Приложение 1. Информация "Об организации работы по пресечению незаконной нестационарной торговли на территории муниципального образования "город Екатеринбург"

Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 24 апреля 2018 года N 20

Информация
"Об организации работы по пресечению незаконной нестационарной торговли на территории муниципального образования "город Екатеринбург"

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29 ноября 2016 года N 2366 "Об утверждении схем размещения нестационарных объектов на земельных участках в границах муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2018 годы" утверждено:

схемы размещения нестационарных объектов на земельных участках в границах районов города Екатеринбурга на 2017 - 2018 годы;

схема размещения нестационарных сезонных объектов на земельных участках в границах муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2018 годы;

план мероприятий по реализации схемы размещения нестационарных объектов на земельных участках в границах муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2018 годы.

Количество мест размещения нестационарных торговых объектов в схемах размещения:

N	Район города Екатеринбурга	Количество мест размещения
1	Верх-Исетский	387
2	Железнодорожный	340
3	Кировский	510
4	Ленинский	401
5	Октябрьский	298
6	Орджоникидзевский	335
7	Чкаловский	374
Итого:		2 645

Согласно инвентаризационной описи нестационарных объектов, проведенной специалистами территориальных органов Администрации города Екатеринбурга в 2016 году, в границах муниципального образования "город Екатеринбург" фактически располагалось 3 325 объектов.

Разница в количестве нестационарных объектов в инвентаризационной описи 2016 года и в схемах размещения на 2017 - 2018 годы составляет 680 объектов.

Объекты, указанные в описи, но не включенные в схемы размещения на 2017 - 2018 годы, расположены на земельных участках, находящихся в собственности или аренде у третьих лиц, либо являются незаконно размещенными.

По результатам совещания с участием представителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу (далее также - УМВД России по г. Екатеринбургу) и прокуратуры города Екатеринбурга, прошедшего 12 мая 2017 года в Администрации города Екатеринбурга, принято решение о разработке порядка взаимодействия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу и Администрации города Екатеринбурга по выявлению, демонтажу, хранению и возврату объектов движимого имущества, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

В связи с отсутствием по состоянию на 1 октября 2017 года указанного выше порядка по результатам совещания в прокуратуре города Екатеринбурга 6 октября 2017 года принято решение о подготовке проекта соглашения о порядке взаимодействия Администрации города Екатеринбурга и УМВД России по г. Екатеринбургу по выявлению, демонтажу, хранению и возврату объектов движимого имущества, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

По состоянию на 1 ноября 2017 года отсутствовало взаимодействие между Администрацией города Екатеринбурга и УМВД России по г. Екатеринбургу по реализации мероприятий, направленных на демонтаж незаконно размещенных нестационарных объектов. В связи с этим, а также во исполнение Решения Коллегии Администрации города Екатеринбурга от 9 ноября 2017 года N 16/47/01-06 "Об исполнении Решения Коллегии Администрации города Екатеринбурга от 09.11.2016 N 15/47/01-06 "Об опыте работы по реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" Комитетом по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга подготовлено Постановление Администрации города Екатеринбурга от 29 декабря 2017 года N 2623 "Об утверждении Порядка выявления, выноса, хранения и возврата законным владельцам объектов движимого имущества, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Постановление).

Согласно Постановлению вынос объектов движимого имущества, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляется сотрудниками Администрации города Екатеринбурга с привлечением сотрудников УМВД России по г. Екатеринбургу для обеспечения охраны общественного порядка при выполнении мероприятий по выносу.

Во исполнение Постановления Комитетом по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга и территориальными органами Администрации города Екатеринбурга в январе-феврале 2018 года подготовлены и утверждены следующие документы:

приказы об определении ответственных лиц на осуществление мероприятий по выявлению и выносу нестационарных объектов;

бланки актов о выявлении объектов движимого имущества, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

бланки предписаний о выносе объектов движимого имущества, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

бланки актов о выносе объектов движимого имущества, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Копии приказов и образцы подписей ответственных лиц направлены в Муниципальное бюджетное учреждение "Центр организации движения" для последующей выдачи законным владельцам объектов движимого имущества при условии наличия соответствующей отметки и подписи ответственного лица, определенного приказом.

В соответствии с Постановлением:

1) Порядок выявления, выноса, хранения и возврата законным владельцам объектов движимого имущества, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Порядок) применяется в отношении движимого имущества, размещенного на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования "город Екатеринбург";

2) определены виды объектов движимого имущества, демонтаж которых возможен в рамках реализации Постановления:

нестационарные торговые объекты, места размещения которых отсутствуют в схеме размещения нестационарных объектов на земельных участках в границах муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга;

нестационарные объекты, предназначенные для оказания услуг общественного питания;

нестационарные объекты, предназначенные для оказания бытовых услуг;

некапитальные металлические гаражи;

контейнеры, металлические конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения;

нестационарные объекты, предназначенные для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

иное движимое имущество, состоящее из сборных и быстровозводимых конструкций, не связанных прочно с земельными участками, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения;

3) действие Порядка не распространяется на рекламные конструкции, объекты капитального строительства, транспортные средства, тракторы, самоходные машины и другие виды техники;

4) не предусматривается реализация положений статьи 222 "Самовольная постройка" Гражданского кодекса Российской Федерации;

5) территориальные органы Администрации города Екатеринбурга осуществляют мероприятия по выявлению и выносу передвижных сооружений, нестационарных объектов, предназначенных для оказания услуг общественного питания, нестационарных объектов, предназначенных для оказания бытовых услуг населению, некапитальных металлических гаражей, контейнеров, металлических конструкций, механизмов, строительных материалов, ограждений и иного движимого имущества;

6) Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга осуществляет мероприятия по выявлению и выносу передвижных сооружений, нестационарных объектов, предназначенных для оказания услуг общественного питания, нестационарных объектов, предназначенных для оказания бытовых услуг населению;

7) предусмотрена процедура запроса информации о законности размещения объекта движимого имущества и определения фактического размещения объекта;

8) установлена последовательность действий сотрудников Администрации города Екатеринбурга по выявлению объекта движимого имущества, незаконно размещенного на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

9) определены условия для принятия решения о выносе объекта движимого имущества, незаконно размещенного на территории муниципального образования "город Екатеринбург", а также действия при выносе объекта и порядок возврата объекта законному владельцу.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 25 октября 2016 года N 2118 "Об утверждении Муниципальной программы "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы" предусмотрено выделение 10 816 тыс. руб. Комитету по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга для реализации мероприятий по выносу, хранению и ликвидации нестационарных объектов мелкорозничной торговли, других объектов и временных сооружений в местах несанкционированного размещения автомобилей на период до 2020 года включительно.

По состоянию на 27 марта 2018 года осуществлен вынос 38 объектов движимого имущества, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Документы для осуществления мероприятий по выносу подготовлены по 29 объектам.

27 марта 2018 года Комитетом по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга направлен в адрес УМВД России по г. Екатеринбургу в целях принятия мер в пределах компетенции перечень нестационарных объектов, места размещения которых отсутствуют в схеме размещения на 2017 - 2018 годы. В перечень включено 185 объектов. В ноябре 2017 года количество нестационарных объектов, размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" при отсутствии правоустанавливающих документов, составляло 150 единиц.

Тем не менее фактически невозможно осуществить мероприятия по выносу нестационарного объекта без присутствия сотрудников УМВД России по г. Екатеринбургу ввиду того, что у сотрудников Администрации города Екатеринбурга отсутствуют полномочия по принуждению лиц, находящихся на территории объекта, к его освобождению, а также по обеспечению безопасности при выполнении указанных действий.

Письмом от 16 марта 2018 года N 26/01-4649 заместитель начальника Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу - начальник полиции Швыдченко А.Ю. проинформировал Администрацию города Екатеринбурга о готовности обеспечения сотрудниками УМВД России по г. Екатеринбургу охраны общественного порядка при осуществлении выноса незаконно размещенных нестационарных объектов.