Приложение N 6. Порядок проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, трудовых отрядов, других форм оздоровления

Приложение N 6
к постановлению
администрации
Горноуральского городского округа
"О мерах по организации и обеспечению
отдыха и оздоровления детей
в Горноуральском городском округе"
от 06.04 2018 N 574

Порядок
проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, трудовых отрядов, других форм оздоровления

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха (трудовых отрядов), других форм оздоровления детей в период каникул.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем документе:

- под сменой профильного лагеря понимается форма досуговой, образовательной и оздоровительной деятельности с творчески одаренными или социально активными детьми, проводимая как смена юных техников, туристов - краеведов, экологов, спортсменов, математиков, филологов, журналистов, спасателей, моряков, волонтеров, актива детских и молодежных общественных объединений, зимняя и летняя профильная школа по различным видам детского творчества и т.п., в свободное от учебы время с дневным пребыванием обучающихся и воспитанников;

- под сменой лагеря с дневным пребыванием понимается форма оздоровительной и образовательной деятельности в период каникул с обучающимися общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования с пребыванием обучающихся в дневное время и обязательной организацией их питания;

- под сменой лагеря труда и отдыха понимается форма практического приобретения обучающимися и воспитанниками трудовых навыков, вовлечения их в общественно - полезную деятельность, сочетающую формирование у обучающихся и воспитанников навыков здорового образа жизни в свободное от учебы время с дневным пребыванием;

- под организацией иных форм отдыха понимается организация досуговой деятельности обучающихся: учебные сборы с гражданами мужского пола, обучающимися в десятых классах общеобразовательных организаций подведомственных управлению образования Горноуральского городского округа, туристический слет, походы пешие, краеведческие, экологические и поисковые экспедиции, спортивно-тренировочные и лидерские сборы, волонтерское движение, творческие мастерские, досуговые клубы по интересам, акции рейды, десанты, мероприятия, проводимые в рамках "Дня Здоровья": оздоровительные туры выходного дня (однодневные, двухдневные), экскурсии, туристические и экскурсионные путевки, путевки краткосрочного пребывания в организациях отдыха (санатории, санатории-профилактории, дома отдыха, базы отдыха, загородные оздоровительные лагеря, горнолыжные комплексы и прочие), с организацией оздоровительных мероприятий (посещение бассейна, "Аквапарка", катка, горнолыжных и тюбинговых трасс с прокатом спортивного инвентаря, тренажерных залов и других объектов для организации отдыха и оздоровления обучающихся), сплавы и др.

1.3. Организатором смены лагеря могут быть органы управления образования, органы по делам молодежи, а также образовательные организации, иные заинтересованные организации. Данный Порядок распространяется на все смены лагерей для обучающихся и воспитанников, организуемых органами управления образованием и/или органами по делам молодежи, а также образовательными организациями. Для иных организаций данный Порядок может являться примерным.

1.4. Организатор смены лагеря несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

- обеспечение жизнедеятельности смены лагеря;

- создание условий, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и сотрудников;

- качество реализуемых программ деятельности смены лагеря;

- соответствие форм, методов и средств при проведении смены: возрасту, интересам и потребностям обучающихся и воспитанников;

- соблюдение прав и свобод обучающихся, воспитанников и сотрудников смены лагеря.

1.5. Смена лагеря проводится для обучающихся и воспитанников 6,6 до 18 лет на период летних, осенних, зимних и весенних каникул решением организатора смены - организации, на базе которой проводится смена лагеря.

В смены профильного лагеря, лагеря труда и отдыха, принимаются обучающиеся и воспитанники до 18 лет, если это предусмотрено программой содержания деятельности смены лагеря.

1.6. При комплектовании смены лагеря первоочередным правом пользуются обучающиеся и воспитанники из категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Комплектование смены профильного лагеря осуществляется в первую очередь из победителей и призеров предметных муниципальных, региональных и зональных олимпиад, смотров, творческих конкурсов, фестивалей, спортивных соревнований, активистов детских и молодежных объединений, а также обучающихся и воспитанников, достигших наивысших результатов в образовательной и творческой деятельности в рамках системы общего, начального профессионального и дополнительного образования детей.

1.7. Основные цели и задачи работы педагогического коллектива при проведении смены лагеря:

- создание необходимых условий для оздоровления, отдыха и рационального использования каникулярного времени у обучающихся и воспитанников, формирования у них общей культуры и навыков здорового образа жизни;

- создание максимальных условий для быстрой адаптации обучающихся и воспитанников с учетом возрастных особенностей.

II. Организация и основы деятельности смены лагеря

2.1. Смена лагеря в зависимости от направленности проводится, как правило, на стационарной базе - на базе общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, санаториев - профилакториев, загородных организаций отдыха детей и их оздоровления, учреждений культуры и спорта, других организаций.

Смена профильного лагеря может также проводиться в полевых условиях (в палатках), а также с передвижением обучающихся и воспитанников на транспорте при соблюдении требований безопасности. Смена лагеря труда и отдыха может проводиться в полевых условиях (в палатках).

2.2. Деятельность обучающихся и воспитанников во время проведения смены лагеря осуществляется в одновозрастных и разновозрастных группах (отрядах, бри годах) и других объединениях по интересам, наполняемость которых составляет не более 25 человек.

2.3. Продолжительность смены лагеря с дневным пребыванием в летний период, как правило, не менее трех календарных недель (21 календарный день, включая общевыходные и праздничные дни, возможна организация коротких смен (20 и менее дней) для организации отдыха и досуга детей), в осенние, зимние и весенние каникулы - не менее одной календарной недели. Продолжительность смены профильного лагеря, от одной до двух календарных недель.

Продолжительность времени работы, часовой недельной нагрузки и общего времени трудовой деятельности обучающихся и воспитанников в смене лагеря труда и отдыха определяется законодательством Российской Федерации о труде для данного возраста обучающихся и воспитанников.

Продолжительность смены лагеря определяется в соответствии с п. 1.5 СанПин 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул".

2.4. Коллектив педагогов, обучающихся и воспитанников, определяет программу деятельности и организацию самоуправления смены лагеря. При необходимости избирается совет, правление (или иной орган самоуправления) при равном представительстве обучающихся (воспитанников) и сотрудников, с учетом специфики смены лагеря и возраста обучающихся и воспитанников, который тесно взаимодействует с администрацией смены лагеря, родителями (законными представителями).

Во время проведения смены лагеря по желанию обучающихся и воспитанников возможно создание временного общественного объединения детей и взрослых (детской или молодежной организации).

2.5. При выборе формы и методов работы во время проведения смены лагеря, независимо от ее образовательной и творческой или трудовой направленности, приоритетными должны быть оздоровительная и образовательная деятельность, направленная на развитие ребенка (полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем воздухе, проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий, организация экскурсий, походов, игр, занятий в объединениях по интересам: временных кружках, секциях, клубах, творческих мастерских).

2.6. Главным в содержании деятельности смены профильного лагеря является практическая отработка знаний, умений и навыков в определенном виде (видах) социального, художественного, научно - технического и т.п. видов творчества, реализация программ детских и молодежных общественных объединений, выполнение коллективных или индивидуальных творческих работ, дополняемые обязательной системой мер по формированию здорового образа жизни.

Основой содержания деятельности смены лагеря труда и отдыха является трудовая и оздоровительная деятельность обучающихся и воспитанников. Заказчиками на выполнение работ обучающихся и воспитанников выступают предприятия и организации всех форм собственности при условии, что характер выполняемой работы учитывает специфику труда обучающихся и воспитанников, а также не противоречит законодательству Российской Федерации о труде.

Смена лагеря труда и отдыха проводится на договорной основе между организатором смены и заказчиком (предприятием и/или организацией независимо от формы собственности), обеспечивающим надлежащие условия труда обучающихся и воспитанников на время выполнения работ.

При определении допустимости применения труда обучающихся и воспитанников следует руководствоваться Гигиеническими критериями допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков.

2.7. Питание обучающихся и воспитанников организуется в столовой учреждения (организации), в котором(ой) открыта смена лагеря, или, по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора, на договорных началах в ближайших объектах общественного питания.

Питание обучающихся и воспитанников во время проведения смены профильного лагеря может быть организовано в полевых условиях, если это предусмотрено программой деятельности смены лагеря.

2.8. Проезд группы обучающихся и воспитанников любой численности к месту проведения смены лагеря и обратно, а также во время проведения экскурсий, выездных соревнований и других мероприятий во время смены осуществляется в сопровождении не менее двух педагогов с соблюдением требований к перевозкам обучающихся и воспитанников соответствующим видом транспорта. При проезде группы более 30 обучающихся и воспитанников число сопровождающих педагогов на каждые 15 обучающихся и воспитанников увеличивается на одного педагога.

III. Кадры, условия труда работников

3.1. Руководитель (директор, начальник) смены лагеря назначается приказом организатора смены лагеря на срок, необходимый для подготовки и проведения смены, а также представления финансовой и бухгалтерской отчетности.

3.2. Подбор кадров для проведения смены лагеря осуществляет организатор смены лагеря совместно с руководителем (директором, начальником) смены лагеря.

Штатное расписание устанавливается организатором смены лагеря, исходя из целей и задач смены в пределах выделенных бюджетных ассигнований, а также с учетом внебюджетных источников финансирования.

3.3. Руководитель (директор, начальник) смены лагеря:

- обеспечивает общее руководство деятельностью смены лагеря, издает приказы и распоряжения по смене лагеря, которые регистрируются в специальном журнале;

- разрабатывает и (после согласования с организатором смены лагеря) утверждает должностные обязанности работников смены лагеря, знакомит их с условиями труда; проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж персонала смены лагеря по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками; составляет график выхода на работу персонала смены лагеря;

- создает безопасные условия для проведения образовательной и оздоровительной работы, занятости обучающихся и воспитанников, их трудовой деятельности;

- несет ответственность за организацию питания обучающихся и воспитанников и финансово - хозяйственную деятельность смены лагеря.

3.4. Заместитель руководителя (по воспитательной, методической, научной) работе, воспитатель (вожатый) отряда, инструктор по физической подготовке, педагог дополнительного образования, медицинский работник несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся и воспитанников.

3.5. Порядок, условия привлечения педагогических и других работников для работы во время проведения смены лагеря, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с пунктами 4.1, 4.2 приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", ст. 60.2 Трудового кодекса РФ "Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором".

3.6. К педагогической деятельности в смене лагеря допускаются лица, как правило, имеющие высшее, среднее профессиональное образование или среднее образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.

3.7. К работе в качестве поваров, кухонных рабочих на время производственной практики под руководством мастера производственного обучения могут привлекаться обучающиеся образовательных учреждений, готовящих работников общественного питания, не достигшие 18-летнего возраста.

3.8. В целях оказания методической помощи педагогическим работникам в организации работы с обучающимися и воспитанниками, повышения их профессионального мастерства и творческого роста во время проведения смены лагеря может быть создан педагогический (методический) совет.

IV. Порядок финансирования

4.1. Смена лагеря финансируется организатором и участниками смены.

4.2. Основным источником финансирования смены лагеря являются средства из бюджетов разного уровня (субъекта Российской Федерации, местного).

4.3. Другими источниками финансирования смены лагеря могут быть:

- внебюджетные средства (средства родителей (законных представителей);

- добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

4.4. Предусматриваются следующие виды расходов на финансирование лагерей:

- заработная плата с начислениями педагогических работников (воспитателей), привлекаемых для работы в лагерях дневного пребывания детей в период, не совпадающий с ежегодным оплачиваемым отпуском;

- приобретение продуктов питания;

- приобретение ГСМ для организации подвоза участников к месту проведения лагеря;

- наем транспорта;

- культурно-массовые мероприятия;

- приобретение канцелярских, хозяйственных товаров;

- приобретение грамот, дипломов и призов.

- экскурсионные расходы;

- приобретение бутилированной воды для организации питьевого режима;

- приобретение игрушек, настольных игр, спортивного инвентаря и оборудования;

- проведение бактериологического, паразитологического и вирусологического обследования персонала, проведение лабораторных исследований качества питьевой воды, пищи на микробиологические показатели;

- приобретение медицинских аптечек, медикаментов и перевязочных средств, для оказания первой медицинской помощи, продукции витаминизации.

4.5. Предусмотреть следующие виды расходов на финансирование оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей:

4.5.1. Размер средств от стоимости путевки, направляемый на заработную плату с начислениями педагогическим работникам составляет 150 рублей от каждой путевки;

4.5.2. Установить стоимость питания в лагерях с дневным пребыванием детей 127 руб.

4.6. Предусматриваются следующие виды расходов на финансирование иных форм отдыха, за счет средств местного бюджета;

4.6.1. Учебные сборы с гражданами мужского пола, обучающимися в десятых классах общеобразовательных организаций подведомственных управлению образования Горноуральского городского округа:

- приобретение продуктов питания - 127 руб. в день на одного обучающегося при проведении других (малозатратных) форм оздоровления продолжительностью более 4-х часов;

- заключение договора на медицинское сопровождение;

- приобретение ГСМ для организации подвоза участников к месту проведения учебных сборов.

4.6.2. Туристический слет:

- приобретение продуктов питания - 127 руб. в день на одного обучающегося;

- заключение договора на медицинское сопровождение;

- приобретение ГСМ для организации подвоза участников к месту проведения туристического слета;

- приобретение грамот, благодарственных писем и призов;

- приобретение бутилированной воды для организации питьевого режима.

4.6.3. Походы пешие:

- при продолжительности более 4-х часов - приобретение продуктов питания из расчета 127 руб. день на одного ребенка.

4.6.4. Краеведческие, экологические и поисковые экспедиции:

- обеспечение питанием и питьевого режима - до 260 рублей в сутки на одного обучающегося;

- проживание - до 520 рублей в сутки на одного обучающегося.

4.6.5. Спортивно-тренировочные и лидерские сборы, волонтерское движение:

- при продолжительности более 4-х часов - приобретение продуктов питания из расчета 127 руб. в день на одного ребенка;

- приобретение грамот, благодарственных писем и призов;

- проживание - до 520 рублей в сутки на одного обучающегося.

4.6.6. Творческие мастерские, досуговые клубы по интересам, акции, рейды, десанты и др.:

- приобретение канцелярских, хозяйственных товаров.

4.6.7. Мероприятия, проводимые в рамках "Дня Здоровья":

- приобретение продуктов питания - 127 руб. в день на одного обучающегося;

- приобретение ГСМ для организации подвоза участников к месту проведения мероприятия;

- приобретение канцелярских, хозяйственных товаров;

- приобретение оздоровительных туров выходного дня (однодневных, двухдневных), экскурсий, кратковременных туристических и экскурсионных путевок, путевок краткосрочного пребывания в организациях отдыха по фактической стоимости путевки (услуги)".

4.7. Родительскую плату за путевку в оздоровительный лагерь с дневным пребыванием направлять на следующие расходы:

- заработная плата с начислениями педагогических работников (воспитателей), привлекаемых для работы в лагерях дневного пребывания детей в период, не совпадающий с ежегодным оплачиваемым отпуском.

- приобретение продуктов питания;

- приобретение ГСМ для организации подвоза участников к месту проведения лагеря;

- наем транспорта;

- культурно-массовые мероприятия;

- приобретение канцелярских, хозяйственных товаров;

- приобретение грамот, дипломов и призов.

- экскурсионные расходы;

- приобретение бутилированной воды для организации питьевого режима;

- приобретение игрушек, настольных игр, спортивного инвентаря и оборудования;

- приобретение медицинских аптечек, медикаментов и перевязочных средств, для оказания первой медицинской помощи, продукции витаминизации.