Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Утверждено
Постановлением администрации
Горноуральского городского округа
от 28.02.2017 N 303
Муниципальная программа
"Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Новая редакция
Паспорт
муниципальной программы Горноуральского городского округа
Наименование муниципальной Программы Горноуральского городского округа |
"Развития жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года" (далее Программа) |
Реквизиты правового акта о разработке Программы |
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный Закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений а отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 2446-р; - Закон свердловской области от 25 декабря 2009 года N 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области"; - Постановление Правительства Свердловской области от 30.03.2012 N 232-ПП "Об утверждении Концепции областной целевой программы "комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы"; ГАРАНТ:По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Номер названного Постановления следует читать как "N 332-ПП" - Постановление Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 года N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года"; - Постановление Администрации Горноуральского городского округа от 21.01.2013 N 42 "Об утверждении Схемы теплоснабжения Горноуральского городского округа". |
Реквизиты правового акта, утверждающего Программу |
Постановление N 1853 от 04.10.2011 г. "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2012 - 2015 годы" |
Исполнители Программы |
Администрация Горноуральского городского округа. Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа". Бызовская, Висимская, Горноуральской, Новоасбестовская, Николо-Павловская, Лайская, Паньшинская, Петрокаменская, Покровская, Южаковская, Башкарская, Синегорская, Черноисточинская территориальные администрации Горноуральского городского округа. |
Важнейшие целевые показатели Программы |
1. Протяженность вновь проложенных сетей теплоснабжения; 2. Протяженность вновь проложенных сетей водоснабжения; 3. Доля сетей теплоснабжения нуждающихся в замене; 4. Доля сетей водоснабжения нуждающихся в замене; 5. Количество вновь сооруженных источников водоснабжения; 6. Количество вновь вводимых в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов и площадок временного накопления; 7. Количество вновь вводимых в эксплуатацию блочных газовых котельных взамен старых; 8. Число населенных пунктов, в которых инженерные сети нуждаются в замене; 9. Количество сточных вод прошедших очистку; 10. Повышение КПД работы теплоисточников и распределительных сетей. 11. Обеспечение работы в процентном отношении светоточек в населенных пунктах округа; 12. Проведение благоустройства в населенных пунктах округа; 13. Увеличение доли населения, обеспеченного комфортными условиями проживания; 14. Увеличение доли дворовых территорий, уровень благоустройства которых повысился при реализации мероприятий Программы; 15. Количество дворовых территорий в населенных пунктах городского округа уровень благоустройства которых соответствует современным требованиям. |
Срок реализации Программы |
2012 - 2020 годы |
Цель Программы |
Обеспечение жителей, объектов социально-культурного назначения надежными и качественными услугами тепло - водоснабжения, и водоотведения. Повышение энергоэффективности жилищно-коммунальной инфраструктуры округа. Обеспечение качественного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов, повышение уровня благоустройства территории населенных пунктов для обеспечения благоприятных условий проживания населения. Комплексное благоустройство дворовых территорий населенных пунктов Горноуральского городского округа |
Задачи Программы |
- Повышение безопасности проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов; - Повышение надежности работы объектов и сетей тепло и водоснабжения, повышение качества и снижение себестоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - Повышение энергетической эффективности экономики Горноуральского городского округа. - Повышение уровня рационального использования топлива и энергии с внедрением энергосберегающих технологий и оборудования высокого класса энергетической эффективности. - Восстановление действующих и проектирование новых сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, а также сроки их ремонта, проектирования и строительства; - Обновление основных производственных фондов на базе новых энерго и ресурсосберегающих технологий. - Разработка мероприятий по приведению улиц в состояние, соответствующее современным требованиям и стандартам; - Разработка мероприятий по развитию благоустройства территории населенных пунктов округа; - Формирование условий и создание мест отдыха населения; - Определения перечня дворовых территорий, нуждающихся в комплексном благоустройстве; - Создание условий комфортности проживания, решение вопросов озеленения, цветочного оформления, размещения игровых и спортивно-оздоровительных комплексов для детей и подростков разных возрастных групп отвечающим стандартам в области безопасности оборудования индивидуального и коллективного пользования, площадок для отдыха взрослых, организация дорожно - тропиночной сети, обустройство мест временного хранения мусора, упорядочения размещения легкового автотранспорта. |
Перечень подпрограмм муниципальной Программы |
Подпрограмма N 1. Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Горноуральском городском округе до 2020 года; Подпрограмма N 2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Горноуральского городского округа до 2020 года. Подпрограмма N 3. Повышение благоустройства жилищного фонда, дворовых территорий и создание благоприятной среды проживания граждан на территории Горноуральского городского округа до 2020 года. |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Приведение в соответствие с нагрузкой существующих котельных, закрытие неэффективных котельных, строительство современных блочных и придомовых котельных; переход на индивидуальное отопление, в том числе поквартирное отопление в малоэтажных зданиях. Улучшение технического состояния теплосетей и муниципальных котельных, сетей водоснабжения и водоотведения, повышение качества и надежности работы ЖКХ, качества предоставляемых услуг потребителям Создание благоприятных условий проживания жителей населенных пунктов округа; обеспечение освещенности и содержания, чистоты и порядка улично-дорожной сети, улучшение внешнего облика населенных пунктов округа. Мероприятия по благоустройству дворовых территорий округа повысят уровень комфортности проживания граждан в Горноуральском городском округе за счет функционального зонирования дворовых территорий. |
Объемы и источники финансирования Программы |
Финансирование Программы в период 2012 г.- 2020 г. осуществляется: областной бюджет - 1 031 160,42 тыс. руб. 2012 год - 0,00 тыс. руб.; 2013 год - 99 034.80 тыс. руб.; 2014 год - 360 330,30 тыс. руб.; 2015 год - 216 874,68 тыс. руб.; 2016 год - 27 110,00 тыс. руб.; 2017 год - 31 599,00 тыс. руб.; 2018 год - 140 165,00 тыс. руб.; 2019 год - 154 230,00 тыс. руб.; 2020 год - 8 730,00 тыс. руб.; местный бюджет не менее - 134 945,75 тыс. руб.; 2012 год - 2 132.60 тыс. руб.; 2013 год - 3 591,60 тыс. руб.; 2014 год - 12 032,997 тыс. руб.; 2015 год - 11 410,50 тыс. руб.; 2016 год - 13 791,23 тыс. руб.; 2017 год - 20 490,83 тыс. руб.; 2018 год - 24 210,00 тыс. руб.; 2019 год - 24 992,00 тыс. руб.; 2020 год - 22 294,00 тыс. руб.; в т.ч. предпроектные, проектные работы и экспертиза 11 928,70 тыс. руб.; 2012 год - 0,00 тыс. руб.; 2013 год - 1 019,30 тыс. руб.; 2014 год - 0,00 тыс. руб.; 2015 год - 889,50 тыс. руб.; 2016 год - 178,90 тыс. руб.; 2017 год - 7 941,00 тыс. руб.; 2018 год - 1 700,00 тыс. руб.; 2019 год - 200,00 тыс. руб.; 2020 год - 0,00 тыс. руб. |
1. Общее положение
На сегодняшний день система жилищно-коммунального хозяйства является неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной сферы, ни для организаций жилищно-коммунального комплекса. Износ основных средств составляет более 85% и продолжает увеличиваться, что снижает надежность и систем инженерного оборудования. Причина неудовлетворительного технического состояния инженерной инфраструктуры была сформирована, когда вся инфраструктура в короткие сроки была передана в муниципальную собственность и перед Горноуральским городским округом была поставлена задача сохранить системы жизнеобеспечения района. В муниципальную собственность были переданы системы теплоснабжения с теплоисточниками, системы холодного водоснабжения и жилой фонд. На момент передачи имущества средний износ фондов составлял от 60 до 80%. Часть оборудования и сетей были изношены полностью. В настоящий период большинство коммуникаций находятся в удовлетворительном техническом состоянии и не отвечают современным нормам, что не позволяет обеспечить высокое качество услуг. В связи с этим произошел рост количества аварийных ситуаций на инженерных сетях.
Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий на строительство и реконструкцию дворовых территорий округа, конечной целью которой является создание условий для повышения уровня комфортности проживания населения, восстановление благоприятной среды проживания для жителей данных дворовых территорий, а также уверенность жителей в перспективах развитии округа
Муниципальная программа "Развития жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года" разработана для достижение целей и задач по Программе "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Горноуральского городского округа до 2020 года" и баланса интереса потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов самих организаций коммунального комплекса, для обеспечения доступности этих услуг для потребителей, а также для обеспечения эффективного функционирования организаций жилищно-коммунального комплекса. Необходимость муниципальной программы обусловлена значительными бюджетными затратами и затратами предприятий на содержание жилищно-коммунального комплекса на территории Горноуральского городского округа, физическим износом систем тепло и водоснабжения, необходимостью повышения надежности обеспечения населения теплом, водой и услугами водоотведения.
Для решения данных проблем целесообразно использовать программно-целевой метод, который позволит скоординировать действия органов местного самоуправления, учреждений и предприятий всех форм собственности.
2. Анализ причин и основание для разработки целевой Программы
Программа разработана в соответствии:
1) Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03.05.2011 г.)
2) Постановление Правительства Свердловской области от 30.03.2012 N 232-ПП "Об утверждении Концепции областной целевой программы "комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы"
3) Постановление Администрации Горноуральского городского округа от 21.01.2013 N 42 "Об утверждении Схемы теплоснабжения Горноуральского городского округа".
4) Постановление Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 года N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года";
5) Федеральный Закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений а отдельные законодательные акты Российской Федерации";
6) Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 2446-р;
7) Закон свердловской области от 25 декабря 2009 года N 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области";
Из-за ветхости коммуникационных (инженерных) сетей значительно превышены нормативные потери энергоресурсов, также имеет место перерасход топлива в котельных из-за ветхости, не утепленности тепловых сетей. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования почти полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в разы превышает затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это еще больше усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинно-образному накапливанию не доремонтов и падению надежности инженерных сетей.
Основными проблемами дворовых территорий являются ремонт наружного освещения и асфальто-бетонного покрытия, а также строительство детских игровых площадок. ремонта наружного освещения, обустройство мест временного хранения мусора.
3. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является развитие и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры Горноуральского городского округа для повышения обеспечения жителей, объектов социально-культурного назначения надежными и качественными услугами тепло-водоснабжения, и водоотведения. Повышение энергоэффективности жилищно-коммунальной инфраструктуры округа. Обеспечение качественного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов, повышение уровня комплексного благоустройства дворовых территории населенных пунктов для обеспечения благоприятных условий проживания населения
Задачами Программы являются:
- повышение надежности работы объектов и сетей тепло - водоснабжения, повышение качества и снижение себестоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг,
- восстановление действующих и проектирование новых сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, а также сроки их ремонта проектирования и строительства.
- обновление основных производственных фондов на базе новых энерго и ресурсосберегающих технологий.
- повышение безопасности проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов;
- повышение энергетической эффективности экономики Горноуральского городского округа.
- повышение уровня рационального использования топлива и энергии с внедрением энергосберегающих технологий и оборудования высокого класса энергетической эффективности;
- разработка мероприятий по приведению улиц в состояние, соответствующее современным требованиям и стандартам;
- разработка мероприятий по развитию благоустройства территории населенных пунктов округа;
- формирование условий и создание мест отдыха населения;
- определения перечня дворовых территорий, нуждающихся в комплексном благоустройстве;
- создание условий комфортности проживания, решение вопросов озеленения, цветочного оформления, размещения игровых и спортивно-оздоровительных комплексов для детей и подростков разных возрастных групп отвечающим стандартам в области безопасности оборудования индивидуального и коллективного пользования, площадок для отдыха взрослых, организация дорожно-тропиночной сети, обустройство мест временного хранения мусора, упорядочения размещения легкового автотранспорта.
Для достижения этой цели и задач необходимо провести мероприятия по модернизации объектов теплоснабжения. Реализация мероприятий (приложение N 3) приведет к повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в системе жилищно-коммунального хозяйства Горноуральского городского округа и к сокращению финансовых затрат.
4. Исполнители Программы
Исполнителями муниципальной программы являются:
- Администрация Горноуральского городского округа.
- Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа".
- Бызовская, Висимская, Горноуральская, Новоасбестовская, Николо-Павловская, Лайская, Паньшинская, Петрокаменская, Покровская, Южаковская, Черноисточинская, Краснопольская, Синегорская, Бродовская, Башкарская территориальные администрации Горноуральского городского округа, которые организуют ее выполнение и осуществляют функции исполнителя товаров, услуг и работ, приобретаемых и выполняемых для ее реализации.
5. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется заказчиками Программы с привлечением по способам размещения заказа, подрядных организаций и индивидуальных предпринимателей, путем заключения договоров, контрактов на определенные виды работ.
Бюджетные средства распределяются администрацией Горноуральского городского округа. По результатам годового отчета производится корректировка объемов работ и финансирование на следующий финансовый год, с учетом поступлений средств из бюджетов всех уровней.
Администрация Горноуральского городского округа производит анализ выполнения Программы и предоставляет отчетности об ее выполнении.
6. Финансовое обеспечение Программы
На реализацию мероприятий Программы предусмотрены расходы в сумме 1 166 106.17 тыс. руб., из их средства областного бюджета - 1 031 160,42 тыс. руб., средства местного бюджета - 134 945,75 тыс. руб.
Распределение средств по годам и источникам изложено в приложение N 1.
7. Система контроля за реализацией Программы
Контроль, за исполнением муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года" осуществляет заместитель главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству территории Горноуральского городского округа.
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа" обеспечивает систематический контроль за исполнением муниципальных договоров (контрактов) и реализацией программных мероприятий в своей компетенции, в том числе:
1) за целевым использованием средств местного и областного бюджетов, выделенных для обеспечения реализации Программы ее исполнителями;
2) за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) на выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации Программы, заключенными с исполнителями.
Получателями бюджетных средств по Программе является: администрация Горноуральского городского округа, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа" и территориальные администрации Горноуральского городского округа.
Мероприятия Программы могут корректироваться в течение года в зависимости от изменений социальной и экономической ситуации на территории Горноуральского городского округа.
8. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы производится ежегодно и по окончании срока ее реализации на основании достижения целевых показателей (Приложение N 2) в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Горноуральского городского округа утвержденным постановлением Администрации Горноуральского городского округа от 29. 08.2012 г. N 1703 "О внесении изменений в постановление администрации от 21.05.2012 г. N 963 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденный постановлением администрации от 08.12.2010 г. N 2152 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ" (в редакции от 23.10.2013 N 2571).
Реализация мероприятий Программы к 2020 году будет иметь следующие социально-экономические последствия:
1) повышение качества жизни населения в сельской местности;
2) снижение потерь коммунальных ресурсов в процессе их производства и транспортировки за счет вывода из эксплуатации существующих неэффективных котельных и строительством блочных котельных для СКБ, перевод жилого фонда подключенного к системе централизованного теплоснабжения на индивидуальное поквартирное газовое отопление, повышение срока службы основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, снижение уровня эксплуатационных расходов организаций, осуществляющих предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Горноуральского городского округа;
3) восстановление благоприятной среды проживания для жителей данных дворовых территорий;
4) уверенность жителей в перспективах развития округа.
Экологическая эффективность Программы обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным требованиям. Контроль за соблюдением действующего законодательства в части защиты окружающей среды осуществляется при проведении экологической экспертизы проектов, которая входит в состав государственной экспертизы проектов.
9. Мероприятия Программы
Исходя из состояния существующих систем теплоснабжения и водоснабжения в Горноуральском городском округе необходимо провести следующие мероприятия, которые в таблице приведены как пилотные проекты в их вошли: приведение в соответствие с нагрузкой существующих котельных, закрытие неэффективных котельных; развитие системы газификации; строительство современных блочных котельных; переход на индивидуальное отопление, в том числе поквартирное топление в малоэтажных зданиях, в соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской Области N 1176-РП от 14.06.2012 г. "О переводе малоэтажного жилищного фонда в Свердловской области, подключенного к системам централизованного отопления, на индивидуальное газовое отопление на период 2012 - 2016 годов". Перевод малоэтажного жилфонда с централизованного на индивидуальное газовое отопление решит целый комплекс проблем. В первую очередь, это обеспечит надежное, независимое от технического состояния центральных теплоисточников энергосбережение каждого потребителя. Во-вторых, будет способствовать снижению платежей населения за коммунальные услуги, поскольку начисление платы будет производиться лишь на объем фактически потребленного ресурса, в отличие от сегодняшнего дня, когда оплата производится по нормативам, пропорционально, как правило, превышающим нормативы, устанавливаемые на единицу отапливаемой площади в многоэтажных домах. Третья, не менее важная составляющая - экономия топливно-энергетических ресурсов. В перечень первоочередных объектов для модернизации первой очереди пилотного проекта Схемы теплоснабжения вошли объекты с низкой энергетической эффективностью систем теплоснабжения и высокой убыточностью компаний по обеспечению жилого фонда и СКБ тепловой энергией и ГВС. В первую очередь пилотного проекта вошли котельные в населенных пунктах: с. Покровское по ул. Советская котельная N 17, с. Покровское котельная N 21, с. Южаково котельная N 8, с. Башкарка котельная N 9, с. Бродово котельная N 7, с. Петрокаменское котельная N 5, с. Петрокаменское новая котельная по ул. Бажова. Вторая очередь: п. Новоасбест котельная N 1, с. Петрокаменское котельная N 6, с. Петрокаменское котельная N 4, с. Новопаньшино котельная N 10, п. Первомайский котельная N 2, п. Висим котельная N 14, п. Черноисточинск котельная N 3, с. Б.Лая котельная N 15, с. Краснополье котельная N, п. Синегорский котельная N 4. После проведения мероприятий по модернизации котельных Энергоснабжающей организации позволит:
- снизить установленную мощность котельных и котельного оборудования;
- избавиться от неэффективных теплотрасс;
- более чем в 2 раза уменьшить установленную мощность электроприводов насосов;
- снизить эксплуатационные расходы;
- снизить расходы на ежегодные плановые и аварийные ремонты;
- ввести экономически обоснованные тарифы на потребляемую тепловую энергию;
- оптимизировать потребление газа и остановить рост долгов за теплоснабжение и ГВС.
- создания условий комфортности проживания граждан, решение вопросов озеленения, цветочного оформления, размещения игровых и спортивно-оздоровительных комплексов для детей и подростков разных возрастных групп, отвечающих стандартам в области безопасности оборудования индивидуального и коллективного пользования, площадок для отдыха взрослых, организации дорожно-тропиночной сети, обустройство мест временного хранения мусора, упорядочения размещения легкового автотранспорта.
Мероприятия Программы изложенные в Приложении N 3, осуществляются за счет местного и областного бюджетов, и могут корректироваться в течении года в зависимости от изменений социальной и экономической ситуации на территории Горноуральского городского округа.
Подпрограмма N 1 "Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Горноуральском городском округе до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
1. Характеристика и анализ проблемы, на решение которой направлена подпрограмма N 1 Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Горноуральском городском округе до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Коммунальная инфраструктура теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Горноуральского городского округа характеризуется высоким, более 90 процентов, износом основных фондов и значительными издержками на производство услуг.
Так, срок эксплуатации свыше 20 лет имеют 99 процентов тепловых сетей, 82 процентов сетей водоснабжения, 85 процентов сетей водоотведения.
Протяженность инженерных сетей, нуждающихся в замене, в 2014 году составила 136,5 километров, или более 63 процентов от общей протяженности, в том числе сетей теплоснабжения - 22,26 километров, сетей водоснабжения - 107,8 километров, сетей водоотведения - 6,5 километров.
Большинство систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Горноуральского городского округа были введены в эксплуатацию в период с 1950 по 1980 годы и построены без учета современных требований к энергоэффективности.
Применяемые морально устаревшие технологии и оборудование не позволяют обеспечить требуемое качество поставляемых населению услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Из-за многолетнего отставания темпов строительства систем и сооружений водоснабжения от темпов жилищного и промышленного строительства на 01 января 2014 года в 22 населенных пунктах сохраняется дефицит мощности систем водоснабжения.
Использование устаревших материалов, технологий и оборудования приводит к повышенным потерям тепловой энергии, снижению температурного режима в жилых помещениях, повышению объемов водопотребления, загрязнению водных источников недостаточно очищенными сточными водами, снижению качества коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Одним из факторов, оказывающих отрицательное влияние на поддержание и восстановление благоприятного санитарного и экологического состояния территорий населенных пунктов, является неудовлетворительная организация работы в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Ежегодно в Горноуральском городском округе образуется 0,59 млн. тонн отходов, отходы хозяйственной деятельности населения, крупногабаритные отходы домашнего обихода, упаковка, смет с дворовых территорий, улиц и площадей, а также отходы, образующиеся при эксплуатации зеленых насаждений.
В связи с тем, что на переработку передается на предприятия г. Нижнего Тагила лишь незначительное количество твердых бытовых отходов, а основным методом их утилизации является захоронение на полигоне. Площади земель, занятых под мусор, с каждым годом увеличиваются из за несанкционированных свалок, которые стихийно образуются на территории муниципального образования Горноуральского городского округа и требуют значительных бюджетных средств на их ликвидацию.
На 01 января 2014 года в Горноуральском городском округе учтен один действующих объект размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов, занимающих площадь около 3-х гектар.
Ситуация, сложившаяся в Горноуральском городском округе в сфере обеспечения населения услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также содержания объектов очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, создает серьезную опасность для здоровья населения, влечет за собой экономический ущерб за счет безвозвратных потерь потенциальных вторичных ресурсов и усугубляет негативное антропогенное влияние на общую экологическую ситуацию в Горноуральском городском округе.
2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 1 "Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Горноуральском городском округе до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Целью Подпрограммы является развитие и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры Горноуральского городского округа для повышения обеспечения жителей, объектов социально - культурного назначения надежными и качественными услугами тепло - водоснабжения, и водоотведения. Повышение энергоэффективности жилищно-коммунальной инфраструктуры округа.
Задачами Программы являются:
- повышение надежности работы объектов и сетей тепло - водоснабжения, повышение качества и снижение себестоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг,
- восстановление действующих и проектирование новых сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, а также сроки их ремонта проектирования и строительства.
- обновление основных производственных фондов на базе новых энерго и ресурсосберегающих технологий.
- повышение безопасности проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов;
- повышение энергетической эффективности экономики Горноуральского городского округа.
- повышение уровня рационального использования топлива и энергии с внедрением энергосберегающих технологий и оборудования высокого класса энергетической эффективности.
Значения целевых показателей подпрограммы приведены приложении N 2 к муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Уточнение целевых показателей подпрограммы N 1 производится ежегодно по итогам отбора муниципальных образований в Свердловской области, реализующих инвестиционные проекты развития и модернизации коммунальной инфраструктуры.
3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 1 "Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Горноуральском городском округе до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Для достижения целей подпрограммы 1 и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий и перечень объектов капитального строительства, которые приведены в приложении N 3 муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Ответственным исполнителем подпрограммы N 1 является Администрация Горноуральского городского округа в лице управления по коммунальной политике администрации ГГО.
В рамках подпрограммы N 1 предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на развитие и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
Подпрограмма N 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Горноуральского городского округа до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
1. Характеристика и анализ проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 2 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Горноуральского городского округа до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Высокая энергоемкость экономики Горноуральского городского округа ведет к низким темпам экономического роста, способствует росту нагрузки на бюджеты всех уровней на оплату потребленных энергетических ресурсов бюджетных учреждений, а также предоставление субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги, снижает энергетическую и экологическую безопасность округа.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста Горноуральского городского округа.
Базовыми нормативными документами в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики являются:
1) на федеральном уровне:
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
2) на региональном уровне:
- Закон Свердловской области от 25 декабря 2009 года N 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области";
- Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года".
3) на местном уровне:
- Постановление Администрации Горноуральского городского округа от 21.01.2013 N 42 "Об утверждении Схемы теплоснабжения Горноуральского городского округа".
2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Горноуральского городского округа до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Целью Подпрограммы является развитие и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры Горноуральского городского округа для повышения обеспечения жителей, объектов социально-культурного назначения надежными и качественными услугами тепло - водоснабжения, и водоотведения. Повышение энергоэффективности жилищно-коммунальной инфраструктуры округа. Обеспечение качественного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов, повышение уровня благоустройства территории населенных пунктов для обеспечения благоприятных условий проживания населения
Задачами Программы являются:
- повышение надежности работы объектов и сетей тепло-водоснабжения, повышение качества и снижение себестоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг,
- восстановление действующих и проектирование новых сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, а также сроки их ремонта проектирования и строительства.
- обновление основных производственных фондов на базе новых энерго и ресурсосберегающих технологий.
- повышение безопасности проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов;
- повышение энергетической эффективности экономики Горноуральского городского округа.
- повышение уровня рационального использования топлива и энергии с внедрением энергосберегающих технологий и оборудования высокого класса энергетической эффективности.
- разработка мероприятий по приведению улиц в состояние, соответствующее современным требованиям и стандартам;
- разработка мероприятий по развитию благоустройства территории населенных пунктов округа;
- формирование условий и создание мест отдыха населения;
Значения целевых показателей подпрограммы приведены приложении N 2 к муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Уточнение целевых показателей подпрограммы N 2 производится ежегодно по итогам отбора муниципальных образований в Свердловской области, реализующих инвестиционные проекты развития и модернизации коммунальной инфраструктуры.
3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Горноуральского городского округа до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Для достижения целей подпрограммы N 2 и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий и перечень объектов капитального строительства, которые приведены в приложении N 3 муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Мероприятия подпрограммы N 2, осуществляются путем предоставления субсидий на объекты коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности с целью повышение энергетической эффективности,
Ответственным исполнителем подпрограммы N 2 является Администрация Горноуральского городского округа в лице управления по коммунальной политике администрации Горноуральского городского округа.
Подпрограмма N 3 "Повышение благоустройства жилищного фонда и дворовых территорий для создание благоприятной среды проживания граждан на территории Горноуральского городского округа до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
1. Характеристика и анализ проблемы, на решение которой направлена подпрограмма N 3 "Повышение благоустройства жилищного фонда и дворовых территорий для создание благоприятной среды проживания граждан на территории Горноуральского городского округа до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Программой предусматривается выполнение комплекса мероприятий на строительство дворовых территорий Горноуральского городского округа. Конечной целью данной программы является создание условий для повышения уровня комфортности проживания населения, восстановление благоприятной среды проживания для жителей данных дворовых территорий, а также уверенность жителей в перспективах развитии округа.
Основными проблемами дворовых территорий являются: ремонт наружного освещения, которое помимо создания безопасности и комфорта во дворах поселков, сел и деревень округа в вечернее и ночное время суток, является элементом энергосбережения и энергопотребления. Ремонт наружного освещения дворовых территорий необходим в связи с длительностью срока эксплуатации оборудования и как следствие - его износом.
Ремонт асфальто-бетонного покрытия во дворах также актуален, так как за последние годы увеличился и продолжает расти уровень автомобилизации населения, кроме того, многие квартиры первых этажей домов стали магазинами и другими объекта сферы обслуживания, поэтому посетители ставят свои автомашины во дворах этих домов. Данные причины ускоряют износ асфальто-бетонного покрытия во дворах.
Потребность в строительстве дворовых игровых площадок объясняется также целевым рядом факторов. На территории муниципального образования Горноуральского городского округа проживает 6714 детей, в том числе 2968 до 6 лет
Общая площадь необходимых детских игровых площадок во дворах составляет 94 391 кв. м.
На сегодняшний день 7 детских игровых площадок требуют полного строительства.
2. Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы N 3 "Повышение благоустройства жилищного фонда, дворовых территорий и создание благоприятной среды проживания граждан на территории Горноуральского городского округа до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Целью Подпрограммы является комплексное благоустройство дворовых территорий населенных пунктов Горноуральского городского округа.
Задачами Программы являются:
- определение перечня дворовых территорий, нуждающихся в комплексном благоустройстве;
- определение первоочередного перечня мероприятий по благоустройству для выбранных дворовых территорий (создания условий комфортности проживания, решение вопросов озеленения, цветочного оформления, размещения игровых и спортивно-оздоровительных комплексов для детей и подростков разных возрастных групп, отвечающих стандартам в области безопасности оборудования индивидуального и коллективного пользования, площадок для отдыха взрослых, организации дорожно-тропиночной сети, обустройство мест временного хранения мусора, упорядочения размещения легкового автотранспорта ).
В качестве критериев отбора дворовых территорий к участию в подпрограмме были заложены следующие показатели:
- дворовые территории должны быть востребованы;
- дворовые территории должны быть "изношены" в плане благоустройства;
- дворовые территории должны прилегать к домам, стоящим на главных улицах населенного пункта, либо прилегать к социально значимым объекта
- до 2/3 площади асфальто-бетонного покрытия дворовых территорий должно нуждаться в ремонте;
- дворовые территории должны являться преддомовыми и отвечать требованиям стандартов по размещению плоскостных сооружений и детских игровых комплексов;
- износ прилегающего жилищного фонда должен быть не более 65%. Если износ составляет более 65%, дома дворовой территории должны быть участниками программы по реформированию жилья.
В итоге отбора были выделены 7 дворовых территорий, общая площадь этих территорий составляет 94 391 кв. м. Численность населения, в отношении которой предполагается реализация комплекса мероприятий по благоустройству составляет 8 647 человек, в том числе 26% детей. Все дворовые территории, определенные к участию в этом проекте совместно с оставшимся на них оборудованием, являются муниципальной собственностью и отвечают требованиям стандартов по размещению плоскостных сооружений и детских игровых комплексов.
Состояние прилегающего жилищного фонда к отобранным дворовым территориям
Населенный пункт |
Адрес |
Износ жилого фонда в % |
с. Петрокаменское |
ул. Бажова, д. 1,д.2,д.5,д.7. |
39% |
п. Первомайский |
ул. Лесная, д. 5, д. 7. |
42% |
п. Горноуральский |
п. Горноуральский д. 42 |
28% |
с. Николо-Павловское |
ул. Новая, д. 8, д. 10, д. 12. |
37% |
п. Новоасбест |
ул. Лермонтова, 1,3,5, ул. Пушкина, 9, 11, 15, ул. Ленина, 5 |
38% |
с. Покровское |
ул. Октябрьская, д. 13, д. 14. |
30% |
п. Черноисточинск |
ул. Первомайская, д. 4 |
46% |
Значения целевых показателей подпрограммы приведены приложении N 2 к муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Уточнение целевых показателей подпрограммы 3 производится ежегодно по итогам отбора муниципальных образований в Свердловской области, реализующих инвестиционные проекты.
3. План мероприятий по выполнению подпрограммы N 3 "Повышение благоустройства жилищного фонда и дворовых территорий для создание благоприятной среды проживания граждан на территории Горноуральского городского округа до 2020 года" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Мероприятия, направленные на создания условий комфортности проживания граждан, решение вопросов озеленения, цветочного оформления, размещения игровых и спортивно-оздоровительных комплексов для детей и подростков разных возрастных групп, отвечающих стандартам в области безопасности оборудования индивидуального и коллективного пользования, площадок для отдыха взрослых, организации дорожно - тропиночной сети, обустройство мест временного хранения мусора, упорядочения размещения легкового автотранспорта.
Программа, предусматривает реконструкцию и капитальный ремонт объектов благоустройства дворовых территорий в населенных пунктах муниципального образования Горноуральского городского округа путем предоставления субсидий из областного бюджета и софинансирования из местного бюджета на реализацию Программы в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Программы.
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству территории Горноуральского городского округа.
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа" обеспечивает систематический контроль за исполнением муниципальных договоров (контрактов) и реализацией программных мероприятий в своей компетенции, в том числе:
1) за целевым использованием средств местного и областного бюджетов, выделенных для обеспечения реализации Программы ее исполнителями;
2) за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) на выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации Программы, заключенными с исполнителями.
Получателем бюджетных средств по Программе является муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа".
Мероприятия Программы могут корректироваться в течение года в зависимости от изменений социальной и экономической ситуации на территории Горноуральского городского округа.
Разработан план мероприятий и перечень объектов капитального строительства, которые приведены в приложении N 3 муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
Ответственным исполнителем подпрограммы N 3 является Администрация Горноуральского городского округа в лице управления по коммунальной политике администрации ГГО.
Приложение N 1
к МП "Развитие жилищно-коммунального
хозяйства и повышение энергетической
эффективности в Горноуральском
городском округе до 2020 года"
Распределение
средств по годам и источникам.
По источникам финансирования |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
Местный бюджет (тыс. руб.) |
2 132,60 |
3 591,60 |
12 032.997 |
11 410,50 |
13 791,23 |
20 490.83 |
24 210,00 |
24 992,00 |
22 294,00 |
Областной бюджет (тыс. руб.) |
0,00 |
99 034,80 |
360 330,30 |
216 874.68 |
20 196,64 |
31 599.00 |
140 165,00 |
154 230,00 |
8 730,00 |
Федеральный бюджет (тыс. руб.) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0.00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0.00 |
Внебюджетные источники (тыс. руб.) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0.00 |
0,00 |
0,00 |
Итого: |
2 132,60 |
102 626,40 |
372 363,297 |
228 285,18 |
33 987,87 |
52089,83 |
164 375,00 |
179 222,00 |
31 024,00 |
Приложение N 2
к МП "Развитие жилищно-коммунального
хозяйства и повышение энергетической
эффективности в Горноуральском
городском округе до 2020 года"
Основные целевые показатели
эффективности программы
Приложение N 3
к МП "Развитие жилищно-коммунального
хозяйства и повышение энергетической
эффективности в Горноуральском
городском округе до 2020 года"
План
мероприятий по реализации муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2020 года"
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 28 февраля 2017 г. N 303 "О внесении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.