Глава 1. Основные цели и направления совершенствования управления государственной собственностью Свердловской области

Глава 1. Основные цели и направления совершенствования управления государственной собственностью Свердловской области

Параграф 1. Основные цели совершенствования управления государственной собственностью Свердловской области

1. Основными целями в сфере управления государственной собственностью Свердловской области в 2017 году были:

1) обеспечение экономической основы для осуществления полномочий Свердловской области по предметам ее ведения и предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области, а также для осуществления отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, возложенных на исполнительные органы государственной власти Свердловской области.

В 2017 году стоимость активов Свердловской области составила 173 158 493,0 тыс. рублей.

Учетная стоимость имущества, закрепленного за государственными учреждениями Свердловской области, составила 108 329 883,0 тыс. рублей.

Учетная стоимость имущества, закрепленного за государственными предприятиями Свердловской области, составила 3 152 057,0 тыс. рублей.

Стоимость государственного казенного имущества Свердловской области составила 61 676 553,0 тыс. рублей;

2) обеспечение доходов областного бюджета от использования и приватизации государственного имущества Свердловской области.

Основные доходы областного бюджета от использования государственного имущества Свердловской области в 2017 году составили 320 249,0 тыс. рублей (приложение N 1, таблица 1), в том числе:

доходы от перечисления части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных предприятий Свердловской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в 2017 году составили 17 102,3 тыс. рублей, что выше запланированного на 9,6%, или на 1502,3 тыс. рублей. Перевыполнение планового значения обусловлено перечислением государственным унитарным предприятием Свердловской области (далее также - ГУП СО) "Государственный региональный выставочный центр "ИнЭкспо" части прибыли в размере большем, чем плановое значение;

арендная плата, получаемая по договорам аренды государственного казенного имущества Свердловской области и от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Свердловской области и созданных ими учреждений, в 2017 году составила 27 131,9 тыс. рублей, что выше запланированного на 8,5%, или на 2131,9 тыс. рублей. Перевыполнение планового значения связано с погашением задолженности прошлых лет в отчетном году;

арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, в 2017 году составили 89 848,4 тыс. рублей, что выше запланированного на 4,5%, или на 3830,4 тыс. рублей. Перевыполнение планового значения связано с поступлением авансовых платежей;

доходы областного бюджета, получаемые в виде дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности Свердловской области, в 2017 году составили 102 139,9 тыс. рублей, что ниже запланированного на 6,3%, или на 6860,1 тыс. рублей. Невыполнение планового значения связано с наличием задолженности акционерного общества "Совхоз "Сухоложский";

доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в 2017 году составили 26 450,5 тыс. рублей, что выше запланированного на 15,0%, или на 3450,5 тыс. рублей. Перевыполнение планового значения связано с увеличением спроса на реализуемые земельные участки;

доходы от платы по договорам за установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2017 году составили 56 450,9 тыс. рублей;

доходы, полученные в результате распределения между акционерами имущества ликвидируемого общества с долей Свердловской области в уставном капитале в 2017 году, составили 1125,1 тыс. рублей.

Параграф 2. Основные направления совершенствования управления государственной собственностью Свердловской области

2. Основными направлениями совершенствования управления государственным имуществом Свердловской области в 2017 году являлись:

1) оформление прав на имущество.

Зарегистрировано право Свердловской области на 228 земельных участков общей площадью 2580 га.

По итогам 2017 года из 14 932 объектов, подлежащих регистрации, зарегистрировано право государственной собственности Свердловской области на 13 713 объектов, что составляет 92,0%.

Право хозяйственного ведения зарегистрировано государственными унитарными предприятиями Свердловской области на 700 из 923 объектов, что составляет 76,0%.

Государственными учреждениями Свердловской области зарегистрировано право оперативного управления на 10 146 из 11 970 объектов (85,0% от общего числа).

В 2017 году проведены инвентаризационно-технические и кадастровые работы на сумму 973,9 тыс. рублей, в результате которых получена инвентаризационно-техническая документация в отношении 78 объектов недвижимости и поставлены на государственный кадастровый учет 23 объекта (здания и сооружения);

2) вовлечение объектов недвижимости в хозяйственный оборот.

В 2017 году восстановление и реконструкция объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Свердловской области, осуществлялись государственными унитарными предприятиями Свердловской области и государственными учреждениями Свердловской области.

Расходы областного бюджета на восстановление и реконструкцию объектов недвижимости, находящихся в государственной казне Свердловской области, не планировались.

Кроме того, принято решение о продаже объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Свердловской области, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, 42 / Розы Люксембург, 52:

нежилые помещения площадью 288,1 кв. метра,

нежилые помещения (в строении литера А) площадью 547,4 кв. метра.

В составе государственного казенного имущества Свердловской области выявлены неиспользуемые нежилые помещения 4 и 5 этажей в здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восточная, 56. Для принятия решения об использовании указанных нежилых помещений проведены мероприятия по оценке рыночной стоимости имущества;

3) совершенствование процесса управления государственным имуществом Свердловской области.

В 2017 году запланированы и реализованы следующие мероприятия:

осуществление сопровождения информационной системы SAUMI, необходимого для нормального функционирования и поддержания работоспособности системы;

осуществление сопровождения автоматизированной геоинформационной системы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, необходимого для нормального функционирования и поддержания работоспособности системы;

осуществление сопровождения интернет-портала сбора отчетности от государственных учреждений Свердловской области, предназначенного для автоматизации ввода отчетности в автоматизированную информационную систему управления государственным имуществом Свердловской области на базе программного комплекса учета земельных и имущественных отношений SAUMI;

осуществление сопровождения программного продукта автоматизированного ведения бюджетного учета "1С Предприятие 7.7, конфигурация 1С: Бухгалтерия для бюджетных организаций, сетевая версия", необходимого для нормального функционирования и поддержания работоспособности системы;

доработка и развитие программ для электронно-вычислительных машин "Программное обеспечение для формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", предназначенных для создания, редактирования и хранения записей перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

4) оптимизация состава и количества государственных унитарных предприятий Свердловской области и иного имущества, в том числе путем приватизации, достигалась своевременным вовлечением государственного казенного имущества Свердловской области в хозяйственный оборот: передача в аренду, безвозмездное пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение;

5) оптимизация состава и количества областных государственных учреждений Свердловской области, в том числе путем реорганизации, позволила обеспечить исключение дублирования функций в деятельности учреждений, эффективное использование государственного имущества реорганизуемых учреждений, централизацию и оптимизацию управленческого персонала, повышение доступности и качества предоставляемых услуг населению;

6) совершенствование механизмов управления государственными унитарными предприятиями Свердловской области и хозяйственными обществами, акции которых находятся в государственной собственности Свердловской области.

В рамках реализации предусмотренных Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" полномочий в сфере управления предприятиями государственного сектора Свердловской области Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области обеспечено проведение обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год 12 государственных унитарных предприятий Свердловской области.

Также в 2017 году заключено 8 срочных трудовых договоров с руководителями и исполняющими обязанности руководителей ГУП СО, а также 1 дополнительное соглашение к трудовому договору с руководителем ГУП СО. Освобождены от занимаемой должности 6 руководителей и исполняющих обязанности руководителей ГУП СО, из них 2 руководителя освобождены от занимаемой должности на основании пункта 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работодателя). За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей 1 руководитель ГУП СО привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор).

В 2017 году проведено 16 заседаний Межведомственной комиссии по эффективности управления государственной собственностью Свердловской области, на которых:

1) проводились конкурсы на замещение вакантных должностей руководителей ГУП СО "Фармация", ГУП СО "Газовые сети" и ГУП СО "Государственный региональный выставочный центр "ИнЭкспо";

2) рассматривались предложения Министерства физической культуры и спорта Свердловской области по корректировке плановых значений показателей экономической эффективности ГУП СО "Урал-2018" на 2017 - 2019 годы;

3) рассматривались предложения отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области в части внесения изменений в постановление Правительства Свердловской области от 16.11.2016 N 807-ПП "Об утверждении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов";

4) рассматривались итоги финансово-хозяйственной деятельности подведомственных отраслевым исполнительным органам государственной власти Свердловской области государственных унитарных предприятий Свердловской области, а также возможность установления дифференцированной кратности заработной платы административного и линейного персонала унитарных предприятий;

5) рассматривались итоги финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ с долей Свердловской области в уставном капитале за 2016 год;

6) рассматривалось текущее экономическое состояние открытого акционерного общества (далее также - ОАО) "Птицефабрика "Рефтинская";

7) рассматривались предложения отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области в проект постановления Правительства Свердловской области об утверждении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

8) рассматривались предложения отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области в части внесения изменений в постановление Правительства Свердловской области от 31.10.2017 N 790-ПП "Об утверждении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов";

9) рассматривались плановые значения показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской области на 2018 - 2020 годы;

10) рассматривались результаты финансово-хозяйственной деятельности ГУП СО "Фармация" за 9 месяцев;

11) рассматривались итоги проверочных мероприятий экономической эффективности деятельности ОАО "Птицефабрика "Рефтинская" за 2015 - 2017 годы, проведенных обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Новый Аудит".

Кроме того, в 2017 году приняты 29 распоряжений Правительства Свердловской области и 71 приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о согласовании совершения государственными унитарными предприятиями Свердловской области крупных сделок, сделок по распоряжению недвижимым имуществом и иных сделок, подлежащих согласованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, а также 12 распоряжений Правительства Свердловской области и 163 приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о согласовании совершения государственными учреждениями Свердловской области сделок по распоряжению недвижимым имуществом.

В течение 2017 года Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области на постоянной основе проводился мониторинг достижения показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской области, установленных распоряжением Правительства Свердловской области от 17.03.2017 N 233-РП "Об утверждении значений показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской области на 2017 - 2019 годы".

Подготовлено распоряжение Правительства Свердловской области от 03.11.2017 N 845-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Свердловской области от 21.11.2012 N 2287-РП "Об утверждении Перечня акционерных обществ с участием Свердловской области, координация и регулирование в сфере деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Свердловской области".

Подготовлено распоряжение Правительства Свердловской области от 30.01.2018 N 44-РП "Об утверждении списка кандидатур для избрания в 2018 году в качестве представителей Свердловской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной казне Свердловской области".

Подготовлено распоряжение Правительства Свердловской области от 06.04.2017 N 329-РП "Об утверждении Примерного устава государственного автономного учреждения Свердловской области".

Подготовлено постановление Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 285-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 08.04.2010 N 587-ПП "О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области, а также проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственного унитарного предприятия Свердловской области и аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области".

Подготовлено постановление Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 210-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 N 1017-ПП "Об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий Свердловской области".