Постановление Правительства Свердловской области от 30 августа 2018 г. N 574-ПП "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области от 30 августа 2018 г. N 574-ПП
"О мониторинге закупок товаров, работ, услуг"

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг на территории Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2017 N 148-ПП "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Свердловской области" ("Областная газета", 2017, 18 марта, N 46).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Г. Высокинского.

4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утвержден
постановлением Правительства
Свердловской области
от 30 августа 2018 г. N 574-ПП
"О мониторинге закупок товаров,
работ, услуг"

Порядок
осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг

1. Настоящий порядок устанавливает правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) для обеспечения государственных нужд Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ), а также анализа закупок, осуществляемых муниципальными заказчиками муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - мониторинг).

2. Мониторингом не охватываются закупки, по которым определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется закрытым способом.

3. Обеспечение мониторинга осуществляется Департаментом государственных закупок Свердловской области (далее - Департамент) на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков закупок, содержащейся:

1) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zakupki.gov.ru) (далее - единая информационная система);

2) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Информационная система в сфере закупок Свердловской области" (доменное имя www.torgi.midural.ru) (далее - информационная система Свердловской области);

3) на электронных площадках;

4) в письмах и обращениях, поступающих в Департамент от федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, граждан, организаций, в том числе общественных объединений, объединений юридических лиц, включая результаты общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

5) в правовых актах Свердловской области, принятых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;

6) во вступивших в законную силу судебных решениях и судебных актах, касающихся вопросов осуществления закупок;

7) в информации, полученной Департаментом, исходя из запросов, направленных Департаментом в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, прокуратуру Свердловской области и заказчикам Свердловской области;

8) в иных открытых источниках информации.

4. Департамент в целях осуществления мониторинга вправе формировать экспертные советы из представителей органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, экспертных организаций, общественных объединений и объединений юридических лиц.

5. При осуществлении мониторинга проводится оценка:

1) степени достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, включая достижение целей, предусмотренных государственными программами Свердловской области (в том числе региональными программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Свердловской области), реализации при осуществлении закупок решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;

2) обоснованности закупок в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;

3) необходимости совершенствования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

4) эффективности обеспечения государственных нужд Свердловской области.

6. Департамент использует информацию, содержащуюся в единой информационной системе и информационной системе Свердловской области:

1) о реализации планов закупок и планов-графиков закупок, в том числе:

о количестве размещенных и (или) завершенных за отчетный период процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без учета отмененных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о суммарном значении начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащихся в указанных извещениях, в том числе с разбивкой по способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

о количестве состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о суммарном значении начальных (максимальных) цен контрактов, указанных в извещениях о проведении таких процедур, в том числе с разбивкой по способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

о количестве процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанных несостоявшимися, которые не привели к заключению контракта, и о суммарном значении начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащихся в извещениях об осуществлении закупок, в том числе с разбивкой по способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) о ведении реестра контрактов, заключенных заказчиками Свердловской области, в том числе:

о количестве и общей стоимости контрактов, заключенных заказчиками Свердловской области по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, в том числе с разбивкой по способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

о количестве и общей стоимости контрактов, заключенных заказчиками Свердловской области по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, в том числе по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

о количестве и общей стоимости контрактов, которые были расторгнуты в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, с разбивкой по основаниям для расторжения контрактов;

об исполнении контрактов, в том числе об оплате контрактов, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом;

3) о ведении реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, в том числе:

о количестве и результатах рассмотрения органами контроля в сфере закупок жалоб на действия (бездействие) заказчиков Свердловской области, Департамента при осуществлении закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;

о количестве выданных предписаний об устранении заказчиками Свердловской области, Департаментом нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4) о результатах осуществления контроля в соответствии с частями 5 и 6 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, в том числе о количестве случаев выявления несоответствия контролируемой информации, размещаемой в единой информационной системе.

Количественные показатели за отчетный период сравниваются с количественными показателями аналогичного периода предыдущего года с целью определения темпов прироста.

7. Департамент использует общедоступную информацию, в том числе содержащуюся в информационной системе Свердловской области:

1) о количестве заказчиков Свердловской области, использующих информационную систему Свердловской области;

2) о доле заявок заказчиков Свердловской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с начальной (максимальной) ценой контракта от одного миллиона рублей до пяти миллионов рублей и о доле заявок заказчиков Свердловской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с начальной (максимальной) ценой контракта более пяти миллионов рублей, рассчитываемых по количеству и по сумме от общего объема поступивших в Департамент заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе с разбивкой по способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) о доле случаев выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассчитываемой от общего объема заявок заказчиков Свердловской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с начальной (максимальной) ценой контракта более пяти миллионов рублей, поступивших в Департамент;

4) о количестве проведенных Департаментом совместных конкурсов и аукционов;

5) об определении размера экономии, сложившейся по результатам конкурентных процедур, и уровня конкуренции, то есть среднего количества поступивших заявок на участие в закупке;

6) о результатах проведенного Департаментом методологического сопровождения деятельности заказчиков Свердловской области, осуществляющих закупки для обеспечения государственных нужд Свердловской области;

7) о реализации Департаментом полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при расходовании муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), средств субсидий, предоставляемых из областного бюджета;

8) о результатах реализации муниципальными образованиями рекомендованных мероприятий по повышению эффективности системы закупок для муниципальных нужд;

9) о соблюдении муниципальными образованиями соглашений о передаче Департаменту полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при расходовании средств субсидий, предоставляемых из областного бюджета, в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет десять миллионов рублей и более, а также о нарушениях таких соглашений.

8. Результатом мониторинга являются:

1) размещение Департаментом в информационной системе Свердловской области аналитического отчета, формируемого по результатам осуществления мониторинга и содержащего систематизированную информацию, указанную в пункте 9 настоящего порядка (далее - аналитический отчет), в следующие сроки:

за первое полугодие - до 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием;

за год - до 30 апреля года, следующего за отчетным годом;

2) представление в Правительство Свердловской области аналитического отчета за первое полугодие и год, в котором определяются меры по совершенствованию законодательства Свердловской области в сфере закупок, в течение 5 рабочих дней со дня размещения данного аналитического отчета в информационной системе Свердловской области;

3) направление заказчику Свердловской области или исполнительному органу государственной власти Свердловской области, в ведении которого находится заказчик Свердловской области, соответствующей информации для принятия мер в пределах компетенции.

9. Аналитический отчет должен содержать в систематизированном виде информацию о закупках, в том числе:

1) о планировании закупок;

2) об осуществлении закупок;

3) о результатах контроля в сфере закупок;

4) об оценке эффективности обеспечения государственных нужд Свердловской области, в том числе степени соответствия целям осуществления закупок, определенным в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, а также обоснованности закупок в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;

5) о мерах по совершенствованию законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

6) информацию, указанную в пунктах 6 и 7 настоящего порядка.

10. Проект аналитического отчета направляется в Министерство финансов Свердловской области для согласования в части информации, указанной в подпунктах 3 и 5 пункта 9 настоящего порядка, в следующие сроки:

за первое полугодие - до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием;

за год - до 20 апреля года, следующего за отчетным годом.