Решение Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 28 февраля 2018 г. N 13 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения в Новоуральском городском округе публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 28 февраля 2018 г. N 13
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения в Новоуральском городском округе публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства"

В соответствии со статьями 5.1, 24, 28, 30 - 33, 39, 40, 46, Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава Новоуральского городского округа Дума Новоуральского городского округа решила:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2018 года Положение о порядке организации и проведения в Новоуральском городском округе публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (прилагается).

2. Настоящее решение (с приложением) опубликовать в газете "Нейва".

3. Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по местному самоуправлению (Бархатов Т.В.).

Глава Новоуральского городского округа

А.Б. Баранов

Председатель Думы

М.А. Денисов

Утверждено
решением Думы
Новоуральского городского округа
от 28 февраля 2018 г. N 13

Положение
о порядке организации и проведения в Новоуральском городском округе публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Раздел I. Общие положения

1. Положение о порядке организации и проведения в Новоуральском городском округе публичных слушаний по проектам генеральных планов, проекту правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проекту правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - Положение) разработано на основании статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГСК РФ), статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 19 Устава Новоуральского городского округа.

2. Публичные слушания в порядке, установленном настоящим Положением, проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на территории Новоуральского городского округа (далее также - городской округ).

3. Публичные слушания в порядке, установленном настоящим Положением, проводятся в отношении:

1) проектов генеральных планов;

2) проектов правил землепользования и застройки;

3) проектов планировки территории;

4) проектов межевания территории;

5) проектов правил благоустройства территории;

6) проектов, предусматривающих внесение изменений в один из указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта утвержденных документов;

7) проектов решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

8) проектов решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. Официальным сайтом уполномоченного органа местного самоуправления Новоуральского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях настоящего Положения является официальный сайт Администрации Новоуральского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

5. В соответствии с ГСК РФ процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

6. Публичные слушания (далее также - слушания) проводятся по инициативе Думы городского округа, Главы городского округа или населения городского округа - группы жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее тридцати человек (далее - инициативная группа), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

7. Слушания, проводимые по инициативе населения городского округа или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа. Слушания, проводимые по инициативе Главы городского округа, назначаются Главой городского округа.

8. Жители городского округа для оформления инициативы проведения слушаний по вопросам местного значения формируют инициативную группу численностью не менее тридцати человек. Решение о создании инициативной группы принимается ее членами на собрании и оформляется протоколом. В протоколе собрания должны в обязательном порядке содержаться дата и место его проведения, решение о создании инициативной группы, решение об избрании председателя инициативной группы, формулировка вопроса (предмета правового регулирования проекта муниципального правового акта), предлагаемого к вынесению на слушания. Протокол должен быть подписан всеми членами инициативной группы.

До обращения в Думу городского округа с предложением о проведении слушаний членами инициативной группы должно быть собрано не менее 150 подписей жителей городского округа, достигших возраста 18 лет, в поддержку проведения слушаний по поставленному вопросу. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 30 дней со дня подписания протокола о создании инициативной группы. Подписи в поддержку инициативы проведения слушаний собираются инициативной группой посредством внесения их в подписные листы. Подписные листы содержат следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату рождения и личную подпись лица, адрес места его жительства. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

9. Для назначения слушаний по инициативе населения инициативная группа представляет в Думу городского округа:

1) подписанное председателем инициативной группы заявление в произвольной форме с указанием вопроса (предмета правового регулирования проекта муниципального правового акта), предлагаемого к вынесению на слушания, и обоснованием необходимости вынесения его на слушания;

2) список членов инициативной группы по форме, установленной приложением к настоящему Положению;

3) протокол собрания членов инициативной группы по вопросу о создании инициативной группы;

4) подписные листы, содержащие подписи жителей в поддержку инициативы проведения слушаний.

10. Дума городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа, рассматривает поданное инициативной группой заявление и приложенные к нему документы, и в срок не позднее 30 дней с момента поступления заявления принимает одно из следующих решений:

1) о назначении слушаний по инициативе населения;

2) об отказе в назначении публичных слушаний по инициативе населения.

11. Основанием для принятия Думой городского округа решения об отказе в назначении публичных слушаний по инициативе населения является:

1) оформление заявления о проведении слушаний и (или) прилагаемых к нему документов с нарушением требований настоящего Положения;

2) невозможность рассмотрения вопроса (проекта муниципального правового акта) на слушаниях в связи с тем, что соответствующий вопрос (проект муниципального правового акта) не относится к вопросам местного значения (не направлен на регулирование правоотношений по вопросам местного значения).

12. Дума городского округа, назначающая публичные слушания, принимает решение о назначении и организации проведения слушаний. В решении Думы городского округа о назначении и организации проведения слушаний должны содержаться:

1) сведения о вопросе, подлежащем рассмотрению на слушаниях, дате, времени и месте проведения слушаний;

2) сведения о лице, по инициативе которого (о лицах, по инициативе которых) проводятся слушания;

3) сведения о порядке ознакомления с проектом муниципального правового акта, предполагаемого к рассмотрению на слушаниях, иными материалами, связанными с темой предстоящих слушаний (если такие материалы имеются);

4) поручение организатору публичных слушаний (постоянной или временной комиссии Думы городского округа, на которую возлагается организация проведения слушаний), а также поручение указанной комиссии об организации проведения слушаний;

5) предварительный состав участников слушаний.

13. Глава городского округа, назначающий публичные слушания, принимает постановление о назначении и об организации проведения слушаний. В указанном постановлении Главы городского округа должны содержаться:

1) сведения о форме, теме, дате, времени и месте проведения слушаний;

2) сведения о лице, по инициативе которого (о лицах, по инициативе которых) проводятся слушания;

3) сведения о порядке ознакомления с проектом муниципального правового акта, предполагаемого к рассмотрению на слушаниях, иными материалами, связанными с темой предстоящих слушаний (если такие материалы имеются);

4) поручение организатору публичных слушаний (Администрации городского округа (в лице соответствующего органа или структурного подразделения Администрации городского округа) либо специально созданной комиссии) об организации проведения слушаний;

5) предварительный состав участников слушаний.

14. В соответствии с ГСК РФ устанавливаются следующие сроки проведения публичных слушаний:

1) по проекту генерального плана городского округа - не менее одного месяца и не более трех месяцев с момента оповещения жителей городского округа о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний (часть 8 статьи 28 ГСК РФ);

2) по проекту правил землепользования и застройки городского округа - не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня опубликования проекта указанных правил до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний (часть 13 статьи 31 ГСК РФ); в случае, предусмотренном частью 14 статьи 31 ГСК РФ, срок проведения публичных слушаний - не более одного месяца со дня опубликования проекта соответствующих изменений в указанные правила до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

3) по проекту планировки территории - не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня оповещения жителей городского округа о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний (часть 11 статьи 46 ГСК РФ);

4) по проекту межевания территории - не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня оповещения жителей городского округа о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний (часть 11 статьи 46 ГСК РФ).

5) по проекту правил благоустройства территории городского округа - не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний (часть 25 статьи 5.1 ГСК РФ);

6) по проектам, предусматривающим внесение изменений в один из утвержденных документов, указанных в подпунктах 1 - 5 настоящей части, - сроки, аналогичные срокам, установленным подпунктами 1 - 5 настоящей части;

7) по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - не более одного месяца со дня оповещения жителей городского округа о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний (часть 7 статьи 39 ГСК РФ);

8) по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - не более одного месяца со дня оповещения жителей городского округа о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний (часть 4 статьи 40 ГСК РФ).

Сроки, указанные в части первой настоящего пункта конкретизируются в правовых актах о назначении и об организации проведения публичных слушаний, указанных в пунктах 12 и 13 настоящего Положения.

15. Публичные слушания проводятся по рабочим дням с 17 часов до 22 часов либо по выходным дням с 10 часов до 18 часов по местному времени.

В любом случае публичные слушания прекращаются в 22 часа по местному времени.

По праздничным дням публичные слушания не проводятся.

Раздел II. Оповещение о начале публичных слушаний

16. В целях информирования жителей городского округа и иных заинтересованных лиц о проведении публичных слушаний организатор слушаний обеспечивает оповещение их о начале публичных слушаний.

17. Оповещение о начале публичных слушаний должно содержать информацию, указанную в части 6 статьи 5.1 ГСК РФ.

18. Оповещение о начале публичных слушаний осуществляется организатором слушаний в порядке, установленном частью 8 статьи 5.1 ГСК РФ.

19. Организатор публичных слушаний обеспечивает распространение оповещения о проведении публичных слушаний на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления Новоуральского городского округа, и в иных местах, указанных в части 8 статьи 5.1 ГСК РФ.

20. Перечень мест расположения информационных стендов, указанных в пункте 19 настоящего Положения, устанавливается постановлением Администрации Новоуральского городского округа.

21. Информационные стенды, указанные в пункте 19 настоящего Положения, должны обеспечивать возможность размещения на них соответствующей информации.

22. В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 39, частью 4 статьи 40 ГСК РФ, организатор публичных слушаний также направляет сообщения о проведении публичных слушаний по проекту соответствующего решения правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается соответствующее разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается соответствующее разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заинтересованного лица о предоставлении соответствующего разрешения.

Раздел III. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта

23. Организатором публичных слушаний обеспечивается размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему, на официальном сайте в разделе "Публичные слушания".

24. Организатором публичных слушаний обеспечивается проведение экспозиции (экспозиций) проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, установленном разделом IV настоящего Положения, и с учетом требований статьи 5.1 ГСК РФ.

Раздел IV. Проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях

25. Экспозиция (экспозиции) проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, проводится (проводятся) в помещениях, занимаемых организатором публичных слушаний.

Информация о месте, дате открытия экспозиции (экспозиций) проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции (экспозиций) такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции (указанных экспозиций) содержится в оповещении начале публичных слушаний.

26. Экспозиция (экспозиции) проводится (проводятся) в течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению публичных слушаниях, и информационных материалов к нему.

27. В ходе работы экспозиции организатором публичных слушаний организовывается консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях.

28. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора публичных слушаний и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

29. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции (экспозиций) такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 ГСК РФ идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта, в формах, предусмотренных частью 10 статьи 5.1 ГСК РФ (применительно к процедуре публичных слушаний).

30. Организатор публичных слушаний обеспечивает проведение идентификации участников публичных слушаний в соответствии с частью 12 статьи 5.1 ГСК РФ.

31. Организатор публичных слушаний обеспечивает ведение книги (журнала) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

32. Организатор публичных слушаний осуществляет регистрацию предложений и замечаний, внесенных в соответствии с частью 10 статьи 5.1 ГСК РФ, в целях обеспечения последующего их рассмотрения на публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных ГСК РФ.

Раздел V. Проведение собрания или собраний участников публичных слушаний

33. Организатором публичных слушаний к участию в собрании участников публичных слушаний (далее - собрание) приглашаются представители организаций, действующих на территории городского округа в сфере, соответствующей теме слушаний. Приглашение к участию в собрании может быть направлено (вручено) организатором слушаний представителям соответствующих организаций либо размещено организатором слушаний в печатном средстве массовой информации, предназначенном для опубликования муниципальных правовых актов Новоуральского городского округа и иной официальной информации, и на официальном сайте. Приглашение к участию в собрании может содержаться в оповещении о начале публичных слушаний, и в таком случае приглашение адресуется неопределенному кругу лиц.

34. Собрание проводится в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на публичные слушания. Указанное помещение должно быть отапливаемым, электрифицированным, а также находиться в транспортной доступности. Лицам, желающим принять участие в публичных слушаниях, должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в помещение, в котором будет проводиться собрание. Доступ в помещение прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места. В помещении, в первую очередь, размещаются лица, записавшиеся на выступление.

35. Не менее чем за 30 минут до начала собрания начинается регистрация участников публичных слушаний. Регистрация осуществляется ответственным лицом по поручению организатора публичных слушаний.

При регистрации участники публичных слушаний обязаны пройти идентификацию в порядке, установленном частью 12 статьи 5.1 ГСК РФ.

36. В случае назначения слушаний Думой городского округа председательствующим на них может являться Председатель Думы городского округа, заместитель Председателя Думы городского округа, председатель комиссии Думы городского округа, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос, заместитель председателя комиссии.

В случае назначения слушаний Главой городского округа председательствующим на них может являться Глава городского округа, заместитель Главы Администрации городского округа, руководитель органа или структурного подразделения Администрации городского округа, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос, председатель (заместитель председателя) специально созданной комиссии.

37. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

38. Подготовка информационных материалов к публичным слушаниям, проекта заключения о результатах публичных слушаний возлагается на организатора слушаний.

Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о сути рассматриваемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, их участниках.

Затем представителю организатора публичных слушаний или участнику слушаний предоставляется слово для доклада по рассматриваемому вопросу (до двадцати минут). После этого следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

Затем председательствующий либо по его поручению иной представитель организатора публичных слушаний озвучивает предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 10 статьи 5.1 ГСК РФ. После этого следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

Затем участникам слушаний предоставляется слово для выступлений по рассматриваемому вопросу (до пяти минут) в порядке поступления заявок на выступления.

39. В зависимости от количества желающих выступить, председательствующий вправе ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Выступающий при выступлении представляется и называет организацию (орган, общественное объединение, гражданина либо группу граждан), которую он представляет.

40. Участник публичных слушаний вправе отозвать свои замечания и (или) предложения и (или) присоединиться к замечаниям и (или) предложениям, высказанным другими участниками слушаний.

41. Продолжительность публичных слушаний определяется характером рассматриваемых вопросов. Председательствующий вправе принять решение об объявлении перерыва в слушаниях с указанием времени такого перерыва.

42. По результатам рассмотрения предложений и замечаний по вопросу, вынесенному на публичные слушания, составляется единый список соответствующих предложений и замечаний (с соблюдением требований, предусмотренные частью 18 статьи 5.1 ГСК РФ).

43. Председательствующий или по его поручению иной представитель организатора публичных слушаний озвучивает список предложений и замечаний, указанный в пункте 42 настоящего Положения. После этого председательствующий объявляет о завершении собрания.

Раздел VI. Подготовка и оформление протокола публичных слушаний

44. Организатор публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний.

45. Протокол публичных слушаний подготавливается в письменной форме.

46. В протоколе публичных слушаний указывается информация, предусмотренная частью 18 статьи 5.1 ГСК РФ.

47. Протокол публичных слушаний подписывается секретарем публичных слушаний и утверждается председательствующим на публичных слушаниях.

48. К протоколу публичных слушаний прилагаются сведения, предусмотренные частью 19 статьи 5.1 ГСК РФ.

Раздел VII. Подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний

49. Результаты публичных слушаний оформляются итоговым документом - заключением о результатах публичных слушаний.

Подготовка заключения о результатах публичных слушаний осуществляется организатором публичных слушаний на основании протокола публичных слушаний.

50. Заключение о результатах публичных слушаний подготавливается в письменной форме.

51. В заключении о результатах публичных слушаний указывается информация, предусмотренная частью 22 статьи 5.1 ГСК РФ.

52. Заключение о результатах публичных слушаний подписывается:

1) в случае если организация проведения публичных слушаний была возложена на постоянную или временную комиссию Думы городского округа, иную специально созданную комиссию, - председателем (заместителем председателя) соответствующей комиссии;

2) в случае если организация проведения публичных слушаний была возложена на Администрацию городского округа, - Главой городского округа, либо заместителем Главы Администрации городского округа, либо председателем (заместителем председателя) специально созданной комиссии, либо иным уполномоченным Главой городского округа лицом.

53. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Новоуральского городского округа и иной официальной информации, а также размещается на официальном сайте. Опубликование заключения о результатах публичных слушаний должно быть осуществлено с учетом сроков проведения публичных слушаний, установленных пунктом 14 настоящего Положения.

54. Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер.

Раздел VIII. Заключительные положения

55. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний осуществляются за счет средств бюджета городского округа, если иное не установлено федеральным законодательством.

56. Заинтересованное лицо вправе оспорить результаты публичных слушаний в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению о порядке организации и проведения в
Новоуральском городском округе публичных слушаний
по проектам генеральных планов,
проекту правил землепользования и застройки,
проектам планировки территории,
проектам межевания территории,
проекту правил благоустройства территории
Новоуральского городского округа,
проектам решений о предоставлении разрешения
на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального
строительства, проектам решений о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства

                      СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

  по проведению в Новоуральском городском округе публичных слушаний по

_________________________________________________________________________

      (наименование вопроса или проекта муниципального правового акта,

                   выносимого на публичные слушания)

N п/п	Фамилия, имя, отчество, дата рождения	Адрес места жительства	Сведения о документе, удостоверяющем личность гражданина (серия и номер документа, каким органом и когда выдан)	Личная подпись
1	2	3	4	5