Постановление Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 7 марта 2017 г. N 128-ПА "О создании мобильной рабочей группы по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков на территории Асбестовского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27, 30 Устава Асбестовского городского округа, руководствуясь распоряжением администрации Асбестовского городского округа от 13.05.2014 N 581-РА "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению доходного потенциала областного бюджета и бюджета Асбестовского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", постановлением администрации Асбестовского городского округа от 18.09.2014 N 673-ПА "О создании, межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой самостоятельности бюджета Асбестовского городского округа", принимая во внимание информацию Правительства Свердловской области от 13.08.2010 N 02-09-5571, Методические рекомендации по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков, в целях обеспечения повышения доходного потенциала бюджета Асбестовского городского округа по налоговым поступлениям, администрация Асбестовского городского округа постановляет:

1. Создать мобильную рабочую группу по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков на территории Асбестовского городского округа (далее - Рабочая группа).

2. Утвердить Положение о Рабочей группе согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

3. Утвердить состав Рабочей группы согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

4. Считать утратившим силу постановление главы Асбестовского городского округа от 23.11.2010 N 434-ПГ "О создании межведомственной комиссии по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков на территории Асбестовского городского округа".

5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в специальном выпуске "Муниципальный вестник" и размещению на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа в сети Интернет.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Л.И. Кирьянову.

Глава администрации Асбестовского городского округа

Н.Р. Тихонова

Утверждено
постановлением администрации
Асбестовского городского округа
от 7 марта 2017 г. N 128-ПА

Положение
о мобильной рабочей группе по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков на территории Асбестовского городского округа

1. Общие положения

1.1. Мобильная рабочая группа по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков на территории Асбестовского городского округа (далее - Рабочая группа) создается для проведения дворового обхода с целью выявления неучтенных объектов недвижимости, земельных участков на территории Асбестовского городского округа.

1.2. Рабочая группа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Свердловской области, другими правовыми актами, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Рабочая группа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными федеральными, административными органами, государственными учреждениями в пределах своей компетенции.

2. Задачи мобильной Рабочей группы

2.1. Основными задачами Рабочей группы являются:

1) обеспечение деятельности по выявлению и учету на территории Асбестовского городского округа неучтенных объектов недвижимости, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, зданий, строений, помещений, сооружений, неучтенных земельных участков;

2) создание условий для приведения в соответствие с фактическими обстоятельствами сведений соответствующих органов и организаций, на основании которых формируется налоговая база по земельному налогу и налогу на имущество физических и юридических лиц;

3) проведение разъяснительной работы с гражданами и юридическими лицами в части, касающейся порядка оформления правоустанавливающих и иных документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, земельных участков;

4) выявление случаев самовольного строительства, самовольного занятия земельных участков, а также несоблюдения установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, ввода их в эксплуатацию в целях определения потенциальных доходов бюджета от вовлечения подобных объектов в гражданский оборот;

5) выявление причин, препятствующих надлежащему оформлению документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета объектов капитального строительства и земельных участков;

6) составление перечня зданий (сооружений), помещений, земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных на территории Асбестовского городского округа, не прошедших кадастровый учет, в отношении которых в Едином государственной реестре недвижимости отсутствует информация о правообладателях, характеристиках, учитываемых при расчете налогов на имущество и земельного налога;

7) оказание содействия гражданам в легализации прав на выявленные неучтенные объекты недвижимости и земельные участки, с целью вовлечения в налогооблагаемый оборот и осуществление контроля внесения правообладателями сведений в Единый государственный реестр недвижимости о выявленных объектах недвижимости и земельных участках.

3. Полномочия членов Рабочей группы

3.1. Должностные лица и специалисты Рабочей группы при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

1) запрашивать от юридических и физических лиц и безвозмездно получать в установленном порядке правоустанавливающие документы (или их копии) на земельный участок, объект недвижимости, землеотводные и другие документы, необходимые для осуществления проверки;

2) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации от территориальных органов, руководителей организаций всех форм собственности информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности Рабочей группы;

3) обращаться в правоохранительные органы за оказанием содействия и для привлечения к осуществлению деятельности Рабочей группы участковых уполномоченных полиции;

4) обмениваться информационными материалами в целях отбора объектов для проведения проверок;

5) проводить осмотры объектов недвижимости и земельных участков с целью установления фактов нарушений земельного и градостроительного законодательства, составлять по результатам осмотров акты, фототаблицы с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

6) при обнаружении признаков состава административного правонарушения в области земельного, градостроительного законодательства информировать уполномоченных лиц администрации Асбестовского городского округа по составлению протоколов об административном правонарушении и административную комиссию администрации Асбестовского городского округа с приложением материалов осмотров.

3.2. Должностные лица и специалисты Рабочей группы обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Свердловской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, права правообладателей;

2) своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством, выполнять возложенные на них обязанности;

3) информировать о результатах деятельности по выявлению и учету на территории Асбестовского городского округа неучтенных объектов недвижимости, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, зданий, строений, помещений, сооружений, неучтенных земельных участков председателя комиссии по вопросам укрепления финансовой самостоятельности бюджета Асбестовского городского округа.

4. Организация работы

4.1. Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы, графиками дворовых обходов на месяц, утверждаемыми первым заместителем главы администрации Асбестовского городского округа, курирующим деятельность Рабочей группы. Утвержденный план мероприятий направляется председателю комиссии по вопросам укрепления финансовой самостоятельности бюджета Асбестовского городского округа, информация о мероприятиях размещается на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа.

4.2. Деятельность Рабочей группы осуществляется в форме проверок с соблюдением прав и законных интересов граждан и организаций. Рабочая группа формируется из сотрудников уполномоченных отделов. Организация деятельности Рабочей группы, предоставление отчетности обеспечивается начальниками уполномоченных отделов, управлений.

4.3. Камеральная проверка осуществляется на основании проведенного анализа данных информационных ресурсов в сфере градостроительства, Публичной кадастровой карты Росреестра, сведений органов регистрации недвижимости, налоговых органов.

4.3.1. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа выявляются неучтенные объекты недвижимости, проводится анализ выданных разрешений на строительство и реконструкцию объектов недвижимости, соблюдения срока строительства и ввода в эксплуатацию объектов недвижимости, самовольного строительства и реконструкции.

4.3.2. Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа выявляются земельные участки, используемые собственниками объектов недвижимости с нарушением земельного законодательства не по целевому назначению, без оформления правоустанавливающих документов.

4.3.3. Управлением сельских населенных пунктов поселков Белокаменный и Красноармейский администрации Асбестовского городского округа проводится анализ похозяйственных книг на предмет выявления отсутствия сведений о кадастровом учете объектов недвижимости и земельных участков, правоустанавливающих документов на земельные участки и объекты недвижимости, изменения площади землевладения без правоустанавливающих документов.

4.3.4. Финансовым управлением администрации Асбестовского городского округа проводится анализ налоговых поступлений от налога на имущество и земельного налога, информации предоставленной налоговыми органами и органами регистрации недвижимости об объектах недвижимости, не имеющих кадастровой стоимости, сведений о правообладателях.

4.3.5. Результатом камеральной проверки является Перечень выявленных объектов недвижимости и земельных участков, не вовлеченных в оборот, бесхозяйных объектов. Перечень выявленных объектов недвижимости размещается на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа.

4.4. Выездная проверка (дворовой обход) - комплекс действий по установлению правообладателей, проверке документов, осмотру (обследованию) объектов недвижимости и земельных участков, а также других действий, осуществляемых по месту расположения объекта налогообложения.

4.4.1. Внеплановые проверки проводятся при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение законодательства в области использования земель, установленного порядка строительства, реконструкции, объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию или получения от служб в сфере учета объектов недвижимости и регистрации прав на такие объекты информации, свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений.

4.4.2. Выездные проверки (дворовые обходы) Рабочей группы осуществляются еженедельно, преимущественно в вечернее время и в выходные дни с учетом особенностей присутствия фактических собственников (пользователей) земельных участков и иного недвижимого имущества. Рабочее время членов Комиссии регулируется трудовым законодательством.

4.4.3. При проведении дворового обхода Рабочая группа предлагает соответствующим собственникам (землепользователям) земельных участков, а также лицам, осуществляющим фактическую эксплуатацию объектов недвижимости, представить документы, подтверждающие права владельцев (пользователей) земельных участков и недвижимого имущества.

4.4.4. При выявлении неучтенных земельных участков и объектов недвижимого имущества, а также при отсутствии правоустанавливающих документов с собственником (пользователем) проводится информационно-разъяснительная работа по вопросам:

- государственной регистрации права собственности на соответствующее недвижимое имущество и земельные участки;

- оформления землеотводных документов;

- порядка проведения кадастрового учета объектов недвижимости и земельных участков;

- об обязанности граждан информировать налоговые органы о наличии объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения по налогу на имущество и земельному налогу в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими;

- ответственности за налоговое правонарушение предусмотренное Налоговым кодексом РФ, в том числе пунктом 3 статьи 129.1 НК РФ - неправомерное непредставление (несвоевременное представление) налогоплательщиком физическим лицом налоговому органу сообщения, о наличии объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения по налогу на имущество и земельному налогу, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога в отношении объекта недвижимого имущества, по которым не представлено (несвоевременно представлено) сообщение;

- ответственности за нарушение земельного и градостроительного законодательства.

4.4.5. Результатом выездной проверки (дворового обхода) является Акт обследования, с отметкой о вручении уведомления о нарушении законодательства, Перечень выявленных объектов недвижимости и земельных участков, не вовлеченных в оборот, установленных правообладателей. Перечень выявленных объектов недвижимости размещается на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа.

4.5. В случае выявления в ходе дворовых обходов Рабочей комиссии бесхозяйных недвижимых объектов составляется соответствующий Акт осмотра для выполнения в дальнейшем органом местного самоуправления всех действий, необходимых для постановки на учет такого объекта недвижимого имущества в установленном законодательством порядке.

4.6. В случае выявления в ходе дворового обхода фактов, требующих принятия государственными органами административных мер, соответствующая информация передается Рабочей группой данным органам для рассмотрения в рамках предусмотренной законодательством компетенции.

4.7. Материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет администрация Асбестовского городского округа.

4.8. Планы работы, отчеты Рабочей группы, информация о выявленных объектах, графики дворовых обходов подлежат размещению на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа.

4.9. Рабочая группа ежемесячно отчитывается о проделанной работе председателю комиссии по вопросам укрепления финансовой самостоятельности бюджета Асбестовского городского округа.

5. Порядок создания

5.1. Рабочая группа создается решением главы администрации Асбестовского городского округа.

5.2. В состав Рабочей группы включаются представители администрации Асбестовского городского округа, а также по согласованию - сотрудники органов технической инвентаризации, территориальных налоговых органов, отделов внутренних дел, территориальных органов государственной регистрации, кадастра и картографии.

5.3. Координацию деятельности Рабочей группы осуществляет первый заместитель главы администрации Асбестовского городского округа.