Приложение 1. Правила содержания мест погребения и порядок деятельности кладбищ на территории Махнёвского муниципального образования

Приложение 1
к постановлению Администрации
Махнёвского муниципального образования
от 26.02.2018 года N 159
"Об утверждении Правил
содержания мест погребения
и порядка деятельности
кладбищ на территории
Махнёвского муниципального образования,
Положения о порядке деятельности
специализированных служб по
вопросам похоронного дела на территории
Махнёвского муниципального образования"

Правила
содержания мест погребения и порядок деятельности кладбищ на территории Махнёвского муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 года 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" с учетом рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы Протоколом Госстроя Российской Федерации от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1), Уставом Махнёвского муниципального образования и устанавливает основы организации похоронного дела на территории Махнёвского муниципального образования.

1.2. Основные термины, используемые в Положении:

места погребения - отведённые в соответствии с эстетическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

зона захоронений - часть территории общественного кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших;

книга регистрации захоронений - книга, в которой регистрируются все захоронения с указанием номеров сектора и участка;

механизированная подготовка могилы - рытье могилы с применением техники: экскаватора, баровой установки, бульдозера;

могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны с прахом;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

общественное кладбище - градостроительный комплекс или объект на территории Махнёвского муниципального образования, содержащий места (территории) для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в книге регистрации захоронений на основании свидетельства о смерти, содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера сектора и участка, где захоронено тело (останки);

родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего;

ручная подготовка могилы - рытье могилы вручную, без применения техники;

свидетельство о смерти - документ установленной формы, удостоверяющий факт смерти;

секторы общественного кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронений общественного кладбища;

семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области для семейных (родовых) захоронений;

погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти с учетом его волеизъявления и в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

участок для захоронения - территория общественного кладбища, предназначенная для размещения на ней могилы либо семейного (родового) захоронения.

волеизлияние лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизлияние умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме о согласии или несогласии:

- быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

- на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребённым на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициями, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить своё волеизлияние тому или иному лицу.

2. Порядок создания мест погребения на территории Махнёвского муниципального образования

2.1. Предложения по созданию мест погребения на территории Махнёвского муниципального образования вносятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

2.2. Решение о создании мест погребения на территории Махнёвского муниципального образования принимается Администрацией Махнёвского муниципального образования.

2.3. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с законодательством РФ и должен обеспечивать неопределённо долгий срок существования места погребения. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах озёр, рек и других водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженным оползням и обвалам, заболоченных.

2.4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется Администрацией Махнёвского муниципального образования в соответствии с земельным законодательством РФ, а также в соответствии с проектной документацией, утверждённой в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

2.5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учётом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. Принятые размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил на территории Махнёвского муниципального образования приведены в таблице:

Вид захоронения	Размеры участков земли			Размеры могил
	Длина, м	Ширина, м	Площадь, кв. м	Длина, м	Ширина, м
Двойное	2,4	2,0	4,8	2,0	1,0
Одиночное	2,4	1,5	3,6	2,0	1,0

3. Общие требования к кладбищам и устройству могил

3.1. Территория кладбища, независимо от способа захоронения, подразделяется на следующие функциональные зоны:

- входная зона, в пределах которой размещаются въезды-выезды для автотранспорта и входы-выходы для посетителей, справочно-информационный стенд, содержащий сведения об организации, осуществляющей работы по содержанию кладбища, правила посещения кладбищ, телефоны администрации Махнёвского муниципального образования, схематический план кладбища;

- административно-хозяйственная зона, в пределах которой размещаются административно-бытовые здания, материальные и инвентарные склады;

- ритуальная зона, в пределах которой размещаются здания и сооружения для проведения мемориальных и траурных обрядов, культовые здания и сооружения;

- зона захоронений, в пределах которой осуществляется погребение;

- зона "моральной защиты" (моральная зона, зеленая защитная зона).

В пределах территории мест погребения предусматриваются:

- проезды и пешеходные дорожки;

- бесплатная автостоянка для транспортных средств, в том числе для автокатафалков (в случае невозможности оборудования стоянки в пределах территории мест погребения, возможно, ее устройство на прилегающей территории);

- наружное освещение;

При устройстве проездов и внутриквартальных дорог на кладбище следует принимать расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда или дороги не более 25 м.

Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения (могилами) не может быть менее 0,5 м.

Ширина пешеходных дорожек между местами захоронения (могилами) составляет не менее 0,5 м. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 м.

Устройство кладбища осуществляется в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Территория кладбища оборудуется:

1) указателями кварталов, участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов, и т.д.;

2) стендом для размещения информации о деятельности кладбища, настоящего Положения, а также иной необходимой информации;

3) общественными туалетами;

4) урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

5) оборудованной территорией для сбора и временного хранения мусора;

6) контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках, которые должны быть ограждены и иметь твердое покрытие.

На кладбищах для захоронения останков после кремации (праха) могут предусматриваться специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом, в том числе семейные урновые захоронения от 4 до 6 урн. Глубина могил должна быть не более 2,0 - 2,5 м и не менее 1,5 м. Во всех случаях отметка дна могилы должна располагаться на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зоны зеленой защиты.

Установка надмогильных сооружений (надгробий) на кладбищах допускается только в границах участков захоронений.

Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений (надгробий) не должна превышать 3 м. Срок использования надмогильных сооружений (надгробий) не ограничивается, за исключением случаев признания их в установленном порядке ветхими, представляющими угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.

4. Содержание и благоустройство кладбищ

Содержание мест погребения обеспечивается Администрацией Махнёвского муниципального образования, а также путем привлечения юридических (физических) лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и осуществляется в соответствии с экологическими, санитарными требованиями и настоящими Правилами.

Содержание мест погребения включает:

- систематическую механизированную и (или) ручную уборку проездов и пешеходных дорожек;

- обработку противогололедными материалами в зимний период;

- содержание в исправном состоянии имущества, находящегося на территории мест погребения, таких как здания, инженерное оборудование, ограждений и иного имущества;

- своевременный сбор и вывоз мусора, обеспечивающий соблюдение требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- содержание и ремонт контейнеров и урн для сбор