Приложение 1. Информация "Об итогах организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков муниципального образования "город Екатеринбург" в летний период 2017 года"

Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 24 октября 2017 года N 75

Информация
"Об итогах организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков муниципального образования "город Екатеринбург" в летний период 2017 года"

Организация и проведение летней оздоровительной кампании 2017 года осуществлялись в соответствии с документами:

Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области";

Постановление Правительства Свердловской области от 3 августа 2017 года N 558-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области";

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 31 марта 2017 года N 460 "Об организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в 2017 году" (далее - Постановление Администрации города Екатеринбурга).

Летом 2017 года в муниципальном образовании "город Екатеринбург" открылось 22 загородных оздоровительных учреждения, в том числе 4 ведомственных лагеря ("Прометей" (Газпром трансгаз Екатеринбург), "Звездный" (ФАНО России), "Чайка" (УрФУ), "Юность" (МУП "Водоканал")), 17 муниципальных лагерей, 1 санаторий "Изоплит", подведомственный Управлению здравоохранения Администрации города Екатеринбурга.

Муниципальное бюджетное учреждение детский оздоровительный лагерь (далее - МБУ ДОЛ) "Космос", приобретенный в муниципальную собственность у АО "СвердНИИхиммаш" в 2012 году, открылся в оздоровительном сезоне 2017 года со второй смены.

При подготовке к оздоровительной кампании была своевременно проведена подготовительная работа: осуществлены ремонтные и строительные работы, паспортизация лагерей, утверждены программы, организована подготовка кадров. Муниципальная услуга предоставления путевок для летнего отдыха осуществлялась в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление путевок для летнего отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием, санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, в загородных стационарных оздоровительных лагерях", утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 2 июля 2012 года N 2824. Было принято 76 571 заявление (в 2016 году - 62 549, в 2015 году - 57 373).

На организацию и проведение оздоровительной кампании в 2017 году выделено:

1) из бюджета города - 184,7 млн руб., в том числе:

на мероприятия и целевые программы - 22,4 млн руб.;

подготовку лагерей - 8,2 млн руб.;

содержание лагерей - 103,2 млн руб.;

укрепление материально-технической базы - 50,9 млн руб.;

2) из областного бюджета:

на организацию отдыха и оздоровления детей - 337,4 млн руб.;

на капитальный ремонт лагеря "Космос" - 18,3 млн руб.

Продолжена реализация подпрограммы "Развитие материально-технической базы муниципальных детских оздоровительных лагерей в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы" Муниципальной программы "Развитие системы общего образования в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 31 октября 2016 года N 2166 (далее - Программа).

На реализацию Программы в 2017 году выделено:

из бюджета города - 50,9 млн руб. (в 2016 году - 56,8 млн руб.);

из областного бюджета - 18,3 млн руб. (в 2016 году - 10,8 млн руб.).

Программа направлена на развитие материально-технической базы лагерей для создания комплекса условий, обеспечивающих содержательный отдых и качественное оздоровление детей и подростков. В рамках реализации Программы были проведены следующие виды работ:

реконструкция системы наружного электроснабжения, замена трансформаторной подстанции и установка дизель-генератора в МБУ ДОЛ "Спутник";

капитальный ремонт системы наружного электроснабжения, установка комплектной трансформаторной подстанции наружного исполнения с дизель-генератором, аварийные работы в здании столовой МБУ ДОЛ им. Титова;

замена наружных сетей водопровода, канализации и теплоснабжения с восстановлением благоустройства, разработка проектно-сметной документации на инфраструктуру МБУ ДОЛ "Уральские самоцветы" для перевода в круглогодичный режим работы;

общестроительные работы, капитальный ремонт скважины муниципального автономного учреждения (далее - МАУ) ДОЛ "имени А. Гайдара";

разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт спального корпуса МБУ ДОЛ "Рассветный";

капитальный ремонт внутриплощадной системы канализации, разработка проектно-сметной документации МБУ ДОЛ "Изумруд";

первый этап капитального ремонта инфраструктуры лагеря для ввода в эксплуатацию МБУ ДОЛ "Космос".

Особое внимание в период летней оздоровительной кампании 2017 года уделялось лицензированию медицинской деятельности и обеспечению безопасных условий пребывания детей в загородных оздоровительных лагерях. В июне 2017 года получили лицензии 3 загородных оздоровительных лагеря администрации Кировского района ("Мечта", "Буревестник", "Уральские самоцветы").

Организованными формами оздоровления, труда и отдыха охвачено 115 076 детей и подростков (в 2016 году - 111 836; в 2015 году - 110 753).

В результате осуществления мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время 2017 года были достигнуты следующие показатели эффективности использования бюджетных средств:

1) в условиях детских санаториев и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия - 4 925 человек (в 2016 году - не менее 4 862), в том числе в санаторно-курортных организациях, расположенных на побережье Черного моря ("Поезд здоровья"), - 142 человека (в детском санаторно-оздоровительном комплексе "Жемчужина России") (в 2016 году - 70 детей);

2) в условиях загородных оздоровительных лагерей - 18 515 человек (в 2016 году - 16 895);

3) в условиях оздоровительных лагерей дневного пребывания - 25 514 человек (в 2016 году - 23 641);

4) другими формами отдыха - 66 122 человека (в 2016 году - 66 438).

Различными формами трудоустройства охвачено 4 934 человека (в 2016 году - 4 860), из них по направлениям:

индивидуальное трудоустройство на предприятиях города - 2 487 человек;

работа в 24 трудовых отрядах на базе клубов по месту жительства - 525 человек;

реализация программ с элементами трудового воспитания - 1 922 человека.

Сохранению значения показателей в 2017 году способствовало открытие 131 лагеря с дневным пребыванием детей на базе 123 общеобразовательных организаций (в 2016 году - 127 лагерей).

В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга определена стоимость путевок:

в детский загородный оздоровительный лагерь (21 день) - не более 18 200 руб. (в 2016 году - 17 500 руб.; в 2015 году - 16 000 руб.; в 2014 году - 12 000 руб.; в 2013 году - 11 000 руб.);

в лагерь с дневным пребыванием детей (18 дней) - не более 3 189 руб. (в 2016 году - 2 962 руб., в 2015 году - 2 850 руб., в 2014 году - 2 430 руб., в 2013 году - 2 452 руб. 87 коп.).

Особенность оздоровительной кампании 2017 года - организация и проведение профильных и профсоюзных смен, на которые было выделено 25% от общего количества путевок.

Летом 2017 года в лагерях с дневным пребыванием детей были реализованы воспитательные программы разной направленности.

Традиционно на базе методического центра МБУ дополнительного образования (далее - ДО) Дом детского творчества Ленинского района велась консультативная работа по составлению программ воспитательной работы лагерей. В городском оздоровительном лагере "Планета детства" на базе муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы (далее - МАОУ СОШ) N 19 проведена профильная смена экологической направленности. Новизна программы "Хранители природы" заключалась в организации исследовательской деятельности. Были проведены мероприятия в рамках сотрудничества с социальными партнерами: Детским научным центром "Наукасити", Школьно-базовой столовой "Золушка", ООО "Первая детская поликлиника". Городской оздоровительный лагерь на базе МАОУ гимназия N 120 провел Олимпийские игры совместно с клубами по месту жительства. В лагере на базе МБОУ СОШ N 55 был организован Фестиваль мастеров безопасности.

В 2017 году городские лагеря Верх-Исетского района активно включились в районный проект "Данс проджект" совместно с МАУК "Центр культуры и искусства "Верх-Исетский". В 7 лагерях общеобразовательных организаций N 6, 9, 12, 23, 63, 69, 116 работали танцевальные отряды. Самые многочисленные команды представили общеобразовательные организации N 6, 12, 63, 116. На протяжении всей смены участники танцевальных отрядов посещали не только привычные мероприятия, но и танцевали в хореографических залах.

В рамках Года экологии на базе городских лагерей Железнодорожного района проходил конкурс экологических агитбригад "Наша планета - в наших руках" (МАОУ гимназия N 155), на базе МАОУ СОШ N 166 был реализован экологический проект "Чудеса на клумбе", где каждый отряд придумывал проект собственной клумбы. В Железнодорожном районе был реализован проект "Десять дней в армии" для воспитанников МБУ ДО "Детско-юношеский центр "Юность" и несовершеннолетних группы социального риска, состоящих на профилактическом учете, - 36 человек (в 2016 году - 32 человека).

Ребята из лагеря с дневным пребыванием детей "Летняя Академия "Эврикум" на базе МАОУ СОШ N 87 организовали и провели на территории Чкаловского района фото-квест "Улыбайся! Будь здоров!".

На базе МАОУ лицей N 130 проведена профильная интеллектуальная "Молодежная инженерная школа" для учащихся 8-10-х классов Кировского района совместно с педагогами и студентами ФГАОУ ВО "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина". На базе МАОУ СОШ N 134, 157, МАОУ лицей N 130 были сформированы профильные отряды оборонно-спортивных сборов учащихся 10-х классов Кировского района. Всего в сборах приняли участие 170 детей и 15 педагогов школ.

Педагогами Октябрьского района разработан и второй год реализуется сетевой проект "Шаг вперед!" в рамках реализации Российского движения школьников. В реализации проекта приняло участие более 5 000 детей из всех городских оздоровительных лагерей Октябрьского района. Особенность этого года - реализация в рамках оздоровительной кампании интернет-проектов, в которые оказались вовлечены все городские лагеря, действующие в первую смену, и один из них - "Экодесант", который был предложен МАОУ СОШ N 92. Всего в проекте "Экодесант" приняло участие 2 539 детей и 207 педагогов из 18 лагерей школ Октябрьского района. В рамках реализации Муниципальной программы "Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 28 октября 2016 года N 2138, на базе загородного лагеря "Каменный цветок" второй год подряд организовывается оборонно-спортивный оздоровительный отряд "Парашютисты" (с участием общественной организации "Федерация парашютного спорта города Екатеринбурга", МАУ ДО Дом детского творчества Октябрьского района). Количество участников - 79 человек (в 2016 году - 60). В рамках смены было совершено 59 прыжков (в 2016 году - 58 прыжков) с парашюта на аэродроме "Быньги".

В лагерях Орджоникидзевского района особое внимание было уделено пропаганде здорового образа жизни и мероприятиям, посвященным Году экологии: квесты "Красная книга России", "Зов джунглей", "Наши родники", квест-игра по экологическим станциям "Да здравствует природа!", участие в программе одного дня "Лесная братва" в Центре культуры "Эльмаш", конкурс плакатов "Моя планета", эко-экскурсии по паркам города, конкурс рисунков на асфальте "Чистая планета", мастер-классы с использованием бросового материала "Вторая жизнь" и др. В МАОУ лицей N 128 для одаренных подростков была организована "Летняя инженерная школа", результатом которой стала реализация проекта "Ферма будущего" с помощью конструктора "Роботология", 3D-моделирования, программирования. Во время защиты проектов участники не только представляли свою модель фермы, но и прогнозировали ее дальнейшее развитие.

В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга для лагерей с дневным пребыванием детей сохранен бесплатный проезд для организованных групп детей, обеспечено льготное посещение муниципальных музеев, кинотеатров, зоопарка, спортивных сооружений.

В рамках летней оздоровительной кампании 2017 года загородные оздоровительные лагеря традиционно приняли участие в ярких творческих мероприятиях:

в 41-й спартакиаде загородных оздоровительных лагерей, которая традиционно прошла на базе МБУ ДОЛ "Уральские самоцветы". В Спартакиаде приняли участие 8 загородных лагерей. Победителем стала команда лагеря "Буревестник" (Кировский район), 2 место - "Уральские самоцветы" (Кировский район), 3 место - "Красная гвоздика" (Верх-Исетский район);

фестивале загородных оздоровительных лагерей "Новая звезда-2017" приняло участие 8 лагерей ("Красная гвоздика" (Верх-Исетский район), "Приозерный" (Железнодорожный район), "Буревестник" (Кировский район), "им. Титова" (Ленинский район), "Каменный цветок" (Октябрьский район), "Рассветный" (Орджоникидзевский район), "Спутник" (Чкаловский район) и "Чайка" (Департамент образования Администрации города Екатеринбурга);

городском смотре-конкурсе на лучшее оздоровительное учреждение "Лето-2017" приняли участие 23 оздоровительные организации, в том числе клубы по месту жительства и творческие объединения.

В период оздоровительной кампании 2017 года было уделено большое внимание методическому обучению педагогических работников оздоровительных учреждений. На базе общеобразовательных организаций N 55, 180 и лагеря "Мечта" были проведены семинары-практикумы для начальников лагерей с дневным пребыванием детей, заместителей по воспитательной работе, директоров загородных лагерей. В рамках семинара руководители рассмотрели перспективные идеи организации оздоровления и отдыха детей и подростков, познакомились с технологией реализации программы воспитательно-оздоровительной работы. Участниками семинаров стали более 200 человек.

Традиционно в сентябре на базе лагеря "Чайка" прошла профильная смена "XI городские сборы районных советов старшеклассников", которая проходила под девизом: "Россия - страна возможностей". Участниками профильной смены стали 130 человек и 20 молодых педагогов города Екатеринбурга. Во время встречи прошло обсуждение вопросов личной информационной безопасности, подходов к формированию различных компонентов социальной компетентности современных детей. Сотрудниками прокуратуры города Екатеринбурга проведено обучение школьников по теме "Трудовое законодательство", благодаря которому молодые люди познакомились с правовыми аспектами трудоустройства несовершеннолетних.

Во всех муниципальных учреждениях культуры, образования, спорта и молодежной политики проходила профилактическая работа по нескольким направлениям. В межведомственной профилактической акции "Твоя жизнь, твоя ответственность" приняло участие 730 подростков - воспитанников из 18 загородных оздоровительных лагерей города Екатеринбурга.

Ежегодно Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга вместе с подведомственными учреждениями реализует проект "Спортивное лето".

Данный проект имеет 5 направлений:

организация летнего отдыха и занятости обучающихся спортивных школ;

организация и обеспечение комфортного оздоровительного отдыха и досуга детей с целью улучшения их физического состояния;

участие обучающихся детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ) и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР) в физкультурных и спортивных мероприятиях;

организация и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий;

сдача нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Всего разными формами оздоровления и отдыха в летний период 2017 года охвачено 20 978 воспитанников ДЮСШ и СДЮСШОР, что составляет 75% от общего числа обучающихся.

Вся деятельность учреждений культуры (фестивальная, социокультурная, проектная) в летний период уже второй год объединена общим слоганом и общей идеей "Проведи лето с культурой!".

Работа строилась по нескольким направлениям:

Первое направление - организация летних творческих объединений (творческих проектов, лабораторий, мастерских и творческих студий) для детей и подростков (в том числе одаренных) по разным видам искусств.

В 2017 году на базах муниципальных бюджетных (автономных) учреждений культуры всех типов (детские школы искусств, культурно-досуговые учреждения, театры, музеи и библиотеки) было организовано 38 летних творческих объединений (в 2013 году - 7, в 2014 году - 17, в 2015 году - 22, в 2016 году - 35).

Особенностью летней кампании 2017 года стала организация летних творческих объединений не только на базе детских школ искусств, культурно-досуговых учреждений и театров, но и на базе музеев, библиотек и Городского дома музыки.

Второе направление - организация отдыха одаренных детей и подростков в структуре муниципальных городских и загородных оздоровительных лагерей.

В 2017 году работали 24 профильных отряда на базе городских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием в общеобразовательных школах города Екатеринбурга для 545 детей (в 2016 году - 483 чел.).

В структуре загородных оздоровительных лагерей было организовано 7 профильных смен для 343 детей.

Кроме того, в рамках летней оздоровительной кампании 2017 года традиционно были проведены мероприятия, направленные на формирование мотивации к здоровому образу жизни, мероприятия профилактической направленности. Охват участников и зрителей составил в этом году 184 232 человека.

В летний период 2017 года в учреждениях молодежной политики было организовано 107 площадок, на базе которых оздоровлено 3 380 человек.

2 397 человек стали участниками выездных, загородных профильных смен, оборонно-спортивных лагерей, поисковых отрядов, экологических походов, лагерей актива молодежи, отрядов "группы риска" (на базе социально-психологических служб), площадок выходного дня и профилактических программ (более 650 тренингов и лекториев).

Организован отдых, досуговая деятельность и занятость несовершеннолетних группы риска. Всего формами оздоровления охвачено 1 774 человека различных категорий социального риска, из них:

сироты - 24 человека;

опекаемые - 85 человек;

неполные семьи - 680 человек;

инвалиды - 59 человек;

многодетные семьи - 320 человек;

из малообеспеченных семей - 369 человек;

с хроническими заболеваниями - 21 человек;

состоящие на учете (персонифицированном, внутришкольном, в подразделениях ПДН) - 47 человек;

группа риска - 169 человек.

Питание детей в лагерях с дневным пребыванием осуществлялось в 123 школьных столовых. Представители Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга принимали участие в работе городской оздоровительной комиссии. Состоялся мониторинг организации питания в 23 оздоровительных лагерях, в том числе в 8 загородных лагерях и 15 лагерях с дневным пребыванием детей.

В период оздоровительной кампании 2017 года специалистами организаций общественного питания проводились различные тематические мероприятия, в том числе и профориентационной направленности.

Силами сотрудников муниципальных детских больниц города Екатеринбурга проведено комплектование штатов медицинских работников летних оздоровительных учреждений. Всего в 2017 году в загородных лагерях работало 188 медицинских работников (в 2016 году - 185 работников). В связи с получением лицензии на медицинскую деятельность в 3 загородных оздоровительных лагерях Кировского района комплектование лагерей медицинскими работниками осуществлялось их руководителями, что соответствует Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 363н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха" (далее - Приказ МЗ и СР РФ). Городские оздоровительные лагеря обслуживались сотрудниками школьных отделений детских лечебно-профилактических учреждений.

Все загородные оздоровительные лагеря оснащены оборудованием в соответствии с Приказом МЗ и СР РФ. В 2017 году на базе Службы скорой медицинской помощи обучено 80 медицинских работников по вопросам оказания неотложной помощи. Оздоровлено детей с ограниченными возможностями 1 319 человек (в 2016 году - 1 361), с хронической патологией - 28 476 человек (в 2016 году - 28 988).

В 2017 году специалистами "Центра здоровья" МАУ "ДГП N 13" была организована выездная работа в 7 городских оздоровительных лагерях (1 городской оздоровительный лагерь Чкаловского района, 6 городских оздоровительных лагерей Железнодорожного района) и в 9 загородных оздоровительных лагерях ("Каменный цветок", "Маяк", "Уральские самоцветы", "Буревестник", "имени А. Гайдара", "Бригантина", "Приозерный", "Чайка", "Мечта"). Специалистами было осмотрено 2 830 детей (в 2016 году - 2 499). Детям проведены дополнительные обследования, родителям даны письменные рекомендации по дальнейшему наблюдению, дообследованию детей.

В летний период 2017 года положительный эффект от оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях получен в 98,9%, в городских оздоровительных лагерях - в 98,3% (в 2016 году - 99% и 98,8% соответственно).