Приложение 1

К Постановлению главы
Белоярского городского округа
от "29" ноября 2017 N 2384

Порядок
разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа (далее - Порядок) установлен во исполнение требований Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29.12.2016 N 612 "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области".

2. Настоящий Порядок определяет требования к составу, последовательности подготовки и разработки, согласованию и утверждению Схемы размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных торговых объектов по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания населения (далее - нестационарные торговые объекты) на территории Белоярского городского округа (далее - Схема размещения), порядок внесения изменений и дополнений в Схему размещения.

3. Уполномоченным органом местного самоуправления по подготовке, разработке, утверждению, а также внесению изменений и дополнений в Схему размещения является Администрация Белоярского городского округа.

Структурным подразделением Администрации Белоярского городского округа, ответственным за подготовку, разработку, утверждение, а также внесение изменений и дополнений в Схему размещения, является Комитет экономики и потребительского рынка Администрации Белоярского городского округа.

4. Для подготовки Схемы размещения создается Комиссия по подготовке проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается Постановлением главы Белоярского городского округа. Комиссия действует на основании Положения о Комиссии по подготовке проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа.

5. Разработка Схемы осуществляется в следующих целях:

1) удовлетворение потребности населения в доступности продовольственных и непродовольственных товаров (услуг) малыми форматами розничной торговли;

2) достижение и последующее соблюдение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Белоярского городского округа площадью торговых объектов;

3) соблюдение прав и законных интересов населения по обеспечению требований безопасности при размещении нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа, предусмотренных действующим законодательством;

4) обеспечение единства требований к размещению нестационарных торговых объектов на территории Белоярского городского округа;

5) соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих торговую деятельность, при разработке Схемы, внесения в нее изменений по инициативе Администрации Белоярского городского округа, включая применение компенсационных механизмов;

6) формирование многоформатной торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

6. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, распространяются на подготовку, разработку, утверждение, а также внесение изменений и дополнений в Схему размещения на земельных участках, находящихся в государственной собственности, собственности Белоярского городского округа, а также земельных участках, собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

7. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков, ярмарок, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

8. Настоящий Порядок не регулирует размещение и использование нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности. Порядок такого размещения устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

II. Требования к разработке и утверждению Схемы размещения

9. Подготовка Схемы размещения осуществляется одновременно применительно ко всей территории Белоярского городского округа.

10. Утверждение Схемы размещения, внесение в нее изменений и дополнений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты и продолжаются на момент утверждения указанной Схемы размещения.

11. Подготовка Схемы размещения осуществляется также применительно к отдельным территориям, расположенным вне границ населенных пунктов:

1) промышленным зонам;

2) зонам остановок общественного транспорта и предоставления услуг дорожного сервиса на автомобильных дорогах местного значения.

12. Схема размещения представляет собой документ, состоящий из текстовой части в виде таблицы по форме, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области".

13. При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта.

Специализация нестационарного торгового объекта является существенным условием при размещении нестационарного торгового объекта.

14. Не допускается включение в Схему размещения сведений о месте размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и Свердловской области, а также правовых актов Белоярского городского округа.

15. Схема размещения основывается на:

1) анализе и характеристике текущего состояния развития инфраструктуры розничной нестационарной торговли, в том числе на результатах инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения;

2) оценке достижения минимального уровня обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов, обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения, обеспечения населения торговыми услугами в местах отдыха и проведения досуга.

15-1. Инвентаризация существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения проводится при подготовке Схемы размещения.

16. Схема размещения разрабатывается и утверждается Постановлением главы Белоярского городского округа и действует бессрочно.

17. Разработка Схемы размещения включает в себя следующие основные этапы:

1) принятие уполномоченным органом решения о разработке Схемы размещения;

2) сбор предложений о размещении мест нестационарной торговли и торговых объектов местного значения от населения и субъектов предпринимательской деятельности, иных заинтересованных лиц, при необходимости возможно проведение общественных слушаний в установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области порядке;

3) согласование с федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти Свердловской области, являющимся уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области, включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Свердловской области).

4) разработка проекта Схемы размещения;

5) утверждение Схемы размещения;

6) опубликование Схемы размещения.

18. Решение о разработке Схемы размещения, а также решение о внесении изменений в Схему размещения утверждаются постановлением главы Белоярского городского округа.

19. Постановление главы Белоярского городского округа о разработке Схемы размещения подлежит опубликованию в общественно-политической газете Белоярского городского округа "Новое Знамя" в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещению на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

20. Постановление главы Белоярского городского округа о разработке Схемы размещения в течение пяти дней со дня его принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для размещения на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

21. После опубликования постановления главы Белоярского городского округа о разработке Схемы размещения физические или юридические лица, некоммерческие организации, объединяющие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, иные заинтересованные лица вправе представить в уполномоченный орган Администрации Белоярского городского округа предложения о развитии сети нестационарных торговых объектов в части включения в Схему размещения мест размещения нестационарных торговых объектов, видов и типов нестационарных торговых объектов (далее - предложения о развитии сети нестационарных торговых объектов) в течение двух месяцев с даты опубликования указанного Постановления.

Уполномоченный орган по окончании срока представления предложений о развитии сети нестационарных торговых объектов принимает решение о включении либо об отказе во включении в Схему размещения мест размещения нестационарных торговых объектов, видов и типов нестационарных торговых объектов.

Письменное уведомление о принятом решении направляется заявителю в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Свердловской области в срок не позднее 15 рабочих дней со дня окончания срока представления предложений о развитии сети нестационарных торговых объектов.

22. Основанием для отказа во включении мест размещения нестационарного торгового объекта в Схему размещения по предложению о развитии сети нестационарных торговых объектов заинтересованного лица является:

1) наличие обстоятельств, указанных в 14 настоящего Порядка;

2) расположение места размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, предоставленном в установленном порядке другому лицу;

3) расположение места размещения нестационарного торгового объекта, не обеспечивающее безопасность дорожного движения.

23. Предложение о развитии сети нестационарных торговых объектов оформляется в форме заявления о включении мест размещения нестационарных торговых объектов в Схему размещения (приложение N 1).

Не допускается требовать от заявителей иное, за исключением заявления.

В случае отказа во включении в Схему размещения указывается конкретное основание отказа, а также предлагаются возможные варианты для включения в Схему размещения с учетом требований п. 15 настоящего Порядка и имеющихся свободных мест из числа перспективных, предусмотренных Схемой размещения.

24. Согласование с федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти Свердловской области, являющимся уполномоченным органом по управлению государственным имуществом, включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Свердловской области), осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

25. Утвержденная Схема размещения подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

26. Утвержденная Схема размещения в течение пяти дней со дня ее принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для размещения на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

III. Порядок внесения изменений и дополнений в Схему размещения

27. Внесение изменений и дополнений в Схему размещения осуществляется Постановлением Белоярского городского органа по мере необходимости по основаниям, указанным в п. 28 и 29 настоящего Порядка и в соответствии с главой 2 настоящего Порядка.

28. Основаниями для внесения дополнений (включение объектов нестационарной торговли) в Схему размещения являются:

1) реализация долгосрочных стратегических и целевых программ муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, повлекших изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2) новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

3) заявление от жителей, субъектов предпринимательской деятельности, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, иных заинтересованных лиц с указанием конкретных предложений о включении в Схему размещения новых мест для размещения нестационарных торговых объектов.

29. Внесение иных изменений (включение, исключение нестационарных торговых объектов) в Схему размещения осуществляется при возникновении следующих оснований:

1) ремонт и реконструкция автомобильных дорог, повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта;

2) прекращение, перепрофилирование деятельности нестационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

30. В случае возникновения необходимости использования земельного участка, на котором размещен нестационарный торговый объект, для государственных или муниципальных нужд, а также если данное место перестало соответствовать требованиям пункта 14 настоящего Порядка, собственнику нестационарного торгового объекта Администрацией Белоярского городского округа предоставляется компенсационное место с заблаговременным (не менее чем за 3 месяца) письменным уведомлением либо с предложением вариантов компенсационных мест, либо с предложением самостоятельного подбора компенсационного места из числа имеющихся в Схеме размещения. Если свободные компенсационные места отсутствуют, Администрация Белоярского городского округа обязана предоставить иное новое место размещения, обладающее признаками компенсационного места, с внесением необходимых изменений, дополнений в Схему размещения в установленном порядке.

31. Утвержденные изменения и дополнения в Схему размещения подлежат опубликованию в общественно-политической газете Белоярского городского округа "Новое Знамя" и размещению на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к Порядку разработки и утверждения
Схемы размещения нестационарных
торговых объектов на территории
Белоярского городского округа, утвержденному
Постановлением главы Белоярского
городского округа
от "29" ноября 2017 г. N 2384

                                      Главе Белоярского городского округа

                                      ___________________________________

                                      ___________________________________

                                       (ФИО заявителя, или наименование

                                              юридического лица)

                                      ___________________________________

                                      ИНН _______________________________

                                      Адрес

                                      регистрации________________________

                                      ___________________________________

                                      Телефон:___________________________

                                      e-mail:____________________________

                              ЗАЯВЛЕНИЕ

     о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов

В целях__________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(обоснование необходимости размещения нестационарного торгового объекта)

     прошу   рассмотреть  предложение  о  включении  в  Схему  размещения

нестационарных  торговых  объектов  на  территории Белоярского городского

округа нестационарный торговый объект (далее - НТО):

- место размещения (адресные ориентиры) НТО:_____________________________

________________________________________________________________________;

- площадь места размещения НТО _________________________________________;

- вид НТО, планируемого к включению в схему:____________________________;

- предполагаемый ассортимент:____________________________________________

________________________________________________________________________;

- количество рабочих мест, планируемых к созданию:______________________;

- площадь объекта: _____________________________________________________;

                                 (общая и торговая)

- режим работы: ________________________________________________________.

Приложение:

- графическое изображение места размещения НТО

                                               __________________________

                                                     Подпись, дата