Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Режевского городского округа
от 12.02.2018 N 246
"О внесении изменений
в муниципальную программу
"Совершенствование
социально-экономической
политики на территории
Режевского городского округа
до 2020 года"

Подпрограмма 16 "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий"

Паспорт подпрограммы 16

Ответственный исполнитель подпрограммы	Жилищный отдел администрации
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Цели и задачи подпрограммы	Цель: Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий. Задача: Предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий.
Перечень основных целевых показателей подпрограммы	Количество молодых семей, получивших региональную социальную выплату.
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб.	ВСЕГО - 28750,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 4052,4 тыс. руб.; 2017 год - 1478,1 тыс. руб.; 2018 год - 3972,2 тыс. руб.; 2019 год - 4007,7 тыс. руб.; 2020 год - 15240,2 тыс. руб.; из них: областной бюджет - 203,9 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 170,3 тыс. руб.; 2017 год - 33,6 тыс. руб. местный бюджет - 3848,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 802,1 тыс. руб.; 2017 год - 262,0 тыс. руб.; 2018 год - 892,2 тыс. руб.; 2019 год - 927,7 тыс. руб.; 2020 год - 964,8 тыс. руб.; внебюджетные источники - 24697,9 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 3080,0 тыс. руб.; 2017 год - 1182,5 тыс. руб.; 2018 год - 3080,0 тыс. руб.; 2019 год - 3080,0 тыс. руб.; 2020 год - 14275,4 тыс. руб.
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	www.rezhevskoy.midural.ru

Раздел 1. Характеристика и анализ состояния сферы реализации

В Свердловской области с 2007 года действовала подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" (далее - подпрограмма программы "Жилище"), в рамках которой молодые семьи получали социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья до 2018 года. С 2018 года действует подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - подпрограмма федеральной программы).

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье в рамках подпрограммы программы "Жилище" и подпрограммы федеральной программы, составляет 35% расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, и 40% расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, и одиноко проживающих родителей с детьми и может выплачиваться за счет средств бюджетов всех уровней.

Средний показатель по количеству молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в рамках данной меры государственной поддержки, за все годы реализации на территории Режевского городского округа составляет 117 семей, или в среднем не более 10% от числа молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, необходимо повысить эффективность мер государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий без значительных увеличений объемов расходования бюджетных средств.

Как правило, даже при достаточном уровне дохода у молодых семей возникает проблема, связанная с отсутствием собственных денежных средств, необходимых для первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) для приобретения (строительства) жилья.

Средний размер первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) составляет от 10 до 15% от фактической стоимости жилья или 20% от расчетной стоимости жилья, используемой в рамках подпрограммы программы "Жилище" и подпрограммы федеральной программы.

К тому же остается проблемой условие, связанное с ограничением возраста молодых семей для участия в подпрограмме программы "Жилище" и подпрограммы федеральной программы, так как по условию подпрограммы при достижении возраста 36 лет одним из супругов молодая семья, так и не получив социальную выплату, исключается из участников указанной подпрограммы.

На реализацию этих целей до 2018 года была направлена областная подпрограмма "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области до 2024 года", а с 2018 года "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" (далее - подпрограмма) государственной программы Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года" (далее - программа Свердловской области), и муниципальная подпрограмма "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" муниципальной программы "Совершенствование социально-экономической политики на территории Режевского городского округа до 2020 года" (далее - муниципальная программа).

Развитая сфера ипотечного жилищного кредитования позволяет молодым семьям улучшать свои жилищные условия, однако остается проблемой наличие собственных средств, которые должны быть направлены на первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита (займа).

Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы региональной социальной выплаты в размере 20 процентов от расчетной стоимости жилья за счет средств областного и местных бюджетов, а также исключения требования по ограничению возраста супругов поможет значительно сократить очередь молодых семей.

К наиболее серьезным рискам реализации данной подпрограммы можно отнести такие риски, как изменение региональной и муниципальной нормативной правовой базы в части сокращения или прекращения финансирования государственных и муниципальных программ.

Раздел 2. Цель и задачи, целевые показатели подпрограммы

Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы 16 приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть достижение целей и выполнение задач подпрограммы.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы

1. План мероприятий по объемам финансирования подпрограммы 16 приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

1. Мероприятия плана подпрограммы осуществляются следующим образом:

Администрация Режевского городского округа (далее - Администрация):

1) принимает муниципальную программу (подпрограмму), направленную на реализацию целей, аналогичных целям подпрограммы;

2) осуществляет действия по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) ведет учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

4) формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по муниципальному образованию;

5) ежегодно определяет объем средств, выделяемых из местного бюджета на финансирование региональных социальных выплат;

6) производит расчет региональных социальных выплат, предоставляемых молодым семьям;

7) выдает молодым семьям в установленном порядке свидетельства о праве на получение региональной социальной выплаты;

8) осуществляет контроль за реализацией свидетельств о праве на получение региональной социальной выплаты;

9) устанавливает среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на территории Режевского городского округа;

10) формирует базу данных молодых семей - участников подпрограммы по Режевскому городскому округу;

11) представляет информационно-аналитические и отчетные в Департамент молодежной политики Свердловской области (далее - Департамент);

12) обеспечивает освещение цели и задач подпрограммы в муниципальных средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. В рамках реализации подпрограммы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются региональные социальные выплаты.

Молодая семья может получить региональную социальную выплату только один раз.

Участие молодой семьи в подпрограмме является добровольным.

3. Условием предоставления региональной социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств региональной социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - жилой дом), в том числе по ипотечному жилищному кредиту (займу), необходимых для оплаты строительства жилого дома или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) государственного и (или) областного материнского (семейного) капитала.

4. Условием участия в подпрограмме и предоставления региональной социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Свердловской области персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

5. Региональные социальные выплаты используются на цели, приведенные в пункте 5 раздела 4 подпрограммы.

6. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение региональной социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение региональной социальной выплаты на улучшение жилищных условий (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой (форма приведена в приложении N 1 к приложению N 2 к подпрограмме).

7. Выдача свидетельства осуществляется Администрацией в соответствии с выпиской из утвержденного Департаментом списка молодых семей - получателей региональной социальной выплаты по Свердловской области в соответствующем году.

8. Порядок изготовления, учета и заполнения Администрацией бланков свидетельств приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

Срок действия свидетельства приведен в пункте 8 раздела 4 подпрограммы.

9. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный Департаментом для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление региональных социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления региональной социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

10. Размер региональной социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера региональной социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства.

11. Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная участницей подпрограммы программы "Жилище" и подпрограммы федеральной программы соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент подачи заявления на участие в подпрограмме;

2) все члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;

3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой региональной социальной выплаты (далее - платежеспособность), или наличие заключенного договора на ипотечное жилищное кредитование (заем).

12. Порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

13. Расчет размера региональной социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Режевскому городскому округу.

14. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается Администрацией в порядке, установленном Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Свердловской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

15. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер региональной социальной выплаты, приведен в пункте 14 раздела 4 подпрограммы.

16. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера региональной социальной выплаты, приведена в пункте 15 раздела 4 подпрограммы.

17. Приобретаемое молодой семьей жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории Свердловской области.

18. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера региональной социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

19. Порядок использования региональной социальной выплаты приведен в пунктах 18-20 раздела 4 подпрограммы.

20. Размер региональной социальной выплаты и порядок софинансирования из бюджетов разных уровней приведены в пункте 21-23 раздела 4 подпрограммы.

21. Средства областного бюджета в форме субсидий на предоставление региональных социальных выплат перечисляются в доход Режевского городского округа на предоставление региональных социальных выплат.

22. Отбор муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление региональных социальных выплат, осуществляется в соответствии с Порядком, сроками и критериями отбора муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий, приведенными в приложении N 11 к программе Свердловской области.

23. Субсидии на предоставление региональных социальных выплат предоставляются в соответствии с Порядком и условиями предоставления из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований субсидий на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий, приведенными в приложении N 12 к программе Свердловской области.

Расчет размера субсидий на предоставление региональных социальных выплат местным бюджетам осуществляется в соответствии с Методикой расчета размера субсидий на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий местным бюджетам муниципальных образований, приведенной в приложении N 3 к приложению N 12 к программе Свердловской области.

24. В случае, когда после начисления региональных социальных выплат в местном бюджете сложился остаток средств областного бюджета, выделенных в качестве субсидии на предоставление региональных социальных выплат в текущем финансовом году (далее - остаток средств), он направляется на предоставление молодой семье региональной социальной выплаты, следующей по списку молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по Режевскому городскому округу в конкретном году, при этом размер региональной социальной выплаты должен соответствовать размеру региональной социальной выплаты, предусмотренному подпрограммой. Решение об увеличении доли местного бюджета принимается органом местного самоуправления и направляется в Департамент. Если органом местного самоуправления не принимается решение об увеличении доли средств местного бюджета, то остаток средств возвращается в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Свердловской области.

25. Если после распределения средств областного бюджета на софинансирование региональных социальных выплат в бюджете муниципального образования остались финансовые средства, предусмотренные на эти цели, региональная социальная выплата предоставляется за счет средств бюджета муниципального образования в размере, предусмотренном подпрограммой. В данном случае использование региональных социальных выплат осуществляется в порядке и на условиях, установленных подпрограммой.

26. Предоставление молодым семьям региональных социальных выплат осуществляется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям региональных социальных выплат на улучшение жилищных условий, приведенным в приложении N 4 к подпрограмме.