Приложение. Положение об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны на территории Асбестовского городского округа

Приложение
к постановлению
администрации
Асбестовского городского округа
от 30.05.2018 N 251-ПА

Положение
об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны на территории Асбестовского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и формы участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны на территории Асбестовского городского округа.

2. Положение об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны, на территории муниципального образования Асбестовского городского округа разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Законами Свердловской области от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области", от 12 июля 2011 года N 71-ОЗ "О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2006 N 211-ПП "Об утверждении положения о порядке проведения органами государственной власти Свердловской области противопожарной пропаганды и организации обучения населения мерам пожарной безопасности в Свердловской области", постановлением администрации Асбестовского городского округа от 20.01.2014 N 15-ПА "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа", постановлением главы Асбестовского городского округа от 18.09.2017 N 46-ПГ "Об утверждении порядка проведения противопожарной пропаганды на территории Асбестовского городского округа".

3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации, форм информирования населения.

II. Первичные меры пожарной безопасности

4. В полномочия администрации Асбестовского городского округа в области пожарной безопасности входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа.

5. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа;

2) реализацию выполнения муниципальной подпрограммы "Защита населения и территории Асбестовского городского округа от чрезвычайных ситуаций";

3) разработку и реализацию предусмотренных в планах и программах развития территории Асбестовского городского округа мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов муниципальной собственности;

4) обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

5) установление особого противопожарного режима на территории Асбестовского городского округа в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

7) пропаганду пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний, организацию обучения населения мерам пожарной безопасности;

8) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

III. Противопожарная пропаганда и организация обучения населения мерам пожарной безопасности

6. Противопожарная пропаганда осуществляется посредством:

1) издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции;

2) размещения на территории Асбестовского городского округа социальной рекламы по пожарной безопасности с использованием стендов, баннеров;

3) изготовления и распространения среди населения противопожарных памяток, листовок;

4) организации конкурсов, выставок, соревнований на противопожарную тематику;

5) размещения в объектах муниципальной собственности (в сфере культуры, спорта, образования) уголков (информационных стендов) пожарной безопасности;

6) проведения тематических смотров и конференций;

7) привлечения средств массовой информации;

8) использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

7. Работники (служащие) организаций проходят обучение мерам пожарной безопасности посредством соответствующих инструктажей.

В зависимости от целей, перечня и объема рассматриваемых вопросов инструктажи по пожарной безопасности подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

8. Граждане, проживающие в индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домах, общежитиях, гостиницах, в ином жилищном фонде, в том числе на дачах и в садовых домиках, проходят обучение мерам пожарной безопасности в объеме инструктажей, а также посредством проведения противопожарной пропаганды путем организации:

тематических выставок;

размещения в печатных средствах массовой информации статей, заметок о пожарной безопасности;

наглядной агитации (оформления стендов и плакатов);

устной агитации (докладов, лекций, бесед на собраниях граждан).

9. Обучение детей, посещающих муниципальные образовательные организации, мерам пожарной безопасности проводится по специальным программам в соответствии с действующим законодательством, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации и осуществляется путем:

преподавания в общеобразовательных организациях предмета "Основы безопасности жизнедеятельности";

проведения тематических творческих конкурсов среди детей различных возрастных групп;

проведения спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту среди учащихся общеобразовательных организаций;

проведения экскурсий в пожарно-спасательные подразделения;

организации тематических викторин;

организации обучения мерам пожарной безопасности в детских оздоровительных лагерях;

оформления уголков (информационных стендов) пожарной безопасности.

IV. Добровольная пожарная охрана

10. Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

11. Участие в деятельности добровольной пожарной охраны является одним из видов социально значимых работ.

12. К формам участия граждан в деятельности добровольной пожарной охраны относятся:

1) вступление на добровольной основе в индивидуальном порядке в добровольную пожарную команду (дружину) граждан, способных по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров;

2) участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также действиям при возникновении пожара;

3) участие в проведении противопожарной пропаганды;

4) участие в несении службы (дежурства) в подразделениях добровольной пожарной охраны;

5) участие в предупреждении пожаров;

6) участие в тушении пожаров.

V. Формы участия граждан в обеспечении пожарной безопасности

13. К формам участия граждан в обеспечении пожарной безопасности на работе и в быту относятся:

1) соблюдение требований пожарной безопасности на работе и в быту;

2) обеспечение наличия в помещениях и строениях, находящихся в собственности граждан, первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря в соответствии с правилами пожарной безопасности;

3) немедленное уведомление пожарной охраны об обнаружении пожаров и загораний;

4) проведение мероприятий по спасению людей, имущества и тушению пожаров до прибытия пожарной охраны;

5) содействие пожарной охране при тушении пожаров;

6) выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц государственного пожарного надзора;

7) предоставление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможности должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

VI. Права и обязанности организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности

14. Руководители организаций имеют право:

1) создавать, реорганизовать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

2) вводить меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

3) вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

4) проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

5) получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе от подразделений пожарной охраны;

6) участвовать в качестве юридических лиц в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа.

15. Руководители организаций обязаны:

1) соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

2) обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создаются подразделения пожарной охраны (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы);

3) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

4) проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

5) включать в коллективные договоры (соглашения) пункты, касающиеся обеспечения пожарной безопасности;

6) содержать в исправном состоянии источники наружного противопожарного водоснабжения и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению;

7) оказывать содействие подразделениям пожарной охраны при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушениях требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

8) обеспечивать беспрепятственный доступ должностным лицам подразделений пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территорию, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

9) предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, а также о происшествиях на их территориях, в том числе о пожарах и их последствиях;

10) незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

11) содействовать деятельности добровольных пожарных.

16. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

VII. Финансовое обеспечение

17. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа является расходным обязательством администрации Асбестовского городского округа.

18. Финансовое обеспечение расходных обязательств по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется ежегодно в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Асбестовского городского округа.