Решение Думы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 28 июня 2018 г. N 96-РД "О торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Сухой Лог" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 28 июня 2018 г. N 96-РД
"О торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Сухой Лог"

В соответствие Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума городского округа решила:

1. Установить форму проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Сухой Лог - аукцион.

2. Утвердить Положение о порядке проведения аукциона, предметом которого является право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Сухой Лог (прилагается).

3. Признать утратившим силу решение Думы городского округа от 25.05.2010 г. N 272-РД "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов, предметом которых является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества (договор аренды рекламного места)" ("Знамя Победы", 01.06.2010, N 58).

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя Победы" и разместить на официальном сайте городского округа Сухой Лог.

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (А.Г. Суханов).

Председатель Думы городского округа

Е.Г. Быков

Глава городского округа

Р.Ю. Валов

Утверждено
Решением Думы
городского округа Сухой Лог
от 28 июня 2018 г. N 96-РД

Положение
о порядке проведения аукциона, предметом которого является право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Сухой Лог

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и устанавливает порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории городского округа Сухой Лог, зданиях или ином недвижимом имуществе, к которому присоединяется рекламная конструкция, находящихся в муниципальной собственности городского округа Сухой Лог (далее - Договор).

2. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене права на заключение Договора.

3. Право заключить Договор может быть выставлено на торги только в том случае, если место для размещения рекламной конструкции включено в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Сухой Лог.

4. Организатором аукциона выступает Администрация городского округа Сухой Лог в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Сухой Лог (далее - Комитет), а также уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение).

5. Решение о проведении аукциона по продаже права на заключение Договора (далее - аукцион), принимается Комитетом либо уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

6. Запрещается объединение двух и более рекламных конструкций в один лот аукциона.

7. По результатам аукциона предметом которого является право заключить Договор определяется итоговая годовая цена платы по Договору.

8. Для проведения торгов в соответствии с настоящим Положением создается постоянно действующая комиссия по проведению торгов (далее - комиссия). Комиссия осуществляет функции аукционной комиссии. Состав комиссии по проведению торгов утверждается постановлением Главы городского округа Сухой Лог.

Глава 2. Подготовка и организация проведения аукциона

9. Решение о проведении аукциона оформляется постановлением Главы городского округа Сухой Лог либо приказом директора муниципального унитарного или казенного предприятия, муниципального учреждения, где указываются:

1) предмет аукциона ("Право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на территории городского округа Сухой Лог, зданий или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, находящихся в муниципальной собственности городского округа Сухой Лог");

2) адрес места установки рекламной конструкции и его характеристика (в том числе внешняя стена, крыша и иные конструктивные элементы зданий, строений, сооружений, а также остановочные пункты движения общественного транспорта, земельный участок);

3) характеристики рекламной конструкции в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа Сухой Лог;

4) срок действия Договора;

5) начальная цена предмета аукциона;

6) шаг аукциона;

7) размер задатка, срок его внесения;

8) место и сроки организации и проведения аукциона.

10. Организатор аукциона:

1) определяет дату, время и место начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявка) и документов;

2) определяет дату и время признания заявителей участниками аукциона;

3) определяет дату, время и место проведения аукциона;

4) определяет размер задатка;

5) готовит извещение о проведении аукциона и обеспечивает его размещение на официальном сайте городского округа Сухой Лог в сети Интернет и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о торгах по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальные сайты торгов);

6) регистрирует заявки, принимает от заявителей документы, проверяет правильность их оформления, полноту и соответствие законодательству Российской Федерации, принимает решение о возврате документов;

7) принимает решение о признании заявителей участниками аукциона;

8) обеспечивает размещение информации о результатах проведения аукциона на официальных сайтах торгов;

9) разъясняет положения аукционной документации по запросам заинтересованных лиц;

10) осуществляет иные мероприятия, связанные с подготовкой к проведению аукциона.

11. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (лот - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на территории городского округа Сухой Лог, зданий или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, находящихся в муниципальной собственности городского округа Сухой Лог), местонахождение и ориентир установки рекламной конструкции, виде и типе рекламной конструкции, площади информационного поля, иные характеристики размещения рекламной конструкции;

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о перечне документов, которые заявитель должен представить организатору аукциона;

10) о сроке действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. При этом срок установки рекламной конструкции устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

11) о размере ежегодной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

12) о порядке определения лица, выигравшего аукцион;

13) иную необходимую информацию.

12. Обязательным приложением к размещенному на официальных сайтах торгов извещению о проведении аукциона является проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на территории городского округа Сухой Лог, зданий или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, находящихся в муниципальной собственности городского округа Сухой Лог.

Извещение об аукционе должно быть размещено на официальных сайтах торгов не позднее чем за тридцать календарных дней до даты проведения аукциона.

Организатор аукциона несет ответственность за достоверность, полноту и соответствие публикуемой информации требованиям законодательства Российской Федерации.

13. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальных сайтах торгов. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальных сайтах торгов внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

14. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальных сайтах торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям.

Организатор аукциона возвращает заявителям задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.

15. Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере годовой платы по Договору предметом которого является право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

16. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной цены предмета аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона.

Глава 3. Проведение аукциона

17. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

2) документы или копии документов, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным документацией по торгам, и условиям допуска к участию в торгах;

3) документы, подтверждающие внесение задатка по реквизитам и в размере, установленном документацией по торгам;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

18. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

19. Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с участием в аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

20. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

21. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе (на один лот).

22. Заявка на участие в аукционе, поступившая до или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении аукциона возвращается заявителю в день ее поступления.

23. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить заявителю внесенный им задаток в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

24. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе;

4) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

5) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в настоящем пункте, не допускается.

25. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в случаях, предусмотренных пунктом 24 настоящего Положения, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается членами аукционной комиссии не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

26. Заявителей, признанных участниками аукциона, и заявителей, не допущенных к участию в аукционе, организатор аукциона уведомляет о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 25 настоящего Положения, путем вручения под роспись соответствующего уведомления, либо направлении такого уведомления посредством телефонной связи, заказным письмом.

27. Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

28. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

29. В случае, если аукцион признан несостоявшимся (если только один заявитель признан участником аукциона, и (или) только один участник принял участие в аукционе), Организатор аукциона в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и признания аукциона несостоявшимся направляет участнику два экземпляра подписанного проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с включением начальной цены предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

30. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, Организатор аукциона в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и признания аукциона несостоявшимся направляет участнику два экземпляра подписанного проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с включением начальной цены предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

31. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

32. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).

33. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

34. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

35. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион по каждому лоту начинаются с оглашения аукционистом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены продажи, шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников торгов по данному лоту;

3) после объявления аукционистом начала проведения аукциона участникам предлагается заявлять свои предложения по цене лота, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной цены предмета аукциона (цены лота) и цены предмета аукциона (лота), увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новый размер цены Договора, увеличенный в соответствии с "шагом аукциона";

5) по завершении аукциона по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет цену, предложенную победителем, и номер карточки победителя аукциона, а также номер карточки участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене.

36. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер платы за право заключения Договора.

37. При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудиозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о месте установки рекламной конструкции, ее типе и виде, площади информационного поля;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

38. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

39. Любой участник аукциона после размещения протокола аукциона вправе направить организатору аукциона в письменной форме запрос о разъяснении результатов аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить такому участнику аукциона соответствующие разъяснения в письменной форме.

40. В течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается.

При заключении договора с лицом, выигравшим аукцион, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

41. В случае если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

42. Организатор аукциона в случае отказа единственного участника от заключения Договора вправе объявить повторные торги.

Организатор аукциона в случае отказа (уклонения) победителя аукциона от заключения Договора в течение пяти рабочих дней с даты отказа победителя аукциона от заключения Договора предлагает заключить Договор участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене договора.

43. Организатор аукциона направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику два экземпляра подписанного проекта Договора в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона или признания аукциона несостоявшимся.

Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

44. Организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся и лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник в течение тридцати дней со дня направления им проекта Договора не подписали и не представили в Комитет указанные договоры (при наличии указанных лиц).

45. Если Договор в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проекта Договора не был им подписан и представлен в Комитет, организатор аукциона предлагает заключить указанный Договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

46. В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта Договора этот участник не представил в Комитет подписанный им Договор, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона.

Глава 4. Заключительные положения

47. Все вопросы по проведению аукциона и определению его победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

48. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудиозапись аукциона хранятся организатором аукциона не менее трех лет.