Приложение N 1. Положение по приему, регистрации и рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории городского округа Богданович

Приложение N 1
к постановлению
главы городского округа Богданович
от 28.03.2018 N 542

Положение
по приему, регистрации и рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории городского округа Богданович

1. Общие положения

1.1. Положение по приему, регистрации и рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории городского округа Богданович (далее - Положение) определяет сроки и последовательность выполнения действий при принятии и рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории городского округа Богданович (далее - уведомление).

Данное Положение разработано с целью обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (далее - публичные мероприятия) на территории городского округа Богданович.

Положение распространяется на случаи подачи уведомлений, за исключением случаев, когда публичное мероприятие планируется провести одновременно в двух или более муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. В данном случае уведомление подается в уполномоченный в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Министерство общественной безопасности Свердловской области.

1.2. Уполномоченным органом по приему, регистрации и рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории городского округа Богданович является орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа Богданович (далее по тексту - Администрация ГО).

1.3. По результатам рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия, принятого в установленном порядке, Администрация ГО принимает решение о согласовании проведения публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) и Законом Свердловской области от 07 декабря 2012 г. N 102-ОЗ "Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области" (далее - Областной закон), при этом назначаются уполномоченные представители Администрации ГО в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении, либо решение об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия при наличии оснований для отказа, указанных в части 3 статьи 12 Федерального закона, либо вносит соответствующие предложения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

1.4. Право на подачу уведомления о проведении публичных мероприятий имеют организаторы публичных мероприятий (далее - заявители):

1) один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет);

2) политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (от имени заявителя уведомление о проведении публичного мероприятия вправе подавать его представитель при предъявлении документа, удостоверяющего личность и копии документа о назначении (об избрании), подтверждающего полномочия действовать от имени заявителя без доверенности (приказа о назначении руководителя, выписки из протокола), заверенной руководителем юридического лица, или доверенности, удостоверенной нотариально или выданной за подписью руководителя организации или иного лица, уполномоченного учредительными документами).

1.5. Не может быть организатором публичного мероприятия:

1) лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

2) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;

3) политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена, либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

1.6. Срок рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия не должен превышать трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, проводимого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения).

2. Прием и регистрация уведомлений о проведении публичного мероприятия

2.1. Для проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) заявитель представляет в

Администрацию ГО уведомление о проведении публичного мероприятия согласно прилагаемой форме (приложение N 1), в котором указывает:

- цель проведения публичного мероприятия;

- форму проведения публичного мероприятия;

- место (места) проведения публичного мероприятия, маршрут (маршруты) движения участников;

- дату, время начала и окончания публичного мероприятия;

- предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

- формы и методы обеспечения заявителем общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

- информацию об использовании транспортных средств;

- фамилию, имя, отчество либо наименование заявителя, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

- фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных заявителем выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

- дату подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление, в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 Федерального закона, подписывается заявителем и лицами, уполномоченными заявителем выполнять распорядительные функции по его организации и проведению публичного мероприятия.

К уведомлению о проведении публичного мероприятия заявитель вправе приложить регламент проведения публичного мероприятия, в котором содержится повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа.

2.2. Прием уведомлений осуществляется Администрацией ГО по адресу: 624530, Свердловская область, г. Богданович, ул. Советская, д. 3, телефон: 8 (34376) 5-22-62; 5-17-50, кабинет N 42, в рабочие дни с 8:00 до 12:00 и с 13:00 до 17:00.

Адрес электронной почты:

gobogd@gobogdanovich.ru

2.3. Ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, выполняет следующие действия:

1) принимает уведомление и документы, указанные в пункте 2.1 Положения;

2) регистрирует уведомление;

3) выдает заявителю (при его личной доставке уведомления) копию уведомления с отметкой о приеме (указывает дату и время получения уведомления, ставит свою подпись);

4) передает уведомление главе городского округа Богданович для визирования;

5) направляет в Министерство общественной безопасности Свердловской области копию уведомления о проведении публичного мероприятия в день его поступления;

6) передает завизированное уведомление с приложенными документами

ответственному за рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории городского округа Богданович для подготовки ответа на уведомление.

3. Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий

3.1. Специалист Администрации ГО, ответственный за рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий, выполняет следующие действия:

1) проверяет правильность и полноту представленных документов;

2) осуществляет проверку организаторов по Перечню организаций и лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности в экстремистской деятельности или терроризму, размещенному на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) в случае, если уведомление соответствует установленным нормам законодательства:

- готовит проект постановления главы городского округа Богданович о проведении публичного мероприятия и назначении уполномоченного(ых) представителя(ей) администрации в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона;

- доводит до сведения организатора публичного мероприятия информацию о согласовании проведения публичного мероприятия либо об отказе в согласовании его проведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

- доводит до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной наполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия;

- готовит обращение в ОМВД России по Богдановичскому району с предложением о назначении уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан;

- информирует о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Свердловской области, расположенные на территории Свердловской области, которым данные вопросы адресуются;

- размещает на официальном сайте городского округа Богданович в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о времени и дате проведения публичного мероприятия в специально отведенных местах.

4) в случае выявления несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона, доводит до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям указанных законов (приложение N 2);

5) в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение (приложение N 3) о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке;

6) в случае, если уведомление подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным или Областным законами проведение публичного мероприятия запрещается, готовит мотивированное письмо об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия (приложение N 4). Письмо направляется заявителю способом, указанным заявителем в уведомлении.

3.2. Ответственный за прием и регистрацию уведомлений о проведении публичных мероприятий в случае согласования (отказе в согласовании) проведения публичного мероприятия на территории городского округа Богданович:

1) регистрирует и направляет документ о принятом решении организатору публичного мероприятия;

2) копию ответа о принятом решении направляет в Министерство общественной безопасности Свердловской области в день его регистрации.

3.3. Уведомления о проведении публичных мероприятий и решения, принятые по ним хранятся у ответственного за рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий.

3.4. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление не было подано в срок, либо если Администрацией ГО не было согласовано изменение по ее мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

4. Реагирование на возможные проявления протестной активности населения

4.1 Ответственный за своевременное реагирование на возможные проявления протестной активности населения:

- информирует Министерство общественной безопасности Свердловской области о состоянии и причинах протестной активности населения на территории

городского округа Богданович и о принятых мерах по недопущению негативных последствий такой активности ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

- осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами, расположенными на территории городского округа Богданович и отделом по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий и работе с объединениями, участвующими в охране общественного порядка, Министерства общественной безопасности Свердловской области.

5. Права и обязанности уполномоченного представителя администрации го Богданович

5.1. Уполномоченный представитель Администрации ГО Богданович имеет право:

1) требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;

2) принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

5.2. Уполномоченный представитель Администрации ГО Богданович обязан:

1) присутствовать на публичном мероприятии;

2) оказывать организатору публичного мероприятия содействие в его проведении;

3) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

6. Порядок подачи и рассмотрения обращений на решения и действия (бездействие) администрации, а также ее должностных лиц при принятии и рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий

Решения и действия (бездействие) администрации, а также ее должностных лиц, связанные с принятием и рассмотрением уведомлений о проведении публичных мероприятий, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.