Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" с целью установления порядка принятия решений о заключении концессионных соглашений, объектом которых является имущество Туринского городского округа.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

2. В настоящем Положении используются следующие определения:

1) сторонами концессионного соглашения являются:

концедент - Туринский городской округ;

концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица; в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", концессионер должен соответствовать дополнительным требованиям;

2) объект концессионного соглашения - имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), находящееся в собственности Туринского городского округа и свободное от прав третьих лиц, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", которое может быть передано по концессионному соглашению в соответствии с названным Федеральным законом;

3) иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество - имущество, образующее единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенное для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, принадлежащее концеденту на праве собственности и предоставляемое концедентом во владение и в пользование концессионеру.

3. Права концедента от имени Туринского городского округа осуществляет Администрация Туринского городского округа в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа (далее - КУИ), за исключением предоставления в аренду земельных участков. Права концедента от имени Туринского городского округа по предоставлению в аренду земельных участков осуществляет Администрация Туринского городского округа.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, участвует Свердловская область в лице высшего должностного лица Свердловской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области).

В случае, предусмотренном статьей 40 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Администрация Туринского городского округа обращается к высшему должностному лицу Свердловской области (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области) в целях заключения концессионного соглашения.

Концессионерами по таким концессионным соглашениям не могут являться иностранное юридическое лицо (в том числе посредством заключения договора доверительного управления имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), организация и другое корпоративное образование, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранного государства, не имеющие аккредитованных филиала, представительства на территории Российской Федерации, либо два и более юридических лица, которые действуют по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) и в числе которых имеются указанные иностранные юридические лица.

В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в пунктах 1, 11 и 17 - 20 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", которое принадлежит муниципальному унитарному предприятию Туринского городского округа на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества. Полномочия муниципального унитарного предприятия Туринского городского округа определяются концессионным соглашением.

Решение об участии муниципального унитарного предприятия Туринского городского округа на стороне концедента оформляется постановлением Администрации Туринского городского округа о заключении концессионного соглашения, указанным в подпункте 1 пункта 15 настоящего Положения.

4. В рамках подготовки документов по заключению концессионного соглашения отраслевые отделы осуществляют следующие полномочия:

4.1. Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа:

1) разрабатывает и представляет для утверждения главе Администрации Туринского городского округа перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, размещает утвержденный перечень объектов ежегодно не позднее 1 февраля на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации Туринского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в случаях, перечисленных в части 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", размещает на указанных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о порядке получения копии подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения;

2) определяет объекты концессионных соглашений, готовит документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения, и представляет их для согласования в комиссию по согласованию условий конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - Комиссия);

3) обеспечивает организацию проведения технического обследования объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, передаваемых по концессионным соглашениям, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", - экспертизу промышленной безопасности таких объектов;

4) обеспечивает опубликование в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности перечня незарегистрированного недвижимого имущества, планируемого к передаче по концессионному соглашению, в срок, определенный Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

5) обеспечивает проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества, подлежащего передаче концессионеру в соответствии с концессионным соглашением, а также имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

6) получает от руководителей муниципальных унитарных предприятий Туринского городского округа и учреждений Туринского городского округа иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предложения о заключении концессионных соглашений (с указанием конкретных объектов концессионных соглашений);

7) предоставляет по запросу лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, документы и материалы, перечисленные в пунктах 1, 4 - 8, 10 - 14 части 1 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (в установленный данным Федеральным законом срок), а также сведения о составе имущества и обеспечивает доступ для ознакомления такого лица со схемой теплоснабжения, схемой водоснабжения и (или) водоотведения (в части, требующейся для заключения и исполнения концессионного соглашения и в соответствии с действующим порядком обращения со сведениями, составляющими государственную тайну);

8) запрашивает в муниципальном казенном учреждении Туринского городского округа "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКУ "Управление КС и ЖКХ") задание, формируемое в соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (при заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем);

9) разрабатывает предложения о порядке и условиях заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

10) уведомляет руководителей муниципальных унитарных предприятий Туринского городского округа и учреждений Туринского городского округа, а также лиц, выступивших с инициативой заключения концессионного соглашения, о невозможности заключения концессионных соглашений в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и настоящим Положением;

11) предоставляет участникам конкурса, прошедшим предварительный отбор, исчерпывающий перечень сведений и документов об объекте концессионного соглашения в порядке, установленном пунктом 26 части 1 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а также доступ на объект концессионного соглашения;

12) уведомляет руководителей муниципальных унитарных предприятий Туринского городского округа и учреждений Туринского городского округа, а также лиц, выступивших с инициативой заключения концессионного соглашения, о результатах рассмотрения их предложений;

13) проводит с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения (до направления предложения о заключении концессионного соглашения);

14) на основании решения Комиссии проводит с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения, переговоры в форме совместных совещаний в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров;

15) готовит проекты постановлений Администрации Туринского городского округа о заключении концессионных соглашений без проведения конкурса в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

16) заключает концессионные соглашения, дополнительные соглашения к ним, расторгает концессионные соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

17) осуществляет контроль исполнения концессионных соглашений;

18) в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", рассматривает требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения, уведомляет концессионера о начале рассмотрения вопроса об изменении концессионного соглашения в рамках подготовки проекта решения о бюджете Туринского городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), предоставляет концессионеру мотивированный отказ в изменении существенных условий концессионного соглашения; на основании постановления Администрации Туринского городского округа обращается в Федеральный антимонопольный орган за получением согласия на изменение существенных условий концессионного соглашения.

4.2. Отдел экономики Администрации Туринского городского округа:

1) направляет в орган государственной власти Свердловской области, осуществляющий регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), поступающие предложения о заключении концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, для согласования содержащихся в предложениях о заключении концессионных соглашений долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионеров (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) и метода регулирования тарифов;

2) запрашивает в органе государственной власти Свердловской области, осуществляющем регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), сведения о ценах, значениях и параметрах, используемых организатором конкурса для расчета дисконтированной выручки участника конкурса, а также осуществляет согласование метода регулирования тарифов и значений долгосрочных параметров регулирования, не являющихся критериями конкурса, для включения в конкурсную документацию при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого является объект теплоснабжения, централизованная система горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельный объект таких систем.