Приложение N 1. Положение о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории городского округа Краснотурьинск

Утверждено
(приложение N 1)
постановлением Администрации
городского округа Краснотурьинск
от 14.02.2018 N 141
"О муниципальной поддержке
социально ориентированных
некоммерческих организаций
в городском округе Краснотурьинск"

Положение
о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории городского округа Краснотурьинск

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Краснотурьинск, а также определяет возможные формы муниципальной поддержки данных организаций органами местного самоуправления, отраслевыми и территориальными органами Администрации городского округа Краснотурьинск.

1.2. В настоящем положении используются следующие понятия:

1.2.1. социально ориентированная некоммерческая организация, в том числе некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг (далее - некоммерческие организации) - это некоммерческая организация, общественное объединение, созданное в предусмотренных действующими Федеральными законами форме, и осуществляющее деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

1.2.2. некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг - это социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.

1.3. Правовую основу муниципальной поддержки некоммерческих организаций составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области, а также настоящее положение и принимаемые в соответствии с ним иные муниципальные нормативные правовые акты.

1.4. Действие настоящего положения не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями, религиозные организации, профессиональные союзы, а также некоммерческие организации, не зарегистрированные на территории городского округа Краснотурьинск.

1.5. Взаимодействие органов местного самоуправления, отраслевых и территориальных органов Администрации городского округа Краснотурьинск (далее - органы местного самоуправления) и некоммерческих организаций строится на основе принципов:

1.5.1. гласности и открытости;

1.5.2. признания права некоммерческих организаций на участие в формировании и реализации мероприятий социальной политики на территории городского округа Краснотурьинск;

1.5.3. приоритетности поддержки некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг;

1.5.4. коллегиальности в выработке совместных решений;

1.5.6. взаимного контроля со стороны участников взаимодействия за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, муниципального имущества, выделяемых некоммерческим организациям;

1.5.7. ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств.

2. Некоммерческие организации, имеющие право на муниципальную поддержку

2.1. Меры муниципальной поддержки, установленные настоящим положением, предоставляются некоммерческим организациям, зарегистрированным в качестве юридического лица на территории городского округа Краснотурьинск, и осуществляющим в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности:

2.1.1. социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2.1.2. подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

2.1.3. оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

2.1.4. охрана окружающей среды и защита животных;

2.1.5. охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

2.1.6. оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

2.1.7. профилактика социально опасных форм поведения граждан;

2.1.8. благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

2.1.9. деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

2.1.10. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2.1.11. развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

2.1.12. деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

2.1.13. проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

2.1.14. участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

2.1.15. социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

2.1.16. мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

2.1.17. содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

2.1.18. увековечение памяти жертв политических репрессий;

2.1.19. защита жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества от пожаров;

2.1.20. укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений;

2.1.21. профилактика экстремизма и ксенофобии;

2.1.22. деятельность в сфере социального туризма, детского туризма и содействие указанной деятельности;

2.1.23. охрана прав и законных интересов граждан, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, обеспечении общественного порядка, личной, имущественной безопасности граждан и юридических лиц на территории городского округа;

2.1.24. работа с молодежью, безнадзорными детьми, подростками из группы риска для формирования зрелой гражданской и морально-нравственной позиции и профилактики правонарушений.

2.2. Некоммерческие организации - исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение мер муниципальной поддержки в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством.

Признание социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Подтверждающим документом является уведомление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг, выданное Министерством юстиции Российской Федерации.

2.3. Для некоммерческих организаций, не являющихся исполнителями общественно полезных услуг, устанавливаются следующие основные критерии оценки социально значимых мероприятий и программ:

2.3.1. активная фактическая деятельность на территории городского округа Краснотурьинск по направлениям, предусмотренным Уставом некоммерческой организации,

2.3.2. участие в разработках нормативных актов, связанных с социальной поддержкой отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа Краснотурьинск,

2.3.3. развитие контактов и связей с населением в городском округе Краснотурьинск, по направлениям деятельности некоммерческой организации,

2.3.4. организация и проведение социально значимых мероприятий в городском округе Краснотурьинск, с вовлечением в данные мероприятия жителей городского округа.

3. Формы муниципальной поддержки

3.1. Оказание муниципальной поддержки некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:

3.1.1. финансовая;

3.1.2. имущественная;

3.1.3. информационная;

3.1.4. консультационная;

3.1.5. поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев;

3.1.6. экономическая.

3.2. Оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами за счет бюджетных ассигнований местного бюджета путем предоставления субсидий. Субсидии местного бюджета предоставляются в соответствии с Порядком определения объема и предоставления из бюджета городского округа Краснотурьинск субсидий на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, разрабатываемым органом местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, осуществляющего функции и полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа Краснотурьинск, предусмотренных для предоставления в качестве субсидии в соответствующем финансовом году. Указанный порядок должен содержать положения об отборе общественных организаций на право получения субсидий из средств местного бюджета, об обязательной проверке главным распорядителем средств бюджета городского округа Краснотурьинск, предоставившим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг указанные субсидии предоставляются на срок не менее двух лет.

3.3. Оказание имущественной поддержки некоммерческим организациям осуществляется органом местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" (далее - комитет по управлению имуществом) путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям муниципального имущества, а также установления особенностей определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом, и внесения этой платы. Муниципальное имущество должно использоваться только по целевому назначению. Запрещаются продажа переданного некоммерческим организациям муниципального имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг меры имущественной поддержки предоставляются на срок не менее двух лет.

3.4. Оказание информационной поддержки некоммерческим организациям осуществляется органами местного самоуправления путем создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки некоммерческих организаций. Оказание информационной поддержки некоммерческим организациям возможно также путем предоставления им муниципальными организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, и редакциями муниципальных периодических печатных изданий бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, размещения информационных материалов некоммерческих организаций, распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Некоммерческие организации вправе получать информацию, связанную с осуществлением деятельности некоммерческих организаций, и содержащуюся в документах, включенных в муниципальные информационные системы органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, в порядке, установленном в пункте 5 настоящего положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем положении пункт 5 отсутствует

3.5. Оказание консультационной поддержки некоммерческим организациям осуществляется органами местного самоуправления по компетенции путем проведения консультаций по вопросам условий получения мер государственной и муниципальной поддержки, подготовки документов для участия в отборах на выделение субсидий некоммерческим организациям из бюджетов различных уровней, иных грантовых конкурсах, а также предоставления информации о принятии федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления городского округа Краснотурьинск решений в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.6. Поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев некоммерческих организаций может осуществляться органами местного самоуправления путем организации и содействия в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев некоммерческих организаций по запросам указанных некоммерческих организаций, проведения обучающих, научных и практических мероприятий.

3.7. Оказание экономической поддержки некоммерческим организациям осуществляется органами местного самоуправления путем:

3.7.1. предоставления некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3.7.2. осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.7.3. предоставления юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Не допускается предоставление льгот по уплате налогов и сборов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим некоммерческим организациям материальную поддержку.

4. Условия предоставления мер муниципальной поддержки

4.1. Меры муниципальной поддержки, установленные настоящим положением, предоставляются некоммерческим организациям на основании:

4.1.1. отбора;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.1.3. решения представительного органа местного самоуправления;

4.1.4. обращения некоммерческой организации в адрес органа местного самоуправления по компетенции.

4.2. Отбор некоммерческих организаций проводится в случаях:

4.2.1. предоставления субсидии из местного бюджета, за исключением случая выделения целевой субсидии некоммерческой организации, определенной в решении Думы городского округа Краснотурьинск о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

4.2.2. предоставления муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, определяющим организационные и правовые основы защиты конкуренции. Отбор осуществляется путем проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами в сфере управления муниципальным имуществом.

4.3. При проведении отбора на предоставление субсидии формируется комиссия по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление финансовой поддержки. В состав комиссии могут быть включены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, Думы городского округа Краснотурьинск, общественной палаты, государственных и муниципальных учреждений.

Число членов комиссии, замещающих государственные (муниципальные) должности и должности государственной (муниципальной) гражданской службы, должно быть менее половины состава конкурсной комиссии.

4.4. Передача некоммерческим организациям, прошедшим отбор, муниципального имущества в аренду или в безвозмездное пользование осуществляется комитетом по управлению имуществом в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами и заключенными с ними договорами аренды или безвозмездного пользования этим имуществом.

4.5. Условия об арендной плате, включаемые в договоры аренды муниципального имущества, заключаемые с некоммерческими организациями, а также в дополнительные соглашения к договорам аренды муниципального имущества, заключаемые с являющимися арендаторами муниципального имущества некоммерческими организациями, определяются в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами и решениями о предоставлении мер муниципальной поддержки путем установления особенностей определения размера арендной платы и (или) ее внесения. При определении размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом наряду с понижающими коэффициентами, указанными в этих решениях, применяются иные понижающие коэффициенты, предусмотренные действующими муниципальными нормативными правовыми актами.

4.6. Комитет по управлению имуществом вправе сформировать перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Перечни подлежать утверждению соответствующим муниципальным нормативным правовым актом, а также обязательному опубликованию в средствах массовой информации, размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте утвердившего их органа местного самоуправления. Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) некоммерческим организациям, и не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность некоммерческих организаций, арендующих это имущество.

4.7. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечней, предусмотренных пунктом 4.6. настоящего положения, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них муниципального имущества устанавливаются соответственно муниципальным нормативным правовым актом.

4.8. Комитет по управлению имуществом вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования некоммерческими организациями предоставленным им муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов и ограничений, установленных Федеральными законами и настоящим положением.

5. Порядок предоставления некоммерческим организациям информации, связанной с осуществлением их деятельности

5.1. Информация, связанная с осуществлением деятельности некоммерческих организаций, может предоставляться некоммерческим организациям на основании их заявлений о предоставлении информации, связанной с осуществлением деятельности этих некоммерческих организаций.

5.2. Заявление о предоставлении информации, связанной с осуществлением деятельности некоммерческих организаций, подаются некоммерческими организациями в организационно-управленческий отдел Администрации городского округа Краснотурьинск (далее - организационно-управленческий отдел).

5.3. Заявление подается в свободной форме. В заявлении о предоставлении информации, связанной с осуществлением деятельности некоммерческих организаций, наряду с другими сведениями должны содержаться:

5.3.1. перечень сведений, которые просит предоставить некоммерческая организация,

5.3.2. обоснование необходимости использования информации для осуществления деятельности некоммерческой организации.

5.4. Заявление о предоставлении информации, связанной с осуществлением деятельности некоммерческих организаций, рассматриваются организационно-управленческим отделом в десятидневный срок с целью установления необходимости использования сведений, которые просят предоставить некоммерческие организации для осуществления ими своей деятельности.

В случае, если сведения, которые просит предоставить некоммерческая организация, входят в состав муниципальных информационных ресурсов, находящихся в ведении организационно-управленческого отдела, и им установлено наличие необходимости, то организационно-управленческий отдел предоставляет некоммерческой организации такие сведения.

В случае, если организационно-управленческим отделом установлено наличие необходимости, а сведения, которые просит предоставить некоммерческая организация, входят в состав муниципальных информационных ресурсов, находящихся в ведении другого органа местного самоуправления или отдела, управления Администрации городского округа Краснотурьинск, организационно-управленческий отдел запрашивает у этого органа соответствующие сведения и предоставляет их некоммерческой организации.

В случаях, если организационно-управленческим отделом не установлено наличие необходимости, или если сведения, которые просит предоставить некоммерческая организация, не входят в состав муниципальных информационных ресурсов, формируемых органами местного самоуправления, организационно-управленческий отдел принимает решение об отказе в предоставлении информации, связанной с осуществлением деятельности некоммерческих организаций. В решении об отказе в предоставлении информации, связанной с осуществлением деятельности некоммерческих организаций, должны быть указаны мотивы отказа.

5.5. Не предоставляется информация, относящаяся к информации ограниченного пользования, а также касающаяся деятельности другой некоммерческой организации.

5.6. Срок рассмотрения заявления некоммерческой организации о предоставлении информации, связанной с осуществлением ее деятельности, не должен превышать 30 календарных дней.

6. Осуществление контроля в сфере предоставления некоммерческим организациям мер муниципальной поддержки

6.1. Контроль в сфере предоставления некоммерческим организациям мер муниципальной поддержки, в пределах их компетенции, предусмотренной действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами, осуществляют Дума городского округа Краснотурьинск, Глава городского округа Краснотурьинск, органы местного самоуправления, предоставившие меры муниципальной поддержки, а также финансовое управление Администрации городского округа Краснотурьинск.

6.2. Для осуществления контроля в сфере предоставления некоммерческим организациям мер муниципальной поддержки, установленных настоящим положением, управление по экономике, стратегическому развитию и промышленности ведет муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки в порядке, утвержденном постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск.

7. Хранение документов

7.1. Документы, представленные некоммерческими организациями - получателями поддержки, хранятся в органе местного самоуправления, принимавшем решение о предоставлении или о прекращении меры поддержки, в соответствии со сроками хранения, предусмотренными законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Документы, представленные некоммерческими организациями для получения финансовой поддержки, хранятся в финансовом органе главного распорядителя бюджетных средств, реализующего поддержку.

7.2. Хранение документов осуществляется в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения, подделки информации в соответствии с законодательством Российской Федерации