Решение Думы Нижнетуринского городского округа Свердловской области от 29 марта 2018 г. N 58 "О внесении изменений и дополнений в Устав Нижнетуринского городского округа"

Зарегистрирован Главным управлением МЮ РФ

по Свердловской области от 7 мая 2018 г.

Государственный регистрационный N RU663610002018001

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 18.07.2017 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2017 года N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 9.1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.2017 года N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения", Федеральным законом от 30.10.2017 года N 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 05.12.2017 года N 392-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы", Федеральным законом от 29.12.2017 года N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2017 года N 463-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29.06.2017 года N 69-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" и Закон Свердловской области "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Областным законом от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Решением Думы Нижнетуринского городского округа от 28.09.2012 N 104 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории НТГО", Дума Нижнетуринского городского округа решила:

1. Статью 3 Устава Нижнетуринского городского округа (Состав территории городского округа) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

3. Административным центром Нижнетуринского городского округа является город Нижняя Тура, в котором находится Дума городского округа.

2. Пункт 1 статьи 6 Устава Нижнетуринского городского округа (Вопросы местного значения городского округа) дополнить подпунктом 4.1. следующего содержания:

4.1.) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

3. Подпункт 25 пункта 1 статьи 6 Устава Нижнетуринского городского округа (Вопросы местного значения городского округа) изложить в следующей редакции:

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

4. Подпункт 13 пункта 1 статьи 6.1. Устава Нижнетуринского городского округа (Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа) изложить в следующей редакции:

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

5. Пункт 1 статьи 6.1. Устава Нижнетуринского городского округа (Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа) дополнить подпунктом 17 следующего содержания:

17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

6. Наименование статьи 17 Устава Нижнетуринского городского округа "Публичные слушания" изложить в следующей редакции:

Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения

7. Подпункт 3 пункта 3 статьи 17 Устава Нижнетуринского городского округа (Публичные слушания) изложить в следующей редакции:

3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;

8. Пункт 6 статьи 17 Устава Нижнетуринского городского округа (Публичные слушания) изложить в следующей редакции:

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Думы городского округа с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

9. Подпункт 4 пункта 3 статьи 17 Устава Нижнетуринского городского округа (Публичные слушания) считать утратившим силу.

10. Подпункт 5 пункта 3 статьи 17 Устава Нижнетуринского городского округа (Публичные слушания) считать утратившим силу.

11. Подпункт 7 пункта 3 статьи 17 Устава Нижнетуринского городского округа (Публичные слушания) считать утратившим силу.

12. Подпункт 8 пункта 3 статьи 17 Устава Нижнетуринского городского округа (Публичные слушания) считать утратившим силу.

13. Подпункт 9 пункта 3 статьи 17 Устава Нижнетуринского городского округа (Публичные слушания) считать утратившим силу.

14. Подпункт 11 пункта 3 статьи 17 Устава Нижнетуринского городского округа (Публичные слушания) считать утратившим силу.

15. Подпункт 12 пункта 3 статьи 17 Устава Нижнетуринского городского округа (Публичные слушания) считать утратившим силу.

16. Подпункт 4 пункта 2 статьи 23 Устава Нижнетуринского городского округа (Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Думы городского округа) изложить в следующей редакции:

4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа;

17. Пункт 2 статьи 23 Устава Нижнетуринского городского округа (Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Думы городского округа) дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

11) утверждение правил благоустройства территории городского округа.

18. Подпункт 6 пункта 6 статьи 28 Устава Нижнетуринского городского округа (Глава городского округа) изложить в следующей редакции:

6) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проекта стратегии социально-экономического развития городского округа;

19. Подпункт 9 пункта 6 статьи 28 Устава Нижнетуринского городского округа (Глава городского округа) изложить в следующей редакции:

9) представляет на утверждение Думе городского округа проект стратегии социально-экономического развития городского округа;

20. Пункт 6 статьи 28 Устава Нижнетуринского городского округа (Глава городского округа) дополнить подпунктом 15.1. следующего содержания:

15.1) представляет на утверждение Думе городского округа проект правил благоустройства территории городского округа;

21. Подпункт 2 пункта 1 статьи 31 Устава Нижнетуринского городского округа (Полномочия администрации городского округа) изложить в следующей редакции:

2) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

22. Пункт 1 статьи 31 Устава Нижнетуринского городского округа (Полномочия администрации городского округа) дополнить подпунктом 7.2. следующего содержания:

7.2.) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

23. Подпункт 27 пункта 1 статьи 31 Устава Нижнетуринского городского округа (Полномочия администрации городского округа) изложить в следующей редакции:

27) организация благоустройства территории городского округа в соответствии с утвержденными правилами и осуществление контроля за их соблюдением, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

24. Главу 6 Устава Нижнетуринского городского округа (Муниципальные правовые акты) изложить в следующей редакции:

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 46. Правотворческая деятельность

1. По вопросам местного значения населением городского округа непосредственно и органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами Свердловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами или законами Свердловской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

4. Муниципальные правовые акты, принятые населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и законам Свердловской области, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Свердловской области, настоящему Уставу.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Свердловской области).

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Свердловской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Свердловской области в порядке, установленном законом Свердловской области.

Статья 46.1. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Думы городского округа;

4) распоряжения и постановления председателя Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы;

5) распоряжения и постановления главы городского округа;

6) постановления и распоряжения администрации городского округа;

7) распоряжения контрольно-ревизионной комиссии;

8) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Нижнетуринского городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 47. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия муниципальных правовых актов

1. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок рассмотрения проектов муниципальных правовых актов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

2. Порядок рассмотрения и принятия муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом.

3. Устав городского округа принимается Думой городского округа.

4. Порядок принятия Устава городского округа, нормативного правового акта Думы городского округа о внесении изменений в Устав городского округа определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Думу городского округа проекта Устава городского округа, нормативного правового акта Думы городского округа о внесении изменений в Устав городского округа являются депутаты Думы городского округа, глава городского округа, администрация городского округа, контрольно-ревизионная комиссия, территориальная избирательная комиссия, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, органы прокуратуры.

Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Думой городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Проект Устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Свердловской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.

5. Порядок учета предложений по проекту Устава городского округа, проекту нормативного правового акта Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Думы городского округа.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Думы городского округа в соответствии с законом Свердловской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Думы городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

7. Решения Думы городского округа принимаются на ее заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, если иное не установлено Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

8. Нормативный правовой акт, принятый Думой городского округа, направляется главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Думу городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию (обнародованию).

9. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами городского округа (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

10. Субъектами правотворческой инициативы по принятию муниципальных правовых актов, внесению в них изменений являются глава городского округа, депутаты Думы городского округа, администрация городского округа, отраслевые и функциональные органы администрации Нижнетуринского городского округа, контрольно-ревизионная комиссия, территориальная избирательная комиссия, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения, инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, прокурор города Нижней Туры.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном Решением Думы городского округа в соответствии с законом Свердловской области.

Статья 48. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации в газете "Время".

3. Муниципальные нормативные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным и муниципальным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Для обеспечения возможности ознакомиться с содержанием муниципального правого акта лицам, права и свободы которых он затрагивает, с муниципальными правовыми актами, устанавливающими правовой статус организаций, учредителем которых выступает Нижнетуринский городской округ, с соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления, иными муниципальными правовыми актами администрацией городского округа обеспечивается доступ к официальному сайту администрации Нижнетуринского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и к текстам муниципальных правовых актов на бумажном носителе.

Порядок обеспечения такого доступа утверждается администрацией Нижнетуринского городского округа.

Муниципальные правовые акты, принятые Думой городского округа размещаются также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Думы Нижнетуринского городского округа (http://duma-nt.ru/).

Муниципальные правовые акты, принятые контрольно-ревизионной комиссией городского округа размещаются также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте контрольно-ревизионной комиссии Нижнетуринского городского округа (http://krkntgo.ru/).

4. Устав городского округа, решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

6. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

7. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) главой городского округа.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.

Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 30 дней со дня их подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством.

Муниципальные нормативные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по местным налогам, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа, принявшей решение о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

25. Направить настоящее Решение на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.

26. Опубликовать настоящее Решение в газете "Время" после проведения государственной регистрации.

27. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

28. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению и общественной безопасности (Бобов К.С.).

Глава Нижнетуринского городского округа

А.В. Стасёнок

Председатель Думы Нижнетуринского городского округа

А.А. Постовалов