Решение Думы Асбестовского городского округа Свердловской области от 26 октября 2017 г. N 2/5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Асбестовском городском округе" (документ не действует)

Решение Думы Асбестовского городского округа Свердловской области от 26 октября 2017 г. N 2/5
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Асбестовском городском округе"

В соответствии со статьями 9, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6, 22 Устава Асбестовского городского округа Дума Асбестовского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Асбестовском городском округе (прилагается).

2. Признать утратившим силу Решение Думы Асбестовского городского округа от 29.11.2012 N 13/5 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Асбестовском городском округе".

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Настоящее Решение опубликовать в специальном выпуске "Муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте Асбестовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http:/www.asbestadm.ru/.

5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике (С.В. Ларионов).

Председатель Думы Асбестовского городского округа

А.М. Самарин

Глава Асбестовского городского округа

Н.Р. Тихонова

Утверждено
Решением
Думы
Асбестовского городского округа
от 26 октября 2017 г. N 2 /5

Положение
о бюджетном процессе в Асбестовском городском округе

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Асбестовском городском округе (далее - городской округ) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:

- составления проекта бюджета Асбестовского городского округа (далее - проект местного бюджета);

- рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета;

- исполнения местного бюджета;

- осуществления муниципального финансового контроля за исполнением местного бюджета;

- составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

- осуществления бюджетного учета;

- составления бюджетной отчетности, внешней проверки бюджетной отчетности, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;

- осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;

- утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе

Бюджетные правоотношения в городском округе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа.

Статья 3. Действие решения о местном бюджете во времени

1. Местный бюджет составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в форме решения Думы Асбестовского городского округа.

В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского округа разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Асбестовского городского округа.

2. Решение Думы Асбестовского городского округа о местном бюджете вступает в силу с 01 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) соответствующим решением Думы городского округа о местном бюджете.

3. Решение Думы Асбестовского городского округа о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 4. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:

- Дума Асбестовского городского округа (далее - Дума);

- Глава Асбестовского городского округа (далее - Глава);

- Администрация Асбестовского городского округа (далее - администрация);

- Счетная палата Асбестовского городского округа (далее - Счетная палата);

- Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа (далее - Финансовое управление);

- главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

- главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;

- получатели средств местного бюджета.

Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. К бюджетным полномочиям Думы относятся:

1) рассмотрение и утверждение местного бюджета, внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев), рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета;

3) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета на заседаниях Думы, заседаниях комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;

4) установление порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;

5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;

7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка направления в местный бюджет доходов от его использования;

8) установление размеров отчислений от части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

9) устанавливает порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

10) установление решением о местном бюджете случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

11) утверждение в составе решения о местном бюджете программы муниципальных заимствований;

12) принимает решение о создании дорожного фонда городского округа и устанавливает порядок его формирования и использования;

13) формирование и определение правового статуса органа внешнего муниципального финансового контроля;

14) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа.

2. К бюджетным полномочиям Главы относятся:

1) внесение в Думу проекта местного бюджета, проекта о внесении изменений в решение о местном бюджете с необходимыми документами и материалами;

2) внесение в Думу отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев) и годового отчета об исполнении местного бюджета;

3) внесение на рассмотрение в Думу проекта решения Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок, предоставлении налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;

4) внесение в Думу доклада об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год;

5) подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом городского округа, решения Думы о местном бюджете и иных нормативных правовых актов, принятых Думой;

6) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа.

3. К бюджетным полномочиям администрации относятся:

1) определение порядка и сроков составления проекта местного бюджета в соответствии с настоящим Положением;

2) обеспечение составления проекта местного бюджета;

3) обеспечение исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности;

4) принятие решений о назначении публичных слушаний по проекту местного бюджета и по проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;

5) разработка проектов решений Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок, налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;

6) определение порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского округа и утверждение прогноза социально-экономического развития городского округа;

7) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

8) обеспечение управления муниципальным долгом;

9) определение и утверждение порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их формирования и реализации;

10) утверждение муниципальных программ городского округа;

11) определение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;

12) определение порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ, проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ;

13) определение порядка формирования, представления и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;

14) осуществление муниципальных заимствований;

15) установление порядка предоставления муниципальных гарантий и предоставление муниципальных гарантий;

16) определение и утверждение порядка ведения муниципальной долговой книги;

17) определение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации;

18) определение порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

19) установление порядка предоставления субсидий из местного бюджета юридическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями;

20) определение порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа;

21) утверждение порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления городского округа и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

22) разработка проекта решения Думы, определяющего порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа;

23) установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;

24) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. К бюджетным полномочиям Финансового управления относятся:

1) составление проекта бюджета Асбестовского городского округа;

2) представление проекта местного бюджета Главе с документами и материалами, используемыми при подготовке проекта местного бюджета;

3) разработка и утверждение Методики планирования бюджетных ассигнований, Порядка планирования бюджетных ассигнований;

4) составление, ведение и представление в Министерство финансов Свердловской области реестра расходных обязательств Асбестовского городского округа в порядке, установленном администрацией Асбестовского городского округа;

5) организация исполнения местного бюджета;

6) установление сроков предоставления главными администраторами доходов местного бюджета, главными распорядителями средств местного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета отчетов об исполнении бюджета и иной бюджетной отчетности в Финансовое управление;

7) составление и представление в Министерство финансов Свердловской области ежемесячного отчета о кассовом исполнении местного бюджета; представление в администрацию и Счетную палату отчета об исполнении бюджета Асбестовского городского округа по состоянию на 01 число месяца (ф.0503117);

8) подготовка отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;

9) составление отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год и представление его Главе;

10) установление Порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков предоставления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

11) установление Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета, а также состава и сроков предоставления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения сводной бюджетной росписи;

12) установление Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета;

13) установление Порядка исполнения местного бюджета по расходам;

14) установление Порядка исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

15) установление Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета Асбестовского городского округа;

16) установление Порядка составления бюджетной отчетности;

17) установление Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, санкционирование оплаты денежных обязательств или отказ в их подтверждении;

18) установление Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, санкционирование оплаты денежных обязательств или отказ в их подтверждении;

19) установление Порядка доведения до главных распорядителей средств местного бюджета показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств;

20) утверждение лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей средств местного бюджета;

21) открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, получателей средств местного бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета; установление Порядка их открытия и ведения;

22) установление Порядка открытия и ведения лицевых счетов для учета операций муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

23) установление Порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, получателей средств местного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования), доведение до главных распорядителей средств местного бюджета предельных объемов финансирования;

24) установление Порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года;

25) установление Порядка завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;

26) установление Порядка взыскания в местный бюджет неиспользованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных бюджетным (автономным) учреждениям;

27) установление Порядка применения кодирования показателей по приносящей доход деятельности, в части расходов и изменения остатка на счетах;

28) установление Порядка приостановления операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, получателям средств местного бюджета в Финансовом управлении;

29) установление Порядка учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

30) установление Порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные из местного бюджета;

31) установление Порядка проведения кассовых выплат за счет средств автономных и бюджетных учреждений;

32) установление Порядка перечисления в местный бюджет остатков средств с соответствующих счетов, на которых отражаются операции со средствами бюджетных и автономных учреждений, а также их возврата на указанные счета;

33) составление и ведение сводной бюджетной роспись по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета, представление ее в администрацию, Думу и Счетную палату;

34) составление и ведение кассового плана местного бюджета, представление его в администрацию, Думу и Счетную палату;

35) подготовка проекта муниципального правового акта о закреплении источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за главными администраторами доходов местного бюджета, администрирование которых не закреплено законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

36) внесение изменений в перечень главных администраторов доходов областного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

37) проведение анализа поступлений налоговых и других видов доходов местного бюджета на основании сведений, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Свердловской области, главными администраторами доходов местного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

38) согласование решений об изменении сроков уплаты местных налогов, принимаемые налоговыми органами, а также иных налогов и сборов в части сумм, подлежащих в соответствии с законодательством зачислению в местный бюджет;

39) подготовка проекта муниципального правового акта об утверждении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

40) подготовка документов, материалов, необходимых для получения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации, а также для привлечения денежных средств в местный бюджет от кредитных организаций;

41) осуществление анализа финансового состояния принципала для предоставления муниципальных гарантий Асбестовского городского округа, а также устанавливает порядок проведения такого анализа;

42) ведение муниципальной долговой книги, в том числе учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям, осуществление передачи информации о долговых обязательствах Асбестовского городского округа в Министерство финансов Свердловской области;

43) принятие к исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных учреждений, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении;

44) принятие к исполнению судебных актов по искам к Асбестовскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Асбестовского городского округа или их должностных лиц, а также в результате деятельности казенных учреждений;

45) ведение, учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

46) открытие и ведение лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета;

47) установление Порядка открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета;

48) осуществление бюджетного учета кассового исполнения местного бюджета по средствам от приносящей доход деятельности и по средствам, поступающим во временное распоряжение получателей средств местного бюджета;

49) предварительный и последующий контроль за исполнением местного бюджета;

50) внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, в том числе:

- путем проведения проверок, ревизий и обследований;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

51) разработка по поручению администрации программы муниципальных заимствований;

52) приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, получателям средств местного бюджета в Финансовом управлении в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

53) подготовка, согласование проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Асбестовского городского округа по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;

54) осуществление правовой защиты интересов казны Асбестовского городского округа, выступление истцом, ответчиком, заинтересованным лицом в судах всех инстанций по вопросам, относящимся к его компетенции;

55) взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы и Центрального банка Российской Федерации по вопросам зачисления доходов и осуществления расходов из местного бюджета;

56) организация открытия в органах Федерального казначейства и кредитных организациях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, счетов по учету средств местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами Асбестовского городского округа, и совершение операций по счетам в пределах полномочий, определенных действующим законодательством и настоящим Положением;

57) осуществление систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств на счетах местного бюджета, открытых в Финансовом управлении;

58) оказание методической помощи органам местного самоуправления Асбестовского городского округа, муниципальным учреждениям городского округа по вопросам бюджетного законодательства, взаимодействие с организациями, расположенными на территории Асбестовского городского округа, при организации работы по составлению и исполнению местного бюджета;

59) контроль за организацией и постановкой бюджетного учета в муниципальных учреждениях и организациях, получающих средства местного бюджета;

60) осуществление функций главного администратора (администратора) доходов и главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с действующим бюджетным законодательством;

61) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Асбестовского городского округа и нужд муниципальных учреждений и предприятий Асбестовского городского округа путем проведения плановых и внеплановых проверок;

62) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

63) финансирование расходов из резервного фонда администрации Асбестовского городского округа в установленном администрацией Асбестовского городского округа порядке;

64) установление Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

65) принятие к рассмотрению документов органа внешнего муниципального финансового контроля, содержащего основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения;

66) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Асбестовского городского округа, настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами.

5. К бюджетным полномочиям Счетной палаты относятся:

1) контроль за исполнением бюджета Асбестовского городского округа;

2) экспертиза проектов бюджета Асбестовского городского округа;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Асбестовского городского округа;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств, получаемых бюджетом Асбестовского городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа и имущества, находящегося в собственности городского округа;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу и Главе;

10) анализ данных реестра расходных обязательств городского округа на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Асбестовского, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета городского округа;

11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития городского округа;

12) мониторинг исполнения бюджета городского округа;

13) анализ социально-экономической ситуации в городском округе;

14) содействие в организации внутреннего финансового контроля главными администраторами городского округа;

15) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

16) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа;

17) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом и правовыми актами Думы.

6. К бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств городского округа относятся:

1) обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществление планирования соответствующих расходов местного бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;

5) составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части местного бюджета;

6) внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирование и утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;

10) ответственность соответственно от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

11) обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

12) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным администрацией;

13) формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

14) выступление в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

15) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. К бюджетным полномочиям главного администратора доходов местного бюджета относятся:

1) формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

2) представление сведений, необходимых для составления проекта местного бюджета;

3) представление сведений для составления и ведения кассового плана;

4) формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов местного бюджета;

5) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным администрацией;

6) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

7) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

8) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. К бюджетным полномочиям администратора доходов местного бюджета относятся:

1) осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществление взыскания задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

3) принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомления в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирование и представление главному администратору доходов бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимой для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным администрацией;

8) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9. К бюджетным полномочиям главного администратора источников финансирования дефицита бюджета относятся:

1) формирование перечней подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполнение соответствующей части бюджета;

5) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным администрацией;

6) формирование бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

7) осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

8) обеспечение поступлений в бюджет и выплат из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

9) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

10) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

10. К бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств городского округа относятся:

1) составление и исполнение бюджетной сметы;

2) принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

3) обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) внесение соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;

5) ведение бюджетного учета либо передача на основании договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета;

6) формирование и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 2. Составление проекта местного бюджета

Статья 6. Общие положения

1. Основы составления проекта местного бюджета.

1.1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

1.2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением.

1.3. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.

2. В ходе составления проекта местного бюджета должны применяться следующие документы и материалы:

1) Бюджетное послание Президента Российской Федерации;

2) Бюджетное послание Губернатора Свердловской области;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа;

4) основные направления бюджетной и налоговой политики на территории городского округа;

5) реестр расходных обязательств городского округа;

6) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) порядок формирования муниципального задания;

8) муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;

9) оценка выпадающих доходов местного бюджета от налоговых льгот при предоставлении муниципального имущества в пользование на льготных условиях;

10) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году и плановом периоде;

11) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

12) проект программы муниципальных заимствований;

13) размер и структура муниципального долга;

14) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа в текущем финансовом году;

15) проекты муниципальных программ (изменений в муниципальные программы), ведомственные целевые программы;

16) прогнозный план приватизации муниципального имущества;

17) бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период в случае, если Дума приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ;

18) иные сведения, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами и необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.

Статья 7. Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период в случае, если Дума приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ.

2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

3. Бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития городского округа на соответствующий период.

Бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития городского округа на соответствующий период и принятого закона (решения) о соответствующем бюджете без продления периода его действия.

4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период устанавливается администрацией с соблюдением требований Бюджетного Кодекса РФ.

5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных) программ представляется в Думу одновременно с проектом решения о соответствующем бюджете.

6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период утверждается администрацией в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о соответствующем бюджете.

Статья 8 Прогноз социально-экономического развития городского округа

1. Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается администрацией на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.

2. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Прогноз социально-экономического развития утверждается администрацией и направляется Главой одновременно с внесением проекта местного бюджета в Думу.

3. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 9. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа разрабатываются администрацией.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики включают в себя:

1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;

2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений доходов в местный бюджет;

3) особенности управления объектами муниципальной собственности;

4) особенности формирования расходных обязательств городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;

5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно представляются Главой в Думу в виде доклада и предшествуют рассмотрению Думой проекта местного бюджета.

Статья 10. Муниципальные программы. Ведомственные целевые программы

1. Муниципальные программы разрабатываются и утверждаются администрацией.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации.

1.1. Рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы осуществляется в соответствии с Порядком рассмотрения комиссией по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике Думы Асбестовского городского округа проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы Асбестовского городского округа, утвержденного решением Думы Асбестовского городского округа от 30.07.2015 N 63/8.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией.

Проекты муниципальных программ (изменений в муниципальные программы) подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе администрацией ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией.

По результатам указанной оценки администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

4. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией.

Статья 11. Прогнозирование доходов местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения в Думу проекта решения о местном бюджете законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, правовых актов Думы, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета.

2. Решения Думы, предусматривающие внесение изменений в решения Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой Финансовым управлением.

4. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 12. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также муниципальными правовыми актами администрации.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в муниципальные программы, принимаются администрацией.

Статья 13. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

1. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

1) оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством и муниципальными правовыми актами;

2) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

4) возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 14. Формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа

1. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа формируется на срок до трех лет.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа в качестве основных видов деятельности.

Органы местного самоуправления городского округа вправе формировать муниципальное задание на оказание муниципальных услуг и выполнение работ муниципальными учреждениями также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Формирование, ведение и утверждение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Включение в указанный перечень (классификатор) положений, приводящих к возникновению расходных обязательств городского округа, не допускается.

Региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений - органами местного самоуправления городского округа, осуществляющими полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, а для муниципальных казенных учреждений - главными распорядителями средств местного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения.

3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.

По решению органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.

Глава 3. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 15. Внесение проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы о местном бюджете и с документами, перечисленными в части 5 настоящей статьи, вносится Главой в Думу в срок не позднее 5 ноября текущего года.

2. Проект местного бюджета состоит из текстовой части и приложений.

3. В текстовой части проекта местного бюджета должны предусматриваться:

1) основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета;

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение);

5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и по состоянию на 1 января года, следующего за каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

6) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;

7) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;

8) цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам из местного бюджета;

9) объем бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями с указанием цели их предоставления;

10) объем бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

11) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

12) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы.

4. В виде проектов приложений к проекту местного бюджета должны быть оформлены:

1) свод доходов местного бюджета на очередной финансовый год;

2) свод доходов местного бюджета на плановый период;

3) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

4) ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;

5) ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на плановый период;

6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;

7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на плановый период;

8) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

9) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;

10) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на плановый период;

11) размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание в очередном финансовом году - в случае если в проекте местного бюджета на очередной финансовый год предусматривается муниципальный долг;

12) размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание в плановом периоде - в случае если в проекте местного бюджета на плановый период предусматривается муниципальный долг;

13) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год - в случае если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;

14) программа муниципальных заимствований в плановом периоде - в случае если планируется осуществление таких заимствований в плановом периоде;

15) программа муниципальных гарантий, в которой должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей, на очередной финансовый год - в случае если планируется осуществление таких гарантий в очередном финансовом году;

16) программа муниципальных гарантий, в которой должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей, на плановый период - в случае если планируется осуществление таких гарантий в плановом периоде;

17) реестр муниципальных программ и ведомственных программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году;

18) реестр муниципальных программ и ведомственных программ, подлежащих финансированию в плановом периоде;

19) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления на очередной финансовый год - в случае если планируется предоставление таких инвестиций в очередном финансовом году;

20) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления на плановый период - в случае если планируется предоставление таких инвестиций в плановом периоде;

21) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

22) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в плановом периоде;

23) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета и расчетами по ним на очередной финансовый год;

24) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета и расчетами по ним на плановый период;

25) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством.

В приложениях к проекту местного бюджета на очередной финансовый год, указанных в подпунктах 5 - 8 пункта 4 настоящей статьи, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются раздельно (отдельно) по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов, в том числе и по инвестиционным проектам, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий.

5. Одновременно с проектом местного бюджета в Думу представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа;

4) пояснительная записка к проекту местного бюджета;

5) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в случае если в проекте местного бюджета предусматривается муниципальный долг;

6) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году;

7) проекты муниципальных заданий, сформированные главными распорядителями средств местного бюджета с расчетом бюджетных ассигнований для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным и автономным учреждением;

8) методика планирования бюджетных ассигнований, утвержденная финансовым управлением;

9) реестр расходных обязательств;

10) предложенные Думой, Счетной палатой проекты бюджетных смет в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;

11) реестр муниципального имущества казны городского округа по состоянию на 1 ноября текущего года;

12) проекты муниципальных программ (изменений в муниципальные программы) Асбестовского городского округа, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде;

13) иные документы и материалы.

6. Проект местного бюджета утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного местного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.

Изменение параметров местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.

7. В случае, если проект местного бюджета не отвечает требованиям пунктов 2 - 4 настоящей статьи, и (или) состав документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о местном бюджете, не отвечает требованиям пункта 5 настоящей статьи, председатель Думы в порядке, установленном Регламентом Думы, на основании мотивированного заключения принимает решение о направлении проекта местного бюджета на доработку. Указанный проект местного бюджета незамедлительно направляется Главе.

8. Глава в течение трех рабочих дней представляет доработанный проект местного бюджета в Думу.

Статья 16. Подготовка к рассмотрению проекта местного бюджета

1. Внесенный в Думу проект местного бюджета в течение одного рабочего дня направляется председателем Думы в постоянные комиссии Думы (далее - комиссии Думы) и в Счетную палату.

Одновременно с проектом местного бюджета в Счетную палату направляются документы и материалы, представляемые в Думу одновременно с проектом местного бюджета, указанные в пункте 5 статьи 15.

2. Комиссии Думы рассматривают проект местного бюджета в течение пятнадцати рабочих дней, готовят предложения о принятии или отклонении представленного проекта местного бюджета, а также предложения и рекомендации по представленному проекту местного бюджета и об основных характеристиках принимаемого местного бюджета.

3. Счетная палата проводит экспертизу представленного проекта местного бюджета в течение пятнадцати рабочих дней.

По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение по проекту местного бюджета и направляет его в Думу и Главе.

4. Дума рассматривает проект местного бюджета в двух чтениях.

Статья 17. Публичные слушания по проекту местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

1. Публичные слушания по проекту местного бюджета проводятся в сроки и в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом Думы.

2. Публичные слушания проводятся до момента рассмотрения проекта местного бюджета в первом чтении.

3. Результаты публичного слушания обязательны к рассмотрению Думой.

Статья 18. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета в первом чтении

1. При рассмотрении проекта местного бюджета в первом чтении в текстовой части решения о бюджете утверждаются показатели в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 15 настоящего Положения.

2. При рассмотрении в первом чтении проекта местного бюджета Дума заслушивает доклад Главы, доклад председателя постоянной комиссии Думы по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике и председателя Счетной палаты.

3. По результатам рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Дума принимает одно из следующих решений:

- о принятии проекта местного бюджета в первом чтении;

- об отклонении проекта местного бюджета и направлении его на доработку Главе.

Статья 19. Отклонение проекта местного бюджета в первом чтении

1. В случае отклонения Думой проекта местного бюджета Глава в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего решения Думы готовит и вносит в Думу доработанный проект местного бюджета либо направляет в Думу мотивированный отказ в его доработке с проектом местного бюджета в прежней редакции.

2. Комиссии Думы в течение двух рабочих дней со дня получения доработанного проекта местного бюджета либо мотивированного отказа Главы в его доработке направляют свои предложения в комиссию по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике. Комиссия по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике рассматривает предложения комиссий Думы, составляет итоговое заключение на проект местного бюджета для его рассмотрения и вносит его на заседание Думы.

3. Счетная палата в течение двух рабочих дней проводит экспертизу представленного проекта местного бюджета. По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение по проекту местного бюджета и направляет его в Думу и Главе.

Статья 20. Согласительная комиссия

1. В случае возникновения несогласованных вопросов в период подготовки проекта местного бюджета к первому чтению и (либо) ко второму чтению решением председателя Думы может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации и депутатов Думы, а также председатель Счетной палаты и представители Финансового управления.

2. Согласительная комиссия:

1) вырабатывает предложения по урегулированию разногласий, возникших между администрацией и Думой, между администрацией и отраслевыми органами в процессе рассмотрения проекта местного бюджета;

2) рассматривает поступившие в Думу предложения и обращения, связанные с формированием доходов, расходов и (или) источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) вырабатывает мнение по поправкам к проекту местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, принятому в первом чтении;

4) вырабатывает мнение по итогам проведения публичных слушаний проекта местного бюджета.

3. Деятельность согласительной комиссии осуществляется в порядке, утверждаемом Думой.

4. Результаты работы согласительной комиссии обязательны к рассмотрению Думой.

Статья 21. Порядок подготовки и рассмотрение проекта местного бюджета во втором чтении

1. Дума рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 15 рабочих дней со дня его принятия в первом чтении.

2. При рассмотрении проекта местного бюджета во втором чтении депутаты Думы и участники бюджетного процесса, перечисленные в статье 4 настоящего Положения, могут вносить поправки в проект местного бюджета. Поступившие поправки, заключение по результатам проведенных публичных слушаний выносятся на итоговое заседание согласительной комиссии и направляются Главе в виде итогового заключения согласительной комиссии.

3. Глава не позднее чем через три рабочих дня со дня получения итогового заключения вносит в Думу проект местного бюджета во втором чтении.

4. Счетная палата в течение двух рабочих дней проводит экспертизу представленного проекта местного бюджета во втором чтении. По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение по проекту местного бюджета и направляет его в Думу и Главе.

Статья 22. Принятие местного бюджета во втором чтении

1. При рассмотрении проекта местного бюджета во втором чтении в текстовой части решения о местном бюджете утверждаются показатели в соответствии с пунктом 3 статьи 15 настоящего Положения.

2. При рассмотрении проекта местного бюджета во втором чтении в виде приложений к решению о местном бюджете утверждаются приложения в соответствии с пунктом 4 статьи 15 настоящего Положения.

3. При рассмотрении во втором чтении проекта местного бюджета на своем заседании Дума заслушивает:

- доклад Главы по результатам внесенных изменений в проект местного бюджета ко второму чтению;

- доклад председателя комиссии бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике об итогах подготовки проекта местного бюджета к рассмотрению во втором чтении, о внесенных поправках и результатах их рассмотрения на заседании комиссии бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике, а также о поступивших предложениях о поправках к проекту местного бюджета;

- заключение председателя Счетной палаты.

4. По результатам рассмотрения проекта местного бюджета во втором чтении Думой принимается одно из следующих решений:

- об утверждении местного бюджета;

- об отклонении проекта местного бюджета с направлением его на доработку Главе.

5. Принятое Думой решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется главе для подписания и обнародования.

Принятие решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должно обеспечивать вступление в силу указанного решения с 1 января очередного финансового года.

В случае отклонения Думой во втором чтении проекта местного бюджета и принятия решения о его доработке применяется порядок, установленный статьей 19 настоящего Положения.

Статья 23. Временное управление местным бюджетом

1. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

- Финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом Финансовое управление не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

2) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

3) формировать резервный фонд.

Указанные в подпункте 1 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 24. Внесение изменений в решение о местном бюджете по окончании временного управления местным бюджетом

Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и осуществляется временное управление местным бюджетом, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Глава представляет на рассмотрение и утверждение в Думу проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава 4. Исполнение местного бюджета

Статья 25. Основы исполнения местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Финансовое управление.

3. Участники бюджетного процесса осуществляют исполнение бюджета в пределах их бюджетных полномочий.

4. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

5. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 26. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым управлением.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником Финансового управления.

2. Показатели сводной бюджетной росписи доводятся главным распорядителям местного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 22 и 23 настоящего Положения.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете.

3. В ходе исполнения местного бюджета по решению начальника Финансового управления показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о местном бюджете не допускается.

Статья 27. Кассовый план

1. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается Финансовым управлением.

2. Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансовым управлением.

Статья 28. Использование остатков средств местного бюджета на начало текущего финансового года

1. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года:

1) в объеме, определяемом правовым актом Думы, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени городского округа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете;

2) в объеме неполного использования бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа отчетного финансового года направляются на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа.

Статья 29. Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым управлением без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов местного бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год.

3. Финансовое управление в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, вносит и утверждает изменения в сводную бюджетную роспись, которая в течение двух рабочих дней со дня ее утверждения доводится в установленном порядке до главных распорядителей бюджетных средств и представляется в Думу и Счетную палату для осуществления текущего контроля.

Статья 30. Внесение изменений в решение о местном бюджете

1. Основаниями для внесения в Думу проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете являются:

1) изменение действующего законодательства Российской Федерации, Свердловской области, а также нормативно-правовых актов городского округа;

2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов местного бюджета;

3) увеличение (уменьшение) бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств городского округа и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства;

4) иные основания.

2. Глава вносит в Думу проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете (далее - проект решения о внесении изменений).

Одновременно с проектом решения о внесении изменений предоставляются следующие документы:

1) ожидаемая оценка исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, в части уточняемых налоговых и неналоговых доходов;

2) пояснительная записка;

3) иные документы и материалы.

3. Проект решения о внесении изменений рассматривается в одном чтении.

4. Принятый Думой к рассмотрению проект решения о внесении изменений не позднее двух рабочих дней после его официальной регистрации в Думе направляется председателем Думы в профильную комиссию и Счетную палату.

5. Счетная палата проводит экспертизу проекта решения о внесении изменений и в течение пяти рабочих дней представляет письменное заключение на проект решения в Думу и Главе.

6. На основании поступивших предложений комиссий Думы и заключения Счетной палаты комиссия по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике готовит сводное заключение по указанному проекту решения о внесении изменений.

7. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений заслушиваются доклад Главы, доклад председателя комиссии по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике и заключение председателя Счетной палаты.

8. По результатам рассмотрения проекта решения о внесении изменений Дума принимает одно из следующих решений:

- утвердить решение о внесении изменений в местный бюджет;

- отклонить проект решения о внесении изменений с направлением его на доработку Главе.

9. В случае принятия Думой решения о доработке проекта решения о внесении изменений применяется порядок, установленный статьей 18 настоящего Положения.

Статья 31. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Финансовое управление, осуществляющее кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета.

3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете местного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет местного бюджета.

4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета, в порядке, определяемом финансовым управлением.

5. Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 5. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 32. Бюджетная отчетность городского округа

1. Бюджетная отчетность городского округа составляется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает в себя:

1) отчет об исполнении местного бюджета;

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иные результаты использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

4. Составление, представление, рассмотрение и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета, в том числе отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении местного бюджета), осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.

5. Главными распорядителями бюджетных средств (распорядителями, получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

6. Бюджетная отчетность городского округа составляется Финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главных администраторов бюджетных средств), представляется Финансовым управлением Главе и в Министерство финансов Свердловской области.

Статья 33. Составление и рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляется финансовым управлением и представляется Главе.

2. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года утверждается постановлением администрации не позднее месяца после отчетного периода. Утвержденный отчет подлежит опубликованию одновременно со сведениями о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их денежное содержание за отчетный период в течение 5 рабочих дней после его утверждения.

3. Глава направляет отчетов исполнении бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) в Думу и Счетную палату не позднее чем через три рабочих дня после утверждения отчета.

4. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Думу и Счетную палату представляется:

1) информация о результатах финансового контроля за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, осуществленного финансовым управлением, главными распорядителями;

2) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации за отчетный период;

3) информация о возврате бюджетных кредитов за отчетный период;

4) информация об использовании бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение муниципальных программ за отчетный период;

5) информация об исполнении судебных актов по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений;

6) сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание за отчетный период;

7) недоимка по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет;

8) недоимка по платежам от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности городского округа;

9) сведения о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа за отчетный период.

5. Счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) в течение пяти рабочих дней и направляет его в Думу и Главе.

6. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматривается Думой на очередном заседании и принимается в виде решения Думы.

Статья 34. Составление годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление в срок, установленный Финансовым управлением.

2. Финансовое управление на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств составляет годовой отчет об исполнении местного бюджета и направляет его на рассмотрение Главе в срок до 20 марта года текущего года.

3. Глава представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Счетную палату для проведения внешней проверки в срок до 1 апреля текущего года.

Статья 35. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Счетной палатой в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы.

3. Счетная палата подготавливает заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета осуществляется Счетной палатой в срок, не превышающий один месяц.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Счетной палатой в Думу с одновременным направлением Главе.

Статья 36. Представление годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в Думу

1. Глава представляет на рассмотрение в Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в срок до 1 мая текущего года.

2. Решением об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием в текстовой части проекта решения:

1) основных характеристик местного бюджета - общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

2) общего объема бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

3) объема межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов и (или) предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году;

4) объема расходов на обслуживание муниципального долга;

5) сведения по предоставленным бюджетным кредитам;

6) сведения по предоставленным бюджетным инвестициям юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым предоставлены такие инвестиции, объемы и цели их предоставления;

7) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы.

3. В виде приложений к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются:

1) доходы местного бюджета по кодам классификации доходов местного бюджета;

2) доходы местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам местного бюджета;

3) расходы местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

4) расходы местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

7) размер и структура муниципального долга по состоянию на начало очередного финансового года, объем и структура расходов на его обслуживание в отчетном финансовом году;

8) программа муниципальных заимствований - в случае если такие заимствования осуществлялись в отчетном финансовом году;

9) программа муниципальных гарантий в отчетном финансовом году;

10) бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ в отчетном финансовом году;

11) сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание в отчетном финансовом году;

12) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы.

В приложениях к решению об исполнении местного бюджета, указанном в подпунктах 3 и 4 пункта 3 настоящей статьи, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования, направленные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов, в том числе и по инвестиционным проектам, софинансирование которых осуществлялось за счет межбюджетных субсидий.

4. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета и проектом решения об исполнении местного бюджета предоставляются:

1) пояснительная записка к проекту решения об исполнении местного бюджета;

2) сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

3) сведения о возврате бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях;

4) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации за отчетный год;

5) сведения о выполнении муниципальных заданий главными распорядителями;

6) информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных программ, в том числе оценка эффективности их реализации;

7) недоимка по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет;

8) недоимка по платежам от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности городского округа;

9) другие материалы и документы.

Статья 37. Порядок подготовки проекта решения об исполнении местного бюджета для рассмотрения Думой

1. Принятые к рассмотрению годовой отчет об исполнении местного бюджета, проект решения об исполнении местного бюджета, а также представленные одновременно с ними документы и материалы не позднее чем на следующий рабочий день направляются председателем Думы в комиссии Думы и в Счетную палату.

2. В течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления в комиссии Думы годового отчета по исполнению местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета комиссии Думы рассматривают их и готовят предложения об их принятии или отклонении, а также предложения и рекомендации, которые направляют в комиссию по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике.

3. Счетная палата в течение пятнадцати рабочих дней проводит экспертизу годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета.

По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение и направляет его в Думу и Главе.

4. На основании поступивших предложений и рекомендаций комиссий Думы, заключения Счетной палаты, с учетом результатов внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета комиссия по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике готовит:

1) сводное заключение по годовому отчету об исполнении местного бюджета;

2) предложения о принятии или отклонении решения об исполнении местного бюджета.

5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Статья 38. Публичные слушания по проекту решения об исполнении бюджета

1. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета проводятся в сроки и порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом Думы.

2. Публичные слушания проводятся до момента рассмотрения на заседании Думой годового отчет об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета.

3. Результаты публичного слушания обязательны к рассмотрению Думой.

Статья 39. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета, рассмотрение и принятие решения об исполнении местного бюджета осуществляется Думой в соответствии с Уставом городского округа и Регламентом Думы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Принятие решения об исполнении местного бюджета осуществляется в одном чтении.

3. При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета депутаты Думы заслушивают на заседании доклад Главы, доклад председателя комиссия по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике, а также заключение председателя Счетной палаты.

4. По результатам рассмотрения годового отчета по исполнению местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год Дума принимает одно из следующих решений:

1) о принятии решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) об отклонении проекта решения об исполнении местного бюджета и направлении его на доработку Главе.

5. В случае отклонения Думой проекта решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения выявленных фактов недостоверного или неполного отражения данных для повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 40. Осуществление Думой контроля за использованием средств местного бюджета

Контроль за использованием средств местного бюджета осуществляется Думой:

1) в ходе рассмотрения проекта решения о местном бюджете;

2) в ходе рассмотрения проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете;

3) в ходе рассмотрения проектов решений, в которых предусматривается установление, изменение или прекращение расходных обязательств городского округа;

4) в ходе исполнения местного бюджета;

5) в ходе рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

Контроль Думы предусматривает право на:

- получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

- получение от Финансового управления оперативной информации об исполнении местного бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

- создание собственных контрольных органов;

- вынесение оценки деятельности Финансового управления.

Глава 6. Муниципальный финансовый контроль. ответственность за нарушение бюджетного законодательства, муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений

Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль в городском округе

В городском округе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- Счетная палата;

- Финансовое управление.

Статья 42. Виды муниципального контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в городском округе осуществляется Счетной палатой.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в городском округе осуществляется уполномоченным органом муниципального финансового контроля - Финансовым управлением.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 43. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

главные распорядители (распорядители), получатели средств бюджета, Финансовое управление, которым предоставлены межбюджетные трансферты, в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

хозяйственные товарищества и общества с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Проверка расходов Счетной палаты за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Решением Думы Асбестовского городского округа от 12.12.2011 N 63/5 "Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате Асбестовского городского округа".

Статья 44. Методы осуществления муниципального финансового контроля

1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4. Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Результаты обследования оформляются заключением.

5. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 45. Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой

1. Порядок осуществления полномочий Счетной палатой по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Положением о контрольно-счетной палате Асбестовского городского округа, утвержденным Решением Думы.

Статья 46. Финансовый контроль, осуществляемый Финансовым управлением

1. Порядок осуществления полномочий Финансовым управлением по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, Положением о Финансовом управлении администрации Асбестовского городского округа, утвержденным Решением Думы, муниципальными правовыми актами администрации.

Статья 47. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства в городском округе

Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства, виды мер, применяемых в качестве санкций за нарушения бюджетного законодательства, перечень и полномочия органов, применяющих меры ответственности к нарушителям бюджетного законодательства, определяются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.