установленном порядке запрашивать и получать от органов Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, вышестоящих финансовых органов данные, необходимые для осуществления контроля за зачислением доходов и финансового контроля за использованием средств местного бюджета.

1.8. Получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления в целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.

1.9. Изменять показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.10. Направлять доходы, фактически полученные сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Нижнесергинского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.11. Вносить предложения главе Нижнесергинского муниципального района о применении к нарушителям бюджетного законодательства в отношении средств местного бюджета мер принуждения, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.12. Получать от банков и кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.13. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главе Нижнесергинского муниципального района предложения о внесении изменений в настоящее Положение.

Глава 5. Структура и организация работы

1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации Нижнесергинского муниципального района.

2. Начальник Управления организует и осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

3. Начальник Управления:

3.1. Руководит деятельностью Управления.

3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Нижнесергинского муниципального района предложения по подготовке нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.3. Осуществляет полномочия представителя работодателя в отношении муниципальных служащих Управления и работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о проведении служебных проверок и применении дисциплинарных взысканий и поощрений.

3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления.

3.5. Утверждает штатное расписание Управления в пределах установленной главой Нижнесергинского муниципального района численности работников Управления.

3.6. Утверждает бюджетную смету Управления в соответствии с решением о бюджете муниципального района.

3.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе Нижнесергинского муниципального района предложения о награждении особо отличившихся работников Управления благодарственными письмами главы Нижнесергинского муниципального района.

3.8. Организует работу по защите информации в Управлении.

3.9. Заключает без доверенности от имени Управления муниципальные контракты, договоры и обеспечивает их исполнение.

3.10. Представляет Управление в отношениях с другими юридическими лицами и гражданами.

3.11. Составляет протоколы об административных правонарушениях в части административных правонарушений, связанных с использованием средств местного бюджета.

4. Заместитель начальника Управления в установленном порядке назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления по согласованию с главой Нижнесергинского муниципального района.

5. В случае временного отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника Управления.

6. Структура и штатная численность работников Управления утверждается распоряжением администрации Нижнесергинского муниципального района.

Глава 6. Имущество и финансы

1. За Управлением закрепляется в установленном гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами порядке на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Нижнесергинского муниципального района. В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных гражданским законодательством Российской Федерации, в соответствии с задачами, возложенными на Управление.

2. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать в доверительное управление, закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете, или иным способом распоряжаться указанным имуществом.

3. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнесергинского муниципального района принято решение о закреплении за Управлением, возникает у Управления с момента передачи ему имущества или с момента, указанного в решении.

4. Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Управления осуществляется по бюджетной смете в пределах средств, утвержденных решением Думы Нижнесергинского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год.

Глава 7. Реорганизация и ликвидация управления изменение положения

1. Реорганизация и ликвидация Управления производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Нижнесергинского муниципального района.