Постановление Главы Белоярского городского округа Свердловской области от 21 сентября 2017 г. N 2097 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Белоярского городского округа Свердловской области от 21 сентября 2017 г. N 2097
"Об утверждении Порядка разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2017 г., 9 октября 2018 г., 29 января 2019 г.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области" постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа (прилагается).

2. Создать Комиссию по подготовке проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа и утвердить ее состав (прилагается).

3. Утвердить Положение о Комиссии по подготовке проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа (прилагается).

4. Направить настоящее Постановление для официального опубликования в общественно-политической газете Белоярского городского округа "Новое Знамя" и размещения на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://beloyarka.com (ответственный - начальник организационного отдела Администрации Белоярского городского округа Валов В.В.).

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Белоярского городского округа

П.Н. Юдин

Информация об изменениях:

Порядок изменен. - Постановление Главы Белоярского городского округа Свердловской области от 29 ноября 2017 г. N 2384

См. предыдущую редакцию

Утвержден
Постановлением главы
Белоярского городского округа
от "21" сентября 2017 N 2097

Порядок
разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа (далее - Порядок) установлен во исполнение требований Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29.12.2016 N 612 "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области".

2. Настоящий Порядок определяет требования к составу, последовательности подготовки и разработки, согласованию и утверждению Схемы размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных торговых объектов по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания населения (далее - нестационарные торговые объекты) на территории Белоярского городского округа (далее - Схема размещения), порядок внесения изменений и дополнений в Схему размещения.

3. Уполномоченным органом местного самоуправления по подготовке, разработке, утверждению, а также внесению изменений и дополнений в Схему размещения является Администрация Белоярского городского округа.

Структурным подразделением Администрации Белоярского городского округа, ответственным за подготовку, разработку, утверждение, а также внесение изменений и дополнений в Схему размещения, является Комитет экономики и потребительского рынка Администрации Белоярского городского округа.

4. Для подготовки Схемы размещения создается Комиссия по подготовке проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается Постановлением главы Белоярского городского округа. Комиссия действует на основании Положения о Комиссии по подготовке проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа.

5. Разработка Схемы осуществляется в следующих целях:

1) удовлетворение потребности населения в доступности продовольственных и непродовольственных товаров (услуг) малыми форматами розничной торговли;

2) достижение и последующее соблюдение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Белоярского городского округа площадью торговых объектов;

3) соблюдение прав и законных интересов населения по обеспечению требований безопасности при размещении нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа, предусмотренных действующим законодательством;

4) обеспечение единства требований к размещению нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа;

5) соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих торговую деятельность, при разработке Схемы, внесения в нее изменений по инициативе Администрации Белоярского городского округа, включая применение компенсационных механизмов;

6) формирование многоформатной торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

6. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, распространяются на подготовку, разработку, утверждение, а также внесение изменений и дополнений в Схему размещения на земельных участках, находящихся в государственной собственности, собственности Белоярского городского округа, а также земельных участках, собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

7. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков, ярмарок, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

8. Настоящий Порядок не регулирует размещение и использование нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности. Порядок такого размещения устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

II. Требования к разработке и утверждению Схемы размещения

9. Подготовка Схемы размещения осуществляется одновременно применительно ко всей территории Белоярского городского округа.

10. Утверждение Схемы размещения, внесение в нее изменений и дополнений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты и продолжаются на момент утверждения указанной Схемы размещения.

11. Подготовка Схемы размещения осуществляется также применительно к отдельным территориям, расположенным вне границ населенных пунктов:

1) промышленным зонам;

2) зонам остановок общественного транспорта и предоставления услуг дорожного сервиса на автомобильных дорогах местного значения.

12. Схема размещения представляет собой документ, состоящий из текстовой части в виде таблицы по форме, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области".

13. При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта.

Специализация нестационарного торгового объекта является существенным условием при размещении нестационарного торгового объекта.

14. Не допускается включение в Схему размещения сведений о месте размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и Свердловской области, а также правовых актов Белоярского городского округа.

15. Схема размещения основывается на:

1) анализе и характеристике текущего состояния развития инфраструктуры розничной нестационарной торговли, в том числе на результатах инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения;

2) оценке достижения минимального уровня обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов, обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения, обеспечения населения торговыми услугами в местах отдыха и проведения досуга.

15-1. Инвентаризация существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения проводится при подготовке Схемы размещения.

16. Схема размещения разрабатывается и утверждается Постановлением главы Белоярского городского округа и действует бессрочно.

17. Разработка Схемы размещения включает в себя следующие основные этапы:

1) принятие уполномоченным органом решения о разработке Схемы размещения;

2) сбор предложений о размещении мест нестационарной торговли и торговых объектов местного значения от населения и субъектов предпринимательской деятельности, иных заинтересованных лиц, при необходимости возможно проведение общественных слушаний в установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области порядке;

3) согласование с федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти Свердловской области, являющимся уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области, включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Свердловской области).

4) разработка проекта Схемы размещения;

5) утверждение Схемы размещения;

6) опубликование Схемы размещения.

18. Решение о разработке Схемы размещения, а также решение о внесении изменений в Схему размещения утверждаются постановлением главы Белоярского городского округа.

19. Постановление главы Белоярского городского округа о разработке Схемы размещения подлежит опубликованию в общественно-политической газете Белоярского городского округа "Новое Знамя" в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещению на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

20. Постановление главы Белоярского городского округа о разработке Схемы размещения в течение пяти дней со дня его принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для размещения на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

21. После опубликования постановления главы Белоярского городского округа о разработке Схемы размещения физические или юридические лица, некоммерческие организации, объединяющие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, иные заинтересованные лица вправе представить в уполномоченный орган Администрации Белоярского городского округа предложения о развитии сети нестационарных торговых объектов в части включения в Схему размещения мест размещения нестационарных торговых объектов, видов и типов нестационарных торговых объектов (далее - предложения о развитии сети нестационарных торговых объектов) в течение двух месяцев с даты опубликования указанного Постановления.

Уполномоченный орган по окончании срока представления предложений о развитии сети нестационарных торговых объектов принимает решение о включении либо об отказе во включении в Схему размещения мест размещения нестационарных торговых объектов, видов и типов нестационарных торговых объектов.

Письменное уведомление о принятом решении направляется заявителю в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Свердловской области в срок не позднее 15 рабочих дней со дня окончания срока представления предложений о развитии сети нестационарных торговых объектов.

22. Основанием для отказа во включении мест размещения нестационарного торгового объекта в Схему размещения по предложению о развитии сети нестационарных торговых объектов заинтересованного лица является:

1) наличие обстоятельств, указанных в 14 настоящего Порядка;

2) расположение места размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, предоставленном в установленном порядке другому лицу;

3) расположение места размещения нестационарного торгового объекта, не обеспечивающее безопасность дорожного движения.

23. Предложение о развитии сети нестационарных торговых объектов оформляется в форме заявления о включении мест размещения нестационарных торговых объектов в Схему размещения (приложение N 1).

Не допускается требовать от заявителей иное, за исключением заявления.

В случае отказа во включении в Схему размещения указывается конкретное основание отказа, а также предлагаются возможные варианты для включения в Схему размещения с учетом требований п. 15 настоящего Порядка и имеющихся свободных мест из числа перспективных, предусмотренных Схемой размещения.

24. Согласование с федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти Свердловской области, являющимся уполномоченным органом по управлению государственным имуществом, включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Свердловской области), осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

25. Утвержденная Схема размещения подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

26. Утвержденная Схема размещения в течение пяти дней со дня ее принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для размещения на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

III. Порядок внесения изменений и дополнений в Схему размещения

27. Внесение изменений и дополнений в Схему размещения осуществляется Постановлением Белоярского городского органа по мере необходимости по основаниям, указанным в п. 28 и 29 настоящего Порядка и в соответствии с главой 2 настоящего Порядка.

28. Основаниями для внесения дополнений (включение объектов нестационарной торговли) в Схему размещения являются:

1) реализация долгосрочных стратегических и целевых программ муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, повлекших изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2) новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

3) заявление от жителей, субъектов предпринимательской деятельности, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, иных заинтересованных лиц с указанием конкретных предложений о включении в Схему размещения новых мест для размещения нестационарных торговых объектов.

29. Внесение иных изменений (включение, исключение нестационарных торговых объектов) в Схему размещения осуществляется при возникновении следующих оснований:

1) ремонт и реконструкция автомобильных дорог, повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта;

2) прекращение, перепрофилирование деятельности нестационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

30. В случае возникновения необходимости использования земельного участка, на котором размещен нестационарный торговый объект, для государственных или муниципальных нужд, а также если данное место перестало соответствовать требованиям пункта 14 настоящего Порядка, собственнику нестационарного торгового объекта Администрацией Белоярского городского округа предоставляется компенсационное место с заблаговременным (не менее чем за 3 месяца) письменным уведомлением либо с предложением вариантов компенсационных мест, либо с предложением самостоятельного подбора компенсационного места из числа имеющихся в Схеме размещения. Если свободные компенсационные места отсутствуют, Администрация Белоярского городского округа обязана предоставить иное новое место размещения, обладающее признаками компенсационного места, с внесением необходимых изменений, дополнений в Схему размещения в установленном порядке.

31. Утвержденные изменения и дополнения в Схему размещения подлежат опубликованию в общественно-политической газете Белоярского городского округа "Новое Знамя" и размещению на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к Порядку разработки и утверждения
Схемы размещения нестационарных
торговых объектов на территории
Белоярского городского округа, утвержденному
Постановлением главы Белоярского
городского округа
от "29" ноября 2017 г. N 2384

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного постановления следует читать как "от 21 сентября 2017 г. N 2097

                                      Главе Белоярского городского округа

                                      ___________________________________

                                      ___________________________________

                                       (ФИО заявителя, или наименование

                                              юридического лица)

                                      ___________________________________

                                      ИНН _______________________________

                                      Адрес

                                      регистрации________________________

                                      ___________________________________

                                      Телефон:___________________________

                                      e-mail:____________________________

                              ЗАЯВЛЕНИЕ

     о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов

В целях__________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(обоснование необходимости размещения нестационарного торгового объекта)

     прошу   рассмотреть  предложение  о  включении  в  Схему  размещения

нестационарных  торговых  объектов  на  территории Белоярского городского

округа нестационарный торговый объект (далее - НТО):

- место размещения (адресные ориентиры) НТО:_____________________________

________________________________________________________________________;

- площадь места размещения НТО _________________________________________;

- вид НТО, планируемого к включению в схему:____________________________;

- предполагаемый ассортимент:____________________________________________

________________________________________________________________________;

- количество рабочих мест, планируемых к созданию:______________________;

- площадь объекта: _____________________________________________________;

                                 (общая и торговая)

- режим работы: ________________________________________________________.

Приложение:

- графическое изображение места размещения НТО

                                               __________________________

                                                     Подпись, дата

Информация об изменениях:

Состав изменен. - Постановление Главы Белоярского городского округа Свердловской области от 29 января 2019 г. N 187

См. предыдущую редакцию

Утвержден
Постановлением главы
Белоярского городского округа
от "21" сентября 2017 N 2097

Состав
Комиссии по подготовке проекта Схемы размещения нестационарных объектов на территории Белоярского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2017 г., 9 октября 2018 г., 29 января 2019 г.

Горбов Андрей Андреевич, глава Белоярского городского округа	-	председатель комиссии
Кузьмина Ольга Сергеевна, начальник отдела экономики, стратегического планирования и потребительского рынка Администрации Белоярского городского округа	-	заместитель председателя комиссии
Икрина Ольга Федоровна, специалист 1 категории отдела экономики, стратегического планирования и потребительского рынка Администрации Белоярского городского округа		секретарь комиссии
Туманова Людмила Михайловна, заместитель главы Администрации Белоярского городского округа по экономике - начальник Финансово-бюджетного отдела Администрации Белоярского городского округа	-	член комиссии
Белова Татьяна Сергеевна, директор НОФ "Белоярский центр развития предпринимательства"	-	член комиссии
Краснова Евгения Сергеевна, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа	-	член комиссии
Кузьмин Алексей Михайлович, директор МБУ Белоярского городского округа "Административно-транспортное управление"	-	член комиссии
Комлев Борис Прокопьевич, заместитель председателя Думы Белоярского городского округа	-	член комиссии (по согласованию)
Пырьева Яна Александровна, начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа	-	член комиссии
Начальники поселковой и сельских управ Администрации Белоярского городского округа (по территории)	-	члены комиссии (по согласованию)

Утверждено
Постановлением главы
Белоярского городского округа
от "21" сентября 2017 N 2097

Положение
о комиссии по подготовке проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основную задачу, функции, структуру и порядок организации работы Комиссии по подготовке проекта Схемы размещения нестационарных объектов на территории Белоярского городского округа.

2. Комиссия по подготовке проекта Схемы размещения нестационарных объектов на территории Белоярского городского округа (далее комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным при Администрации Белоярского городского округа в целях реализации полномочий по разработке Схемы размещения нестационарных объектов на земельных участках в границах Белоярского городского округа.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими правовыми актами:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов";

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области";

Приказом Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29.12.2016 N 612 "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Свердловской области";

настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, регламентирующими порядок разработки Схемы размещения нестационарных объектов на территории Белоярского городского округа;

Комиссия в своей работе руководствуется принципами необходимости развития конкуренции, совершенствования и улучшения торгового обслуживания населения.

Глава 2. Основная задача и функции комиссии

4. Основной задачей Комиссии является определение мест размещения нестационарных объектов, подлежащих включению в Схему размещения нестационарных объектов на территории Белоярского городского округа.

5. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает предложения территориальных органов Администрации Белоярского городского округа о размещении нестационарных объектов на территориях Белоярского городского округа;

2) рассматривает поступившие в Комитет экономики и потребительского рынка Администрации Белоярского городского округа предложения заинтересованных лиц о развитии сети нестационарных объектов;

3) принимает решения о включении (об отказе во включении) мест размещения нестационарных объектов в Схему размещения нестационарных объектов на территории Белоярского городского округа в соответствии с Порядком разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа;

4) определяет перечень мероприятий по реализации схемы размещения нестационарных объектов на территории Белоярского городского округа.

Глава 3. Организация работы комиссии

6. Работой комиссии руководит председатель Комиссии, который осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает график проведения заседаний Комиссии;

2) в случае необходимости привлекает к работе Комиссии представителей органов государственной власти, отраслевых (функциональных) органов Администрации Белоярского городского округа, не входящих в состав Комиссии, представителей общественности;

3) утверждает повестки заседаний Комиссии;

4) устанавливает регламент работы Комиссии;

5) подписывает протоколы заседаний Комиссии, в которых фиксируются решения Комиссии;

6) осуществляет контроль за реализацией решений Комиссии.

7. Формой деятельности Комиссии является ее заседания. Заседания комиссии проводятся по мере поступлений предложений о включении или исключении мест размещения нестационарных объектов. В случае необходимости по решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания комиссии.

Заседания комиссии проводит председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии является правомочным, если в нем принимают участие не менее половины от общего числа членов Комиссии.

8. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет ее секретарь, который:

1) формирует повестку заседания Комиссии и направляет ее членам Комиссии и иным заинтересованным лицам;

2) информирует членов Комиссии и иных заинтересованных лиц о дате и времени проведения заседания Комиссии;

3) осуществляет подготовку помещения для работы Комиссии;

4) ведет и оформляет протоколы заседаний Комиссии;

5) обеспечивает согласование протоколов заседаний Комиссии с членами Комиссии;

6) информирует заинтересованных лиц о решениях, принятых Комиссией.

В случае отсутствия секретаря Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

9. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются правомочными, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающее значение имеет голос председательствующего на заседании Комиссии.

10. Решение комиссии фиксируется в протоколе, который подписывают председательствующий на заседании комиссии и ее секретарь.

Протоколы заседаний Комиссии хранятся в Комитете экономики и потребительского рынка Администрации Белоярского городского округа.