Приказ Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 23 марта 2018 г. N 251 "Об утверждении методических рекомендаций по сохранению биологического разнообразия при заготовке древесины в лесах Свердловской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" и от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах", приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.10.2005 N 289 "Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.)", приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами", от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления", от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядок внесения в них изменений", от 29.05.2017 N 264 "Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации" и от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 "Лесного кодекса Российской Федерации", протокола заседания Общественного совета при Департаменте лесного хозяйства Свердловской области от 01.12.2017 N 2 приказываю:

1. Утвердить методические рекомендации по сохранению биологического разнообразия при заготовке древесины в лесах Свердловской области (прилагаются).

2. Отделу организации лесопользования, лесовосстановления и государственной экспертизы проектов освоения лесов Департамента лесного хозяйства Свердловской области (С.А. Портнов):

1) обеспечить применение настоящего приказа при организации лесопользования;

2) довести настоящий приказ до подведомственных государственных казенных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств).

3. Отделу земель лесного фонда и ведения лесного реестра Департамента лесного хозяйства Свердловской области (Г.С. Сёмина) обеспечить учет настоящего приказа при внесении изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств.

4. Отделу организационного и информационного обеспечения, безопасности и аналитической работы Департамента лесного хозяйства Свердловской области (О.В. Елагина) в течение 5 дней разместить настоящий приказ на официальном сайте Департамента лесного хозяйства Свердловской области в сети "Интернет".

5. Юридическому отделу Департамента лесного хозяйства Свердловской области (В.В. Муляк) в течение 10 дней обеспечить направление копии правового акта в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области и Прокуратуру Свердловской области.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. Директора Департамента

А.В. Пажетнов

Утверждены
приказом
Департамента лесного хозяйства
Свердловской области
от 23 марта 2018 г. N 251

Методические рекомендации
по сохранению биологического разнообразия при заготовке древесины в лесах Свердловской области

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по сохранению биологического разнообразия при заготовке древесины в лесах Свердловской области (далее - Рекомендации) обязательны для выполнения при рубках спелых и перестойных лесных насаждений и рубках ухода в эксплуатационных и защитных лесах Свердловской области.

1.2. Рекомендации направлены на выполнение требований законодательства Российской Федерации и нормативно-технических документов в области сохранения биологического разнообразия:

1) Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";

2) Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

3) Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ;

4) постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

5) постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";

6) приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.10.2005 N 289 "Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.)";

7) приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

8) приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки";

9) приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления";

10) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядок внесения в них изменений";

11) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.05.2017 N 264 "Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации;

12) приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 "Лесного кодекса Российской Федерации".

1.3. Рекомендации предназначены для сохранения объектов биоразнообразия при заготовке древесины при рубках спелых и перестойных лесных насаждений и рубках ухода на территории Свердловской области.

1.4. Требования Рекомендаций учитываются при отводе и таксации лесосек, составлении технологических карт лесосечных работ и при разработке лесосек.

2. Основные объекты биологического разнообразия

2.1. В ходе отвода лесосек необходимо установить наличие объектов биологического разнообразия, к которым относятся ключевые биотопы и ключевые элементы древостоя.

2.2. Ключевые биотопы.

2.2.1. Ключевой биотоп - участок леса, имеющий особое значение для сохранения биологического разнообразия (участки природных объектов, имеющих природоохранное значение).

2.2.2. Перечень ключевых биотопов:

- небольшие заболоченные понижения;

- участки леса вдоль временных (пересыхающих) водотоков с выраженными руслами;

- участки леса вокруг родников, мест выклинивания грунтовых вод;

- окраины болот;

- участки леса на каменистых россыпях, скальных обнажениях, крутосклонах и карстовых образованиях;

- участки низкопродуктивных древостоев с запасом древесины менее 50 /га;

- участки леса вдоль ручьев и вокруг небольших озер, если они не включены в ОЗУ (берегозащитные участки леса);

- участки, не покрытые лесной растительностью (поляны, сенокосы, редины, не выделенные в отдельные выдела);

- биогруппы деревьев, отличающихся от основного древостоя (куртины осины в еловых насаждениях, биогруппы средневозрастных елей в спелых еловых древостоях);

- группы деревьев редких пород, произрастающих на границе их естественного ареала (вяз гладкий (Ulmus laevis Pall.), вяз шершавый (Ulmus glabra Huds.), липа мелколистная (древовидная форма севернее г. Екатеринбурга) (Tilia cordata Mill.), ольха черная (Alnus glutinosa (L.) Gaertn.), сосна сибирская (Pinus sibirica Du Tour.), дуб черешчатый (Quercus robur L.), можжевельник обыкновенный (древовидная жизненная форма) (Juniperus communis L.);

- окна распада древостоя с подростом и валежом;

- участки леса в местах норения барсуков, устройства медвежьих берлог;

- места обитания редких видов животных, растений и других организмов.

2.2.3. Ключевые биотопы, обнаруженные при отводе лесосек, отграничиваются в натуре легкими затесками на коре с внешней стороны, ленточками или другими способами. Расположение ключевых биотопов отображается на плане лесосеки. Указанные участки относятся к неэксплуатационным или могут входить в состав семенных куртин и подлежат сохранению.

2.2.4. Визуальное представление о ключевых биотопах позволяют получить рисунки, приведенные в приложении 1.

2.3. Ключевые элементы древостоя.

2.3.1. Ключевые элементы древостоя - деревья или мертвая древесина, имеющие особое значение для сохранения биологического разнообразия (отдельные ценные деревья в любом ярусе, сохраняемые в целях повышения биологического разнообразия лесов).

2.3.2. Перечень ключевых элементов древостоя:

- старовозрастные деревья и их биогруппы;

- деревья редких видов, произрастающие на границе их естественного ареала (вяз гладкий, вяз шершавый, липа мелколистная (древовидная форма севернее г. Екатеринбурга), ольха черная, сосна сибирская, дуб черешчатый, можжевельник обыкновенный (древовидная жизненная форма), ивы, рябина обыкновенная;

- деревья с гнездами и (или) дуплами;

- единичные сухостойные деревья, высокие пни, не представляющие опасности при разработке лесосек;

- откомлевки и обрезки стволовой древесины с пороками длиной не более 2 м;

- крупный валеж, находящийся на второй и ниже стадии разложения (табл. 2.1).

Таблица 2.1 - Стадии разложения древесины

N стадии	Характеристика древесины
I	Древесина крепкая, на ней присутствуют пятна отличного от цвета живой древесины, кора обычно присутствует.
II	Древесина мягкая, волокна отщепляются, но в комок не скатываются, кора местами присутствует.
III	Древесина мягкая, волокна легко отщепляются и легко скатываются в комок, коры обычно нет.
IV	Древесина в виде трухи или остатков ядра ствола и ветвей.

2.3.3. Ключевые элементы древостоя, обнаруженные при отводе лесосек, обозначаются путем маркировки: легкими затесками на коре, ленточками или другими способами. Выделяются и сохраняются в границах лесосек как единичные объекты.

2.3.4. Визуальное представление о ключевых элементах древостоя позволяют получить рисунки, приведенные в приложении 2.

3. Выделение ключевых объектов биологического разнообразия

3.1. Ключевые биотопы, выделенные при отводе лесосек, обозначаются на схемах их разработки в разделе 4 технологической карты лесосечных работ как неэксплуатационные участки (далее - НЭ). Обозначения НЭ и площади ключевых биотопов, выделенных как неэксплуатационные участки, наносятся на схему разработки лесосек (приложение 3).

3.2. Информация о ключевых элементах древостоя заносится в соответствующие графы технологической карты лесосечных работ, где указывается количество оставляемых объектов (приложение 3).

3.3. Информация о редких видах растений, животных и грибов, произрастающих или обитающих в ключевых биотопах и (или) на ключевых элементах древостоя заносится в технологическую карту лесосечных работ. При этом указывается название вида, его статус (Красная книга Российской Федерации, Красная книга Среднего Урала, меры по сохранению (например в "НЭ" или "на стволах старовозрастных деревьев").

4. Сохранение биоразнообразия при разработке лесосек

4.1. Перед началом работ по разработке конкретной лесосеки необходимо ознакомить рабочих лесозаготовительной бригады с требованиями по сохранению биологического разнообразия, включенными в технологическую карту лесосечных работ.

4.2. Допускается изменение границ объектов биоразнообразия и их буферных зон в случае несоответствия их фактическим границам, указанным в материалах отвода.

4.3. Вырубка деревьев, сдвигание с места и уборка валежа, пней, выделенных при отводе для сохранения, допускается, если их сохранение нарушает требования безопасности труда. При этом несохраненные объекты биоразнообразия по возможности подлежат замене в других участках лесосеки.

4.4. Если в ходе разработки лесосеки будут обнаружены ключевые биотопы и ключевые элементы древостоя, не учтенные при отводе лесосеки, их следует сохранить и внести соответствующие изменения в технологическую карту лесосечных работ.

5. Критерии выделения и сохранения объектов биоразнообразия

5.1. Критерии выделения и сохранения ключевых биотопов

Название ключевого биотопа	Критерии выделения и сохранения
Небольшие заболоченные понижения.	Установление границ ключевого биотопа должно учитывать особенности рельефа и сохранение устойчивости оставленного участка леса после рубки.
Участки леса вдоль временных (пересыхающих) водотоков с выраженным руслом.	Устанавливается буферная зона в виде полосы леса шириной не менее 15 м, примыкающая к временному водотоку или его безлесной пойме. Установление границ ключевого биотопа должно учитывать особенности рельефа и сохранение устойчивости оставленного участка леса после рубки.
Участки леса вокруг родников, мест выклинивания грунтовых вод.	Вокруг родников, мест выклинивания грунтовых вод устанавливается буферная зона шириной не менее 25 м. Установление границ ключевого биотопа должно учитывать особенности рельефа и сохранение устойчивости оставленного участка леса после рубки.
Окраины болот.	Устанавливается буферная зона, примыкающая к болоту, шириной не менее 25 м. Установление границ ключевого биотопа должно учитывать особенности рельефа и сохранение устойчивости оставленного участка леса после рубки.
Участки леса на каменистых россыпях, скальных обнажениях и карстовых образованиях.	Вокруг каменистых россыпей, скальных обнажений, карстовых образований устанавливается буферная зона шириной не менее 25 м. Установление границ ключевого биотопа должно учитывать особенности рельефа и сохранение устойчивости оставленного участка леса после рубки.
Участки низкопродуктивных древостоев.	Участки насаждений с полнотой древостоев ниже 0,4, запасом древесины менее 50 /га, классом бонитета Va - Vб. Установление границ ключевого биотопа должно учитывать устойчивость участка леса после рубки.
Участки леса вдоль ручьев и вокруг небольших озер, если они не включены в ОЗУ.	Устанавливается буферная зона в виде полосы леса шириной не менее 30 м, примыкающая к постоянному водотоку (ручью), если таковая не выделена в ОЗУ. Установление границ ключевого биотопа должно учитывать особенности рельефа и устойчивость оставляемого насаждения после рубки.
Участки, не покрытые лесной растительностью.	Не покрытые лесной растительностью земли (поляны, сенокосы, редины), если они не выделены в отдельные выдела, выделяются как ключевые биотопы. Границы устанавливаются с учетом естественных границ.
Биогруппы деревьев, отличающиеся от основного древостоя.	Установление границ ключевого биотопа производится при наличии на лесосеке биогрупп деревьев, существенно отличающихся от основного древостоя. Например, биогруппы осины в еловом насаждении; биогруппы средневозрастных елей среди перестойного или спелого елового древостоя. Границы должны учитывать особенности рельефа и устойчивость оставляемых биогрупп после рубки.
Группы деревьев редких пород, произрастающих на границе их естественного ареала (вяз гладкий, вяз шершавый, липа мелколистная (древовидная форма севернее г. Екатеринбурга), ольха черная, сосна сибирская; дуб черешчатый; можжевельник обыкновенный (древовидная жизненная форма).	Сохраняются участки леса, включающие группы компактно произрастающих деревьев указанных пород шириной не более ширины пасеки. Установление границ биотопа должно учитывать расположение групп редких пород деревьев и сохранение устойчивости оставленного участка леса после рубки.
Окна распада древостоя с подростом и валежом.	Биотоп выделяется по естественным границам участка распада древостоя при нахождении деревьев на II и ниже стадии деструкции (разложения) древесины и наличии жизнеспособного подроста хозяйственно ценных пород.
Участки леса в местах норения барсуков, устройства медвежьих берлог.	Вокруг указанных биотопов устанавливается буферная зона шириной не менее 25 м. Установление границ биотопа должны учитывать особенности рельефа и сохранение устойчивости оставленного участка леса после рубки.
Места обитания редких видов животных, растений и других организмов.	Биотоп выделяется при наличии редких видов животных (и/или следов их жизнедеятельности), растений и других организмов, включенных в красные книги Российской Федерации, Свердловской области (Среднего Урала), если нет возможности выделить соответствующий ОЗУ. Установление границ биотопа должно учитывать особенности биологии и экологии редких видов и сохранение устойчивости оставленного участка леса после рубки.

5.2. Критерии выделения и сохранения ключевых элементов древостоя.

Название	Критерии выделения и сохранения
Старовозрастные деревья и их биогруппы.	Единичные старые деревья с грубой трещиноватой корой, возраст которых заметно превосходит средний возраст преобладающего количества деревьев этой же древесной породы, низкотоварные перестойные деревья мягколиственных пород и их биогруппы.
Деревья редких пород, произрастающие на границе их естественного ареала (вяз гладкий, вяз шершавый, липа мелколистная (древовидная форма севернее г. Екатеринбурга), ольха черная, сосна сибирская, дуб черешчатый; можжевельник обыкновенный (древовидная жизненная форма).	Сохраняются единичные деревья указанных пород вне технологической сети. Для сохранения устойчивости деревьев редких пород против ветра допускается оставление вокруг них ветроустойчивых деревьев сопутствующих пород.
Деревья пород, единично встречающихся на лесосеке.	Вне технологической сети охраняются единичные деревья ветроустойчивых пород, на которые в формуле состава древостоя приходится менее 1 единицы.
Деревья с гнездами и (или) дуплами.	Сохраняются деревья с гнездами и (или) дуплами вне технологической сети. При обнаружении крупных гнезд (диаметром около 1 м и более) необходимо вокруг дерева с гнездом установить буферную зону радиусом не менее 25 м.
Единичные сухостойные деревья, высокие пни, не представляющие опасности при разработке лесосеки.	Сохраняются единичные сухостойные деревья и высокие пни вне технологической сети, не представляющие опасности при разработке лесосеки.
Откомлевки и обрезки стволовой древесины.	Сохраняются откомлевки и отрезки стволовой древесины с пороками, вырезаемые при обработке стволов, сваленных деревьев, длиной не более 2 м.
Крупномерный валеж.	Сохраняется крупномерный валеж диаметром более 25 см вне технологической сети, находящийся на II и ниже стадиях разложения (деструкции) древесины.

5.3. Допускается уборка единичных деревьев в буферных зонах при отсутствии опасности потери устойчивости оставляемых деревьев и нанесения вреда биоразнообразию.

5.4. На территории ключевых биотопов и буферных зон не допускается прокладка трелевочных волоков, размещение погрузочных площадок и других технологических элементов лесосеки.

5.5. При невозможности трелевки древесины, без пересечения временного водотока, допускается образование переезда через него с последующей уборкой переезда и обеспечением беспрепятственного тока воды после завершения разработки лесосеки.

5.6. Старовозрастные деревья при их компактном произрастании целесообразно оставлять в виде биогрупп и куртин.

5.7. Сплошная рубка в ключевых биотопах и буферных зонах допускается только в погибших и поврежденных насаждениях.

Приложение 1
к методическим рекомендациям
по сохранению биологического
разнообразия при заготовке
древесины в лесах
Свердловской области

Образцы ключевых биотопов

Рис. 1 - Участок леса вдоль временного (пересыхающего) водоток с выраженным руслом

Рис. 2 - Окраина болота

Рис. 3 - Участок со скальными обнажениями

Рис. 4 - Окна распада древостоя с подростом и валежом

Рис. 5 - Участок леса в местах норения барсуков

Рис. 6 - Осина с лишайником лобария легочная (Lobaria pulmonaria) на стволе (вид лишайника, занесенного в Красную книгу)

Приложение 2
к методическим рекомендациям
по сохранению биологического
разнообразия при заготовке
древесины в лесах
Свердловской области

Образцы ключевых элементов древостоя

Рис. 1 - Старовозрастное дерево

Рис. 2 - Дерево с гнездом

Рис. 3 - Дерево с дуплом

Рис. 4 - Высокие пни (остолопы)

Рис 5 - Можжевельник обыкновенный

Рис. 6 - Рябина обыкновенная

Рис. 7- Крупный валеж

Рис. 8 - Единичное дерево кедра сибирского

Приложение 3
к методическим рекомендациям
по сохранению биологического
разнообразия при заготовке
древесины в лесах
Свердловской области

Примеры
занесения информации об объектах биологического разнообразия в Раздел 4 Технологической карты лесосечных работ

Информация об объектах биоразнообразия, сохраняемых как НЭ:

Неэксплуатационные участки с наличием природных объектов, имеющих природоохранное значение, га.	НЭ - Каменистая россыпь, 0,5 га
Неэксплуатационные участки с наличием природных объектов, имеющих природоохранное значение, га	НЭ - Участок около верхового болота, 0,2 га
Неэксплуатационные участки с наличием природных объектов, имеющих природоохранное значение, га	НЭ - Участок, не покрытый лесной растительностью (поляна), 0,1 га

Информация о других объектах биоразнообразия:

Природные объекты, имеющие природоохранное значение, шт	5 старовозрастных деревьев осины на 1 га
Природные объекты, имеющие природоохранное значение, шт	7 высоких пней на 1 га, 2 сухостойных дерева на 1 га вне технологической сети.
Природные объекты, имеющие природоохранное значение, шт	Дерево с гнездом диаметром более 1 м. Устанавливается буферная зона радиусом не менее 25 м.