Решение Думы Белоярского городского округа Свердловской области от 22 марта 2018 г. N 10 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях, общественных обсуждениях по вопросам градостроительной деятельности на территории Белоярского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Белоярского городского округа Свердловской области
от 22 марта 2018 г. N 10
"Об утверждении Положения о публичных слушаниях, общественных обсуждениях по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности на территории Белоярского городского округа"

Рассмотрев представленный Главой Белоярского городского округа проект Положения о публичных слушаниях, общественных обсуждениях по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности на территории Белоярского городского округа, в соответствии со статьями 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 5.1, 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, статьи 23 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, Устава Белоярского городского округа, статьёй 24 Устава Белоярского городского округа, Дума Белоярского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях, общественных обсуждениях по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности на территории Белоярского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившим силу Решение Думы Белоярского городского округа от 07.12.2007 N 89 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности на территории Белоярского городского округа" с изменениями, внесенными Решениями Думы Белоярского городского округа от 25.02.2011 N 20, от 28.11.2012 N 56.

3. Опубликовать настоящее Решение в общественно-политической газете Белоярского городского округа "Новое "Знамя" и разместить на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://beloyarka.com.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству, землепользованию и газификации (Десятков И.Н.).

Заместитель председателя Думы Белоярского городского округа

Б.П. Комлев

Глава Белоярского городского округа

А.А. Горбов

Утверждено
Решением Думы
Белоярского городского округа
от 22 марта 2018 г. N 10

Положение
о публичных слушаниях по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности на территории белоярского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей, 5.1, 31, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, статьи 23 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, Устава Белоярского городского округа и направлено на реализацию права граждан РФ на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности на территории Белоярского городского округа.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Белоярского городского округа.

1.3. Публичные слушания по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности проводятся на основании постановления главы городского округа.

1.4. На публичные слушания по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности в обязательном порядке выносятся:

1) проект генерального плана городского округа, а также внесение в него изменений;

2) проекты генеральных планов населенных пунктов, входящих в состав Белоярского городского округа, а также внесение в него изменений;

3) проект правил землепользования и застройки городского округа, а также внесение в него изменений;

4) проекты планировки территорий городского округа, а также внесение в него изменений;

5) проекты межевания территорий городского округа, а также внесение в него изменений;

6) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства;

7) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

8) проекты по установлению публичного сервитута в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

9) проекты изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

10) на публичные слушания могут выноситься иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности на территории Белоярского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования.

1.6. Публичные слушания проводятся в форме обсуждения населением городского округа проектов муниципальных правовых актов по вопросам, указанным в п. 1.4 настоящего Положения.

2. Комиссия по проведению публичных слушаний

2.1. Глава городского округа возлагает подготовку проведения публичных слушаний на структурное подразделение Администрации городского округа, к сфере компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос. Если выносимый на публичные слушания проект относится к ведению нескольких структурных подразделений Администрации городского округа, распоряжением главы создается комиссия по подготовке проведения публичных слушаний.

В комиссию могут дополнительно включаться:

- депутаты Думы Белоярского городского округа;

- представители общественных объединений, в том числе политических партий (по одному представителю от объединения);

- представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа;

- представители территориального общественного самоуправления (далее ТОС) (по одному представителю от каждого ТОС).

3. Участники публичных слушаний

3.1. Участниками публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

3.2. Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного Кодекса, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов

3.3. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства;

3.4. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

4. Подготовка к проведению публичных слушаний

4.1. О назначении публичных слушаний глава городского округа принимает постановление, в котором содержится информация:

1) о проектах решений, выносящихся на публичные слушания;

2) о времени и месте (местах) проведения публичных слушаний;

3) о времени и месте приема предложений и замечаний по проекту муниципального правового акта;

4) о структурном подразделении городского округа или специально созданной комиссии, ответственных за организацию и проведение публичных слушаний (далее - организатор публичных слушаний).

4.2. Постановление главы городского округа о проведении публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, подлежит обязательному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.

4.3. Организатор публичных слушаний на основании постановления главы городского округа о проведении публичных слушаний:

1) утверждает темы докладов и определяет докладчиков;

2) готовит информационные материалы проектов, и размещает их для публичного обозрения, разрабатывает форму протокола публичных слушаний;

3) обеспечивает подготовку помещений для проведения публичных слушаний;

4) оповещает население городского округа через муниципальные средства массовой информации и иными способами о проведении публичных слушаний;

5) приглашает в необходимых случаях для участия в публичных слушаниях экспертов, специалистов;

6) осуществляет иные подготовительные мероприятия, предусмотренные положениями Градостроительного кодекса РФ.

4.4. Срок проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов Белоярского городского округа, отдельных населенных пунктов, входящих в состав территории Белоярского городского округа, а также по вопросам внесения изменений в генеральные планы Белоярского городского округа, отдельных населенных пунктов, входящих в состав Белоярского городского округа, с момента оповещения жителей Белоярского городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

4.5. Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории Белоярского городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории городского округа. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

4.6. Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения жителей Белоярского городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

4.7. Срок проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории со дня оповещения жителей Белоярского городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

5. Процедура проведения публичных слушаний

5.1. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

5.2. Оповещение о начале публичных слушаний:

1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства(далее - территория, в пределах которой проводятся публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

5.3. В период размещения проекта, информационных материалов к нему, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

2) в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей публичных слушаниях.

5.4. Предложения и замечания, внесенные в проект период размещения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором публичных слушаний, за исключением случая, п. 5.5 настоящего документа.

5.5. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с п. 3.3. настоящего документа, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.

6. Порядок проведения публичных слушаний

6.1. Перед открытием публичных слушаний организатор проводит регистрацию сведений о участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

6.2. Участники публичных слушаний путем открытого голосования избирают председательствующего и секретаря, а также утверждают порядок проведения публичных слушаний - продолжительность публичных слушаний, порядок выступлений, формы подачи предложений и замечаний по проекту муниципального правового акта.

6.3. Публичные слушания проводятся во внерабочее время.

6.4. Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов.

6.5. Подготавливается и оформляется протокол публичных слушаний, в котором указывается:

1) дата оформления протокола публичных слушаний;

2) информация об организаторе публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения, и замечания иных участников публичных слушаний.

6.6. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

6.7. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

7. Итоги публичных слушаний

7.1. На основании протокола публичных слушаний организатор публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний.

7.2. В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения, и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

7.3. Заключение о результатах публичных слушаний по проектам генеральных планов Белоярского городского округа, отдельных населенных пунктов, входящих в состав территории Белоярского городского округа, а также по вопросам внесения изменений в генеральные планы Белоярского городского округа, отдельных населенных пунктов, входящих в состав Белоярского городского округа, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Белоярского городского округа с учетом заключения о результатах публичных слушаний по проектам генеральных планов Белоярского городского округа, отдельных населенных пунктов, входящих в состав территории Белоярского городского округа, а также по вопросам внесения изменений в генеральные планы Белоярского городского округа, отдельных населенных пунктов, входящих в состав Белоярского городского округа, принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана (с проектом решения о внесении изменений в генеральный план) и направлении его в Думу Белоярского городского округа;

2) об отклонении проекта генерального плана (проекта решения о внесении изменений в генеральный план) и о направлении его на доработку.

5.3. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе Белоярского городского округа. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

Глава Белоярского городского округа в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к проекту должен принять решение о направлении указанного проекта в Думу Белоярского городского округа или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

7.4. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе Белоярского городского округа.

На основании указанных рекомендаций глава Белоярского городского округа в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.5. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе Белоярского городского округа.

Глава Белоярского городского округа в течение семи дней со дня поступления указанных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

7.6. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Комиссия по подготовке документов территориального планирования направляет главе Белоярского городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

Глава Белоярского городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в комиссию по подготовке документов территориального планирования на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

7.7. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

На основании заключения о результатах публичных слушаний об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования комиссия, уполномоченная на организацию и проведение публичных слушаний, осуществляет подготовку рекомендаций об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства или об отказе в таком изменении с указанием причин принятого решения и направляет их главе Белоярского городского округа.

На основании указанных рекомендаций глава Белоярского городского округа в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства или об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Белоярского городского округа в информационно-коммуникационной сети Интернет.

6. Хранение материалов публичных слушаний

6.1. Материалы публичных слушаний в течение 5 лет хранятся в администрации Белоярского городского округа (организационный отдел), а по истечении этого срока передаются на хранение в муниципальный архив.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником