Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению
Администрации города
от 18.09.2017 N 2265-ПА

Подпрограмма N 9 "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий на 2016 - 2020 годы"

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы N 9 "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий на 2016 - 2020 годы"

В городе Нижний Тагил с 2007 года реализуется Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", в рамках которой молодые семьи получают социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье в рамках Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", составляет 35 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, и 40 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, и одиноко проживающих родителей с детьми и может выплачиваться за счет средств бюджетов всех уровней.

Развитая сфера ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области позволяет молодым семьям улучшать свои жилищные условия, однако остается проблемой наличие собственных средств, которые должны быть направлены на первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита (займа), строительстве жилья, паевого взноса в жилищно-строительный кооператив.

Средний размер первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) составляет от 10 до 15 процентов от фактической стоимости жилья или 20 процентов от расчетной стоимости жилья, используемой в рамках Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

К тому же остается проблемой условие, связанное с ограничением возраста молодых семей для участия в Подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", так как при достижении возраста 35 лет одним из супругов молодая семья, так и не получив социальную выплату, исключается из участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" региональной социальной выплаты в размере 20 процентов от расчетной стоимости жилья за счет средств областного и местных бюджетов, а также отсутствие требования по ограничению возраста супругов поможет значительно сократить очередь молодых семей по Подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы N 9 "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий на 2016 - 2020 годы"

Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы N 9 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 9 "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий на 2016 - 2020 годы"

Мероприятия Подпрограммы реализуются в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года".

План мероприятий Подпрограммы N 9 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы N 9 "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий на 2016 - 2020 годы"

1. Координирующим органом по реализации подпрограммы "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий (2016 - 2020 годы)" является Управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города (далее - Управление).

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной финансовой поддержки в форме региональных социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. Региональные социальные выплаты используются:

1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;

3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

5) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Условием предоставления региональной социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств региональной социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе по ипотечному жилищному кредиту (займу), необходимых для оплаты строительства жилого дома или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) государственного и (или) областного материнского (семейного) капитала.

3. Средства областного бюджета перечисляются в форме субсидий на софинансирование региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в доход бюджета муниципального образования город Нижний Тагил, по итогам отбора муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий. Отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий, осуществляется в соответствии с Порядком, сроками и критериями отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий, утвержденными государственной программой Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года".

4. В случае когда после начисления региональных социальных выплат в бюджете муниципального образования сложился остаток средств областного бюджета, выделенных в качестве субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в текущем финансовом году, он направляется на предоставление молодой семье региональной социальной выплаты, следующей по списку молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по муниципальному образованию город Нижний Тагил в конкретном году, при этом размер региональной социальной выплаты должен соответствовать размеру региональной социальной выплаты, предусмотренному Подпрограммой. Решение об увеличении доли местного бюджета принимается Администрацией города Нижний Тагил и направляется в Департамент молодежной политики Свердловской области (далее - Департамент).

5. Если после распределения средств областного бюджета на софинансирование региональных социальных выплат в местном бюджете муниципального образования остались финансовые средства, предусмотренные на эти цели, региональная социальная выплата предоставляется за счет средств местного бюджета муниципального образования в размере, предусмотренном Подпрограммой.

6. Молодая семья может получить региональную социальную выплату только один раз.

Участие молодой семьи в Подпрограмме является добровольным.

7. Условиями предоставления региональной социальной выплаты является:

1) наличие у молодой семьи помимо права на получение средств региональной социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - жилой дом), в том числе по ипотечному жилищному кредиту (займу), необходимых для оплаты строительства жилого дома или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) государственного и (или) областного материнского (семейного) капитала;

2) согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку Администрацией города Нижний Тагил, исполнительными органами государственной власти Свердловской области персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

8. Приобретаемое молодой семьей жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории Свердловской области.

9. Молодым семьям предоставляются региональные дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка за счет средств областного бюджета в размере 100 тысяч рублей для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в соответствии с Порядком предоставления региональных дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) каждого ребенка, утвержденным государственной программой Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года" (далее - госпрограмма).

Требования к участникам подпрограммы

10. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, признанная участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы или подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент подачи заявления на участие в подпрограмме;

2) все члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;

3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой региональной социальной выплаты (далее - платежеспособность), или наличие заключенного договора на ипотечное жилищное кредитование (заем).

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер региональной социальной выплаты, определены госпрограммой.

Размер региональной социальной выплаты и порядок ее предоставления

11. Размер региональной социальной выплаты составляет 20 процентов расчетной стоимости жилья и может выплачиваться за счет средств областного и местного бюджетов.

Для молодых семей доля региональной социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет не менее 5 процентов расчетной стоимости жилья, доля областного бюджета составляет не более 15 процентов расчетной стоимости жилья.

12. В случае использования региональной социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с пунктом 14 и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

13. В случае использования региональной социальной выплаты на погашение долга по кредитам, размер региональной социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 14 и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

14. Расчет размера региональной социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается Администрацией города Нижний Тагил в порядке, установленном Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Свердловской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер региональной социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера региональной социальной выплаты, определяется по формуле:

,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера региональной социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

15. Порядок предоставления молодым семьям региональных социальных выплат на улучшение жилищных условий определен госпрограммой.

Порядок формирования списков молодых семей, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по муниципальному образованию город Нижний Тагил

16. Список молодых семей, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по муниципальному образованию город Нижний Тагил (далее - список), формируется в соответствии с Порядком формирования списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, сводного списка молодых семей - участников подпрограммы 8 госпрограммы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по Свердловской области и списка молодых семей - получателей региональной социальной выплаты по Свердловской области, утвержденным госпрограммой.

Список формируется из числа молодых семей, признанных на момент подачи заявления на участие в подпрограмме "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" госпрограммы участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы или подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы,

17. Заявления молодых семей на участие в Подпрограмме принимаются Управлением с момента вступления в действие Подпрограммы и до 1 марта 2023 года.

18. Управление ежегодно в срок до 30 января года, в котором будут предоставляться муниципальным образованиям Свердловской области субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий, осуществляет формирование списка по форме, утвержденной госпрограммой.

19. Список формируется в хронологической последовательности по дате постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, утверждается постановлением Администрации города Нижний Тагил и направляется в Департамент в составе заявки на отбор муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий.

20. В список могут вноситься изменения. Уведомление о внесении изменений в список с указанием причин внесения изменений и измененный список направляются в Департамент в установленный госпрограммой срок.

21. Департамент на основании списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по муниципальным образованиям в Свердловской области, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, формирует сводный список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по Свердловской области (далее - сводный список).

22. Сводный список формируется по результатам отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление региональных социальных выплат на улучшение жилищных условий, в установленный госпрограммой срок после проведения соответствующего отбора и утверждается приказом Департамента.

23. Департамент на основании сводного списка с учетом средств, предусмотренных на финансирование подпрограммы в областном бюджете и местных бюджетах на планируемый год, утверждает список молодых семей - получателей региональной социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области.

24. Департамент в установленный госпрограммой срок после утверждения списка молодых семей - получателей региональной социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области доводит до органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий и выписки из утвержденного списка молодых семей - получателей региональной социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области.

25. Управление доводит до сведения молодых семей - участников Подпрограммы способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, решение Департамента о включении их в список молодых семей - получателей региональной социальной выплаты в соответствующем году по Свердловской области в течение 5 рабочих дней после получения выписки из списка молодых семей - получателей региональной социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области.

26. Основаниями для внесения изменений в список, сводный список молодых семей - участников подпрограммы 8 госпрограммы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату, по Свердловской области, список молодых семей - получателей региональной социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области являются:

1) личное заявление молодой семьи об отказе от получения региональной социальной выплаты в конкретном году либо заявление об отказе от участия в подпрограмме 8 госпрограммы. Заявления молодых семей составляются в произвольной форме, подписываются обоими супругами (либо одним заявителем в случае неполной семьи);

2) снятие молодой семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом 5 пункта 2 подпрограммы;

3) получение молодой семьей в установленном порядке от органа государственной власти Свердловской области и (или) органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

4) изменение объемов средств областного или местного бюджетов, предусмотренных на реализацию подпрограммы;

5) изменение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на территории муниципального образования, используемой для расчета региональной социальной выплаты. Установленный размер средней рыночной стоимости является существенным показателем при расчете размера региональной социальной выплаты, предоставляемой молодой семье;

6) изменение численного состава молодой семьи - участницы подпрограммы в случае рождения, усыновления, развода, брака, смерти. Для внесения изменений в численный состав семьи молодая семья обязательно подает заявление с указанием причины изменений, представляет документ, удостоверяющий факт рождения, усыновления, развода, брака, смерти;

7) изменение очередности по списку молодых семей - участников подпрограммы в случае добавления молодых семей в хронологической последовательности по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

8) несоответствие молодой семьи условиям участия в подпрограмме;

9) изменение реквизитов документов, удостоверяющих личность членов молодой семьи;

10) решение суда, содержащее требования о внесении изменений в списки;

11) изменение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам.

27. Управление в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за составление списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по муниципальному образованию город Нижний Тагил.

28. Для внесения изменений в списки в Департамент представляются следующие документы:

1) уведомление Администрации города Нижний Тагил о внесении изменений в соответствующий список. В тексте уведомления указываются причины внесения изменений в списки. Уведомление составляется по утвержденной госпрограммой форме;

2) копию решения органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области об утверждении соответствующего решения о внесении изменений в списки;

3) список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по муниципальному образованию город Нижний Тагил. Список предоставляется на бумажном и электронном носителях (диски, флеш-накопители) в формате текстового редактора Word. Список должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью.

Раздел 5. Межбюджетные трансферты

В рамках настоящей Подпрограммы будут получены межбюджетные трансферты в качестве субсидии из областного бюджета. Расходы на реализацию Подпрограммы:

- ежегодно корректируются с учетом необходимых потребностей и утверждаются Нижнетагильской городской Думой при утверждении бюджета города Нижний Тагил на планируемый год;

- ежегодно уточняются при принятии соответствующих бюджетов.