Приложение N 1. Положение о спасательной службе обеспечения связи и оповещения гражданской обороны городского округа Ревда

Приложение N 1
к Постановлению администрации
городского округа Ревда
от 8 ноября 2017 г. N 3047

Положение
о спасательной службе обеспечения связи и оповещения гражданской обороны городского округа Ревда

Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования спасательной службы обеспечения связи и оповещения гражданской обороны городского округа Ревда при организации мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

1. Общие положения

1.1. Спасательная служба обеспечения связи и оповещения гражданской обороны городского округа Ревда (далее - ССОС и О ГО) - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств организаций, предприятий, учреждений связи и их структурных подразделений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), предназначенное для обеспечения устойчивого управления экономикой городского округа Ревда в мирное и военное время.

1.2. Общее руководство организацией связи в интересах управления аварийно-спасательными работами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и мероприятиями гражданской обороны на территории городского округа Ревда осуществляется начальником гражданской обороны через орган, специально уполномоченный по делам ГОЧС, посредством передачи распоряжений (команд) по линии оперативно-дежурной смены Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Ревда до органов управления, сил и средств организаций, предприятий, учреждений связи и их структурных подразделений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности).

1.3. ССОС и О ГО в своей деятельности руководствуется Федеральными законами от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 31.12.2004 N 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 21.05.2007 N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны", от 12.11.2000 N 841 "Об организации обучения в области гражданской обороны", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Свердловской области от 28.02.2005 N 139-ПП "О Свердловской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказами МЧС России от 01.03.2004 N 97-ДСП "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны", от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", от 16.02.2012 N 70-ДСП "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Постановлением администрации городского округа Ревда от 29.01.2016 N 99 "О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Ревда", договорами (контрактами) с Правительством Свердловской области о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации Свердловской области и муниципальных образований, а также настоящим Положением.

2. Обязанности операторов связи, входящих в состав службы

2.1. Во время ЧС природного и техногенного характера, определенных законодательством Российской Федерации, уполномоченные государственные органы в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, имеют право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, а также приостановление или ограничение использования этих сетей связи и средств связи.

2.2. Операторы связи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человека на воде, на земле, в воздухе, космическом пространстве, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, об эпидемиях, эпизоотиях и о стихийных бедствиях, связанных с проведением неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка (ст. 66, N 126-ФЗ "О связи").

2.3. Во время ЧС право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, а также приостановление или ограничение использования этих сетей связи и средств связи имеют Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также координационные органы всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - приоритетные пользователи).

2.4. Во время ЧС организации, в том числе операторы связи, в ведении которых находятся сети электросвязи, при наличии технической возможности предоставляют приоритетным пользователям в пользование:

- линии связи;

- каналы связи;

- средства связи, включая пользовательское оборудование (оконечное оборудование);

- действующие маршруты почтовой связи либо специально созданные такие маршруты.

2.5. Любые сети связи и средства связи для приоритетного использования во время чрезвычайных ситуаций предоставляются в первую очередь для обеспечения связью согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время ЧС природного и техногенного характера":

- правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- территориальных и местных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- оперативных групп МЧС России;

- аварийно-спасательных служб и формирований, действующих в зонах ЧС.

3. Задачи службы

3.1. ССОС и О ГО решает свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в мирное время, с возникновением угрозы нападения противника, при проведении аварийно-восстановительных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах разрушения и катастрофического затопления.

3.2. Основными задачами ССОС и О ГО являются:

- обеспечение во время чрезвычайных ситуаций приоритетного использования любых сетей связи и средств связи комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Ревда, оперативной группой комиссии, аварийно-спасательными службами и формированиями, действующими в зонах ЧС;

- приостановление или ограничение использования любых сетей связи и средств связи другими пользователями на время проведения работ по ликвидации ЧС в интересах комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Ревда, оперативной группы комиссии, аварийно-спасательных служб и формирований, действующих в зонах чрезвычайных ситуаций;

- подготовка органов управления и формирований ССОС и О ГО к выполнению возложенных задач;

- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами обеспечения гражданской обороны, смежными и ведомственными организациями связи, органами, уполномоченными на решение задач в области ГОЧС и ОПБ, и органами военного командования;

- создание резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС на объектах, сооружениях и линиях связи;

- подготовка руководящего состава, формирований службы к действиям в мирное и военное время.

4. Порядок создания службы

4.1. В соответствии с Постановлением администрации городского округа Ревда от 29.01.2016 N 99 "О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Ревда" для обеспечения связи при проведении мероприятий по гражданской обороне и защите населения от ЧС создана ССОС и О ГО в составе:

- Единая дежурно-диспетчерская служба при МКУ "Управление административно-хозяйственного обеспечения городского округа Ревда";

- ЛТЦ "Ревдинский район" ПАО "Ростелеком";

- ООО "Единство".

4.2. Начальником ССОС и О ГО, согласно Постановлению администрации городского округа Ревда от 29.01.2016 N 99 "О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Ревда", назначен начальник Единой дежурно-диспетчерской службы при МКУ "Управление административно-хозяйственного обеспечения городского округа Ревда".

4.3. Для осуществления управления ССОС и О ГО на базе службы создается штаб службы. Начальником штаба является - заместитель начальника Единой дежурно-диспетчерской службы по управлению и средствам связи МКУ "Управление административно-хозяйственного обеспечения городского округа Ревда". В состав штаба службы входят: директор ООО "Единство", начальник ЛТЦ "Ревдинский район" ПАО "Ростелеком".

5. Руководство службой

5.1. Общее руководство ССОС и О ГО осуществляет начальник гражданской обороны городского округа Ревда.

5.2. Непосредственное руководство ССОС и О ГО осуществляет начальник службы - начальник единой дежурно-диспетчерской службы при МКУ "Управление административно-хозяйственного обеспечения городского округа Ревда".

5.3. Методическое руководство деятельностью ССОС и О ГО по вопросам ГОЧС и ПБ, а также координацию и контроль деятельности службы осуществляет орган, уполномоченный на решение задач в области ГОЧС и ПБ городского округа Ревда.

6. Управление службой

6.1. Управление ССОС и О ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника и штаба службы организациями связи, входящими в состав службы.

6.2. Основой управления ССОС и О ГО являются решения (распоряжения) начальника гражданской обороны городского округа Ревда и начальника службы.

6.3. Для обеспечения устойчивого управления в службе имеется пункт управления (ПУ):

- повседневный ПУ, расположенный в оперативном зале единой дежурно-диспетчерской службы при МКУ "Управление административно-хозяйственного обеспечения городского округа Ревда" (ул. Энгельса, 32).

6.4. При угрозе или возникновении крупных ЧС на территории городского округа Ревда в мирное время или с введением степеней готовности ГО оповещение должностных лиц службы обеспечения связи района осуществляется по указанию главы администрации городского округа Ревда оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы при МКУ "Управление административно-хозяйственного обеспечения городского округа Ревда".

6.5. Должностные лица организаций связи, входящие в состав ССОС и О ГО, прибывают на свои рабочие места (в рабочее время "Ч" + 0.30; в нерабочее время "Ч" + 2.00), докладывают по телефону начальнику службы или в штаб службы и в дальнейшем действуют в соответствии с решениями (распоряжениями) начальника службы и своими обязанностями по предназначению.

6.6. Планирование обеспечения мероприятий ГО службой осуществляется в соответствии с разработанными "Планом обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера спасательной службой обеспечения связи и оповещения гражданской защиты городского округа Ревда" и "Планом обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службой обеспечения связи и оповещения гражданской обороны городского округа Ревда", которые согласовываются с органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и утверждаются руководителем гражданской обороны городского округа Ревда.

7. Ответственность за готовность службы к решению возложенных задач

7.1. Ответственность за готовность службы обеспечения связи, сил и средств, включенных в состав службы, несет начальник службы.

В случае отказа (противодействия) в выполнении требований настоящего Положения во время чрезвычайных ситуаций юридические лица, в том числе организации связи и их должностные лица, а также физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения службы

8.1. Комплектование ССОС и О ГО личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляется за счет предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа Ревда.

8.1.2. Личный состав НФГО комплектуется работниками организаций, продолжающими трудовую деятельность в период мобилизации и в военное время. Комплектование НФГО производится приказом руководителей предприятий и организаций.

8.1.3. Включаемые в состав службы формирования связи создаются в мирное время. Создание формирований предполагает укомплектование их личным составом, оснащение средствами связи, транспортом, специальной техникой, СИЗ, необходимым имуществом и подготовку по утвержденным программам обучения.

8.1.4. К силам и средствам службы относятся:

- аварийно-восстановительные команды (АВК) связи, предназначенные для проведения аварийно-восстановительных работ на объектах, линиях и сооружениях связи своих организаций;

- звенья связи, предназначенные для обеспечения органов управления ГО муниципального образования связью с основного и запасного ПУ.

8.1.5. При угрозе или возникновении крупных ЧС на территории городского округа Ревда, связанных с нарушением системы связи и управления экономикой городского округа Ревда, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения руководители организаций, предприятий, учреждений связи и их структурных подразделений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), входящих в состав службы для обеспечения связью комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Ревда, оперативной группы комиссии, аварийно-спасательных служб и формирований, действующих в зонах чрезвычайных ситуаций, выделяют необходимые силы и средства в соответствии с распоряжением начальника ССОС и О ГО.

8.1.6. Обеспечение НФГО осуществляется техникой и имуществом, имеющимися в организациях для обеспечения производственной деятельности и не предназначенными для поставки в Вооруженные Силы РФ при объявлении мобилизации.

8.2. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке и использованию службы ССОС и О ГО, включая подготовку и оснащение НФГО, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2.1. Финансирование затрат, связанных с привлечением личного состава, техники, имущества организаций, входящих в службу ССОС и О ГО, для ликвидации ЧС на территории городского округа Ревда осуществляется за счет средств местного бюджета по фактическим затратам.