Постановление Правительства Свердловской области от 3 мая 2018 г. N 234-ПП "О ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области
от 3 мая 2018 г. N 234-ПП
"О ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 N 520-р, законами Свердловской области от 28 ноября 2001 года N 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области", от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 558-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", распоряжением Правительства Свердловской области от 26.02.2018 N 80-РП "Об утверждении межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 - 2020 годы", в целях повышения эффективности действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в летний период Правительство Свердловской области постановляет:

1. Проводить на территории Свердловской области ежегодную межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток".

2. Утвердить:

1) Положение о ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (прилагается);

2) План мероприятий по подготовке и проведению ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (прилагается).

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1127-ПП "О ежегодном проведении на территории Свердловской области областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" ("Областная газета", 2007, 17 января, N 10) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 07.05.2007 N 383-ПП.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.

5. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утверждено
постановлением Правительства
Свердловской области
от 03 мая 2018 г. N 234-ПП
"О ежегодной областной
межведомственной комплексной
профилактической операции "Подросток"

Положение
о ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

Глава 1. Общие положения

1. Ежегодная областная межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция "Подросток") проводится на территории Свердловской области ежегодно в период с 15 апреля по 15 ноября.

2. Операция "Подросток" проводится в целях комплексного решения вопросов:

1) предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики), а также проживающих в семьях, признанных находящимися в социально опасном положении;

3) защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) повышения эффективности совместной работы территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), организаций и общественных объединений в летний период.

3. Задачами операции "Подросток" являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, в том числе:

выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению родителями или законными представителями несовершеннолетних, принятие по данным фактам мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им социальной, правовой, медицинской, психологической помощи;

выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;

выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, реализация мер по их устранению;

профилактика употребления несовершеннолетними алкогольных и наркотических средств;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе:

возвращение в образовательные организации для продолжения учебы детей, необоснованно их покинувших;

организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних, в отношении которых принято решение о проведении с ними индивидуальной профилактической работы;

оказание всех видов помощи семьям с детьми школьного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью обеспечения подготовки несовершеннолетних к учебному году;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

5) профилактика гибели и травматизма несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.

4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - территориальные комиссии) согласованных действий органов и учреждений системы профилактики при соблюдении следующих принципов:

1) гуманного обращения с несовершеннолетними;

2) поддержки семьи и взаимодействия с ней;

3) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

4) приоритетности законных прав и интересов детей;

5) равенства всех участников при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

6) самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики в пределах их полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций в проведении мероприятий;

7) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

5. Операция "Подросток" проводится силами органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций, средств массовой информации, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований, в соответствии с планами, разработанными на основании предложений органов и учреждений системы профилактики соответствующих муниципальных образований, утвержденными постановлениями территориальных комиссий и (или) муниципальными правовыми актами.

6. Планирование и реализация профилактических мероприятий операции "Подросток" проводятся с учетом оперативной и социальной обстановки на территории соответствующего муниципального образования.

Глава 2. Порядок проведения операции "Подросток"

7. Операция "Подросток" проводится в три этапа: подготовительный (апрель-май), основной (июнь-сентябрь) и заключительный (октябрь-ноябрь).

8. Подготовительный этап включает в себя осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, социально-правовой помощи, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденных к наказанию с применением мер воздействия, не связанных с лишением свободы, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.

9. Задачи подготовительного этапа операции "Подросток":

1) анализ оперативной и социальной обстановки, сложившейся в подростковой среде в каждом муниципальном образовании;

2) определение категорий несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны органов и учреждений системы профилактики, формирование персонального состава указанных категорий несовершеннолетних;

3) сверка данных по несовершеннолетним, состоящим на всех видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики, определение объема и направлений профилактической работы с ними;

4) организация подготовительных мероприятий по достижению 100-процентного охвата несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, в том числе освободившихся из мест лишения свободы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, организованными формами занятости, отдыха и оздоровления: изучение потребности детей и подростков в организации занятости, отдыха и оздоровления путем проведения опросов, анкетирования, встреч и индивидуальных бесед с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями); информирование несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) о возможностях организации занятости, отдыха и оздоровления;

5) анализ доступности и адресности информации о деятельности органов и учреждений, обеспечивающих организацию занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних в летний период, работе кружков и секций, планируемых мероприятиях, работе летних площадок при организациях;

6) формирование и утверждение плана мероприятий по проведению операции "Подросток" с указанием перечня и периодов проведения основных профилактических мероприятий (операций);

7) размещение информации в средствах массовой информации, на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) о проведении мероприятий в рамках операции "Подросток".

10. В рамках основного этапа операции "Подросток" поэтапно проводятся профилактические мероприятия (операции) под условными названиями: "Коммерсант", "Выпускник", "Контингент", "Отсрочка", "Занятость", "Каникулы", "Дорога", "Возрождение надежды", "Всеобуч", "Здоровье", "Безнадзорные дети", "Условник", "Трудоустройство", "Семья", "Школьник" и иные специализированные профилактические мероприятия (операции) по направлениям деятельности органов и учреждений системы профилактики.

11. Планирование основного этапа операции "Подросток" проводится ежегодно с учетом оперативной и социальной обстановки на территории Свердловской области.

12. Цели проведения профилактических мероприятий (операций):

1) "Коммерсант" - выявление и предупреждение случаев незаконного предпринимательства со стороны несовершеннолетних, установление источников и путей его осуществления, а также выявление взрослых, вовлекающих подростков в незаконную коммерческую деятельность;

2) "Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий "Последний звонок", выпускных вечеров в общеобразовательных организациях и образовательных организациях профессионального образования, предупреждение и пресечение правонарушений со стороны несовершеннолетних и в отношении них;

3) "Контингент" - реализация мероприятий по профилактике повторной преступности среди несовершеннолетних, совершивших преступления, защита их прав и законных интересов;

4) "Отсрочка" - активизация профилактической и воспитательной работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшимися из воспитательных колоний;

5) "Занятость" - выявление не учащихся и не работающих подростков, их трудоустройство или определение на учебу;

6) "Каникулы" - организация досуга, предупреждение правонарушений среди учащихся во время каникул;

7) "Дорога" - предупреждение краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних, детского дорожного травматизма;

8) "Возрождение надежды" - оказание социально-правовой помощи подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных органов;

9) "Всеобуч" - выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, в целях обеспечения получения ими образования, оказания им соответствующей помощи;

10) "Здоровье" - выявление несовершеннолетних, находящихся в состоянии опьянения, потребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию либо потребляющих наркотические средства или психоактивные вещества;

11) "Безнадзорные дети" - выявление и предупреждение случаев безнадзорности несовершеннолетних, профилактика семейного неблагополучия и преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних;

12) "Условник" - предупреждение совершения несовершеннолетними повторных преступлений;

13) "Трудоустройство" - организация работы по временному трудоустройству в летний период несовершеннолетних от 14 до 18 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе подростков, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики;

14) "Семья" - выявление неблагополучных семей, фактов ненадлежащего исполнения родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию, воспитанию и обучению, принятие профилактических мер, направленных на защиту прав и законных интересов детей;

15) "Школьник" - оказание содействия семьям с детьми школьного возраста в подготовке к образовательному процессу для получения обязательного общего образования.

13. В период проведения основного этапа операции "Подросток" органами и учреждениями системы профилактики организуются мероприятия, посвященные праздничным дням:

1 июня - Международный день защиты детей;

27 июня - День молодежи;

1 сентября - День знаний.

14. Задачи основного этапа операции "Подросток":

1) осуществление комплекса мер по достижению 100-процентного охвата несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости (в том числе временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет), а также максимального охвата указанными формами детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных и неполных семей, других категорий детей, нуждающихся в помощи государства;

2) проведение профилактических мероприятий (операций) в соответствии с планом основного этапа операции "Подросток" силами органов и учреждений системы профилактики, в том числе в форме рейдов в семьи, находящиеся в социально опасном положении;

3) изучение состояния воспитательной работы с подростками в образовательных организациях, организациях культуры, загородных оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием, спортивных школах и иных оздоровительных организациях;

4) проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета, обеспечение контроля за данными категориями несовершеннолетних с целью профилактики безнадзорности и правонарушений;

5) оказание адресной помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении;

6) постановка при наличии оснований несовершеннолетних и семей на учет в органы и учреждения системы профилактики для проведения с ними профилактической работы, оказания необходимой социально-правовой и медицинской помощи;

7) привлечение к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации родителей (иных законных представителей), иных лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественные действия, нарушающих права несовершеннолетних;

8) освещение в средствах массовой информации, на информационных ресурсах в сети Интернет мероприятий по проведению операции "Подросток";

9) мониторинг промежуточных результатов и эффективности проведенных мероприятий в рамках операции "Подросток", рассмотрение результатов на заседаниях территориальных комиссий, на совещаниях у глав (заместителей глав) муниципальных образований, глав администраций (заместителей глав администраций) муниципальных образований.

15. Заключительный этап предусматривает проведение анализа достижения целей и выполнения задач операции "Подросток" и статистических данных, характеризующих результаты операции "Подросток".

16. Задачи заключительного этапа операции "Подросток":

1) подведение итогов проведения операции "Подросток" на заседаниях территориальных комиссий, на совещаниях у глав (заместителей глав) муниципальных образований, глав администраций (заместителей глав администраций) муниципальных образований, на заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) обобщение опыта работы территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и общественных объединений по защите прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) направление информации, сообщений (представлений) в исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, на предприятия и в организации по выявленным недостаткам работы, касающимся защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению;

4) освещение в средствах массовой информации, на информационных ресурсах в сети Интернет результатов проведения операции "Подросток".

Глава 3. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения итогов

17. Координацию мероприятий по подготовке и проведению операции "Подросток" на территории Свердловской области осуществляет областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

18. Координацию действий органов и учреждений системы профилактики при проведении операции "Подросток" на территориях муниципальных образований осуществляют территориальные комиссии в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2005 N 1043-ПП "Об образовании территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав".

19. Ход проведения операции "Подросток" ежемесячно анализируется на заседаниях территориальных комиссий, на совещаниях у глав (заместителей глав) муниципальных образований, глав администраций (заместителей глав администраций) муниципальных образований и корректируется принимаемыми решениями.

20. Итоги проведения операции "Подросток" подводятся на заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Утвержден
постановлением Правительства
Свердловской области
от 03 мая 2018 г. N 234-ПП
"О ежегодной областной
межведомственной комплексной
профилактической операции "Подросток"

План
мероприятий по подготовке и проведению ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

Номер строки	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Подготовка предложений по планированию профилактических мероприятий (операций) основного этапа операции "Подросток" на территории Свердловской области	ежегодно, до 30 апреля	Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) (по согласованию)
2.	Подготовка и направление в адрес органов и учреждений системы профилактики методических рекомендаций по проведению операции "Подросток" на территории Свердловской области	ежегодно, до 15 мая	областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
3.	Формирование и утверждение плана мероприятий по проведению операции "Подросток" на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области	ежегодно, до 30 мая	органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования) (по согласованию), территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
4.	Подготовка и направление инструктивно-методических писем в подведомственные органы и организации о проведении операции "Подросток" на территории Свердловской области, порядке формирования и представления информации об итогах проведения операции "Подросток"	ежегодно, до 30 мая	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство физической культуры и спорта Свердловской области, Департамент молодежной политики Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области (по согласованию), Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу (далее - УТ МВД России по УрФО) (по согласованию)
5.	Рассмотрение и утверждение планов мероприятий по проведению операции "Подросток" на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на заседаниях территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	ежегодно, до 30 мая	Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, администрации управленческих округов Свердловской области, территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
6.	Анализ хода проведения операции "Подросток" на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на заседаниях территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на совещаниях у глав (заместителей глав) муниципальных образований, глав администраций (заместителей глав администраций) муниципальных образований, принятие практических мер по координации действий органов и учреждений системы профилактики	ежемесячно, в период проведения операции "Подросток"	органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
7.	Обобщение информации о ходе проведения операции "Подросток" на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области	ежемесячно, в период проведения операции "Подросток"	Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, администрации управленческих округов Свердловской области, территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
8.	Представление информации о результатах проведения операции "Подросток" на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в адрес администраций управленческих округов Свердловской области, Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области	ежегодно, до 1 ноября	территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
9.	Представление информации о проведенной работе в рамках операции "Подросток" в адрес областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	ежегодно, до 15 ноября	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство физической культуры и спорта Свердловской области, Департамент молодежной политики Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, администрации управленческих округов Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области (по согласованию), УТ МВД России по УрФО (по согласованию)
10.	Подведение итогов проведения операции "Подросток" на территории Свердловской области	ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчетным	областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
11.	Освещение подготовки, проведения и итогов операции "Подросток" на территории Свердловской области в средствах массовой информации, на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	в период проведения операции "Подросток"	Департамент информационной политики Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство физической культуры и спорта Свердловской области, Департамент молодежной политики Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, администрации управленческих округов Свердловской области, территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), ГУ МВД России по Свердловской области (по согласованию), УТ МВД России по УрФО (по согласованию)