Постановление Правительства Свердловской области от 20 сентября 2018 г. N 612-ПП "О плате концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области
от 20 сентября 2018 г. N 612-ПП
"О плате концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 157-ОЗ "Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве", в целях исполнения обязательств по плате концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок выплаты платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область (прилагается).

2. Создать комиссию по реализации концессионных соглашений, заключенных в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область.

3. Утвердить Положение о комиссии по реализации концессионных соглашений, заключенных в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область (прилагается).

4. Действие настоящего постановления распространяется на отношения, урегулированные распоряжением Правительства Свердловской области от 20.10.2017 N 806-РП "О подготовке концессионных соглашений в отношении имущества, право собственности на которое принадлежит Свердловской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С. В. Швиндта.

6. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утвержден
постановлением Правительства
Свердловской области
от 20 сентября 2018 г. N 612-ПП
"О плате концедента
по концессионным соглашениям,
заключенным в отношении объектов
теплоснабжения, централизованных
систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов
таких систем, концедентом
по которым выступает
Свердловская область"

Порядок
выплаты платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область

1. Настоящий порядок определяет условия выплаты платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область (далее - концессионное соглашение).

2. Выплата платы концедента осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в форме субсидий юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые являются концессионерами по концессионным соглашениям (далее - концессионер), и выплачивается в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на расходы, финансируемые за счет средств концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, капитальный ремонт и использование (эксплуатацию) имущества, переданного по концессионному соглашению.

3. Плата концедента выплачивается концессионеру исполнительным органом государственной власти Свердловской области, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств (далее - главный распорядитель бюджетных средств) на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. В целях настоящего порядка плата концедента выплачивается при исполнении обязательств со стороны концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, капитального ремонта и использованию (эксплуатации) имущества, переданного по концессионному соглашению, а также при соблюдении условий настоящего порядка.

5. Выплата платы концедента осуществляется в сроки, предусмотренные концессионным соглашением, а при отсутствии таких сроков - ежеквартально в соответствии настоящим порядком.

6. Плата концедента в соответствии с настоящим порядком выплачивается концессионеру в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка.

7. Плата концедента выплачивается в российских рублях и не может превышать размер платы концедента, предусмотренной концессионным соглашением.

8. В целях выплаты платы концедента концессионер не позднее 30 числа месяца, следующего за очередной датой окончания квартала, за который выплачивается плата концедента, направляет главному распорядителю бюджетных средств заявку на выплату платы концедента (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку с приложением документов согласно приложению N 2 к настоящему порядку. Заявка подписывается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем либо лицом, действующим по доверенности от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяется печатью организации (при ее наличии).

9. Заявка направляется концессионером главному распорядителю бюджетных средств на бумажном носителе в одном экземпляре с приложением сканированного оригинала заявки в электронном виде на электронном носителе.

10. Если иное не предусмотрено концессионным соглашением, выплата платы концедента концессионеру осуществляется ежеквартально в срок не позднее 30 рабочих дней со дня подачи заявки концессионера, за исключением случая, указанного в пункте 12 настоящего порядка.

11. Заявка за IV квартал текущего года представляется концессионером не позднее 1 декабря текущего года. В этом случае документы, указанные в приложении N 2 к настоящему порядку, представляются концессионером не позднее 15 апреля следующего отчетного года.

12. Выплата платы концедента за IV квартал текущего года осуществляется не позднее 25 декабря текущего года. В этом случае разница между фактически понесенными расходами концессионера по концессионному соглашению и перечисленной платой концедента за IV квартал текущего года подлежит возврату концессионером в областной бюджет в срок не позднее 45 рабочих дней после представления документов.

13. Главный распорядитель бюджетных средств в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки от концессионера рассматривает ее и принимает решение о выплате платы концедента. В случае направления концессионером заявки за IV квартал текущего года срок ее рассмотрения и принятия решения о выплате платы концедента составляет 25 рабочих дней.

14. Главный распорядитель бюджетных средств в течение 2 рабочих дней после получения заявки от концессионера направляет в исполнительный орган государственной власти Свердловской области, осуществляющий полномочия концедента по заключению концессионного соглашения (далее - концедент), уведомление по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку, в котором информирует о получении заявки от концессионера и о необходимости направления концедентом главному распорядителю бюджетных средств результатов реализации концессионером концессионного соглашения.

15. Результаты реализации концессионером концессионного соглашения за текущий период рассматриваются и утверждаются на заседании комиссии по реализации концессионных соглашений, заключенных в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область (далее - комиссия), осуществляющей свою деятельность в соответствии с настоящим порядком и Положением о комиссии, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области о плате концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область.

16. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня получения концедентом уведомления рассматривает и утверждает результаты реализации концессионером концессионного соглашения.

17. Решение комиссии оформляется протоколом, содержащим результаты реализации концессионером концессионного соглашения за текущий период выплаты платы концедента, в течение 5 рабочих дней после даты заседания комиссии.

18. О принятом решении комиссии концедентом направляется уведомление главному распорядителю бюджетных средств в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии.

19. Решение о выплате платы концедента принимается главным распорядителем бюджетных средств на основании заявки концессионера с учетом решения комиссии.

20. В случае принятия решения о невозможности выплаты платы концедента концессионер вправе повторно представить заявку после устранения причин, послуживших основанием для принятия соответствующего решения. В таком случае сроки представления и рассмотрения заявки, указанные в настоящем порядке, не устанавливаются, рассмотрение заявки осуществляется в соответствии с настоящим порядком со дня повторного поступления заявки.

21. О принятом решении главный распорядитель бюджетных средств уведомляет концессионера в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения одним из следующих видов связи: почтовым сообщением, посредством факсимильной связи либо электронным сообщением с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22. Перечисление платы концедента концессионеру осуществляется на расчетный счет, открытый в кредитной организации и указанный в заявке, не позднее сроков, указанных в пунктах 10 и 12 настоящего порядка.

23. В случае нарушения концессионером настоящего порядка концессионером производится возврат средств в областной бюджет в срок не более 30 календарных дней со дня выявления нарушения, если иное не предусмотрено концессионным соглашением.

24. Главный распорядитель бюджетных средств и Министерство финансов Свердловской области проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств концессионеру.

25. Контроль соблюдения настоящего порядка осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Приложение N 1
к Порядку выплаты платы
концедента по концессионным
соглашениям, заключенным
в отношении объектов
теплоснабжения, централизованных
систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов
таких систем, концедентом
по которым выступает
Свердловская область

Форма

                         ЗАЯВКА

               на выплату платы концедента за _____

                                         (указать период)

   по концессионному соглашению от _____________ N __________________

  ______________________________________________________________________

               (наименование концессионного соглашения)

_________________________________________________________________________

                   (наименование концессионера)

в соответствии с заключенным концессионным соглашением от _______________

N ________ и    Порядком    выплаты  платы  концедента  по  концессионным

соглашениям,    заключенным    в   отношении   объектов   теплоснабжения,

централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и

(или)  водоотведения,  отдельных  объектов  таких  систем, концедентом по

которым   выступает  Свердловская  область,  утвержденным  постановлением

Правительства  Свердловской  области от ______________ N _______ "О плате

концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов

теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного

водоснабжения  и  (или)  водоотведения,  отдельных объектов таких систем,

концедентом по которым выступает Свердловская область" (далее - Порядок),

заявляет  о  намерении  получить плату концедента по следующим банковским

реквизитам: ____________________________________________________________.

     Документы   и  сведения,  необходимые  в  соответствии  с  Порядком,

прилагаются в составе настоящей заявки.

Приложение 1. ____________на ___ л. в 1 экз.

           2. ____________на ___ л. в 1 экз.

           3. ____________на ___ л. в 1 экз.

Руководитель      ____________________              _____________________

                  (подпись)                           (Ф.И.О.)

М.П.

Дата

Приложение N 2
к Порядку выплаты платы
концедента по концессионным
соглашениям, заключенным
в отношении объектов
теплоснабжения, централизованных
систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов
таких систем, концедентом
по которым выступает
Свердловская область

Документы,
представляемые концессионером, подтверждающие фактически понесенные расходы при реализации концессионного соглашения

1. Пояснительная записка концессионера, содержащая общие сведения о расходах концессионера по концессионному соглашению в период, за который представляется заявка.

Пояснительная записка должна содержать следующую информацию:

1) вид произведенных работ;

2) стоимость работ;

3) фото- и (или) видеоматериалы, подтверждающие выполнение работ концессионером по концессионному соглашению;

4) перечень документов, подтверждающих расходы концессионера;

5) сведения о выполнении мероприятий, направленных на достижение плановых значений показателей деятельности концессионера по концессионному соглашению;

6) сведения (декларация) о величине доходов и расходов по установленным концессионеру тарифам в соответствии с основами ценообразования и доходов и расходов, которые осуществлены без учета установленных тарифов.

2. К пояснительной записке в части подтверждения расходов по созданию и (или) реконструкции в отношении каждого объекта концессионного соглашения прилагаются копии следующих документов, подтверждающих понесенные расходы концессионера по концессионному соглашению в период, за который представляется заявка:

1) проектной документации;

2) договоров поставки оборудования (материалов), отчета об использовании давальческого оборудования (материалов) (при наличии давальческого сырья);

3) товарных накладных (при наличии давальческого сырья);

4) счетов-фактур на поставку оборудования (материалов);

5) документов по унифицированным формам КС-2, КС-3, а также при вводе объекта в эксплуатацию по унифицированным формам КС-11, КС-14;

6) смет, прошедших ценовую экспертизу.

В случае если характер мероприятий предусматривает поэтапную реализацию работ (проект, закупка материалов и (или) оборудования, монтаж и иное), концессионер представляет документы, подтверждающие завершение в отчетном периоде определенного этапа работ.

3. К пояснительной записке в части подтверждения расходов по капитальному ремонту прилагаются копии следующих документов, подтверждающих понесенные расходы концессионера по концессионному соглашению в период, за который представляется заявка:

1) заключение независимого эксперта о необходимости проведения капитального ремонта;

2) договоры поставки оборудования (материалов) (при наличии давальческого сырья);

3) товарные накладные (при наличии давальческого сырья);

4) счета-фактуры на поставку оборудования (материалов);

5) договоры подряда;

6) документы по унифицированным формам КС-2, КС-3;

7) сметы, прошедшие ценовую экспертизу.

4. К пояснительной записке в части подтверждения расходов на использование (эксплуатацию) имущества, переданного по концессионному соглашению, прилагаются сведения, подтверждающие доходы и расходы концессионера по концессионному соглашению в период, за который представляется заявка, подтверждаемые данными бухгалтерского учета (оборотно-сальдовые ведомости).

Представляются расшифровки доходов и расходов в виде регистров бухгалтерского учета: по счетам учета затрат, в разрезе субсчетов, номенклатурных групп и статей затрат; по счетам учета расчетов с контрагентами в разрезе субсчетов, договоров и документов движения расчетов с контрагентами.

Сведения должны предусматривать разделение доходов и расходов по установленным концессионеру тарифам в соответствии с основами ценообразования и доходов и расходов, которые осуществлены без учета установленных тарифов.

При необходимости по дополнительному запросу главного распорядителя бюджетных средств концессионером по отдельным статьям (субсчетам) представляются обосновывающие (подтверждающие) документы, в том числе подтверждающие экономическую стоимость расходов (затрат).

Сведения и документы, представляемые в соответствии с настоящим пунктом, должны быть подтверждены результатами аудиторской экспертизы, представляемыми в составе каждой заявки. Аудиторское заключение представляется после получения отчета по итогам закрытия финансового года в составе заявки за II квартал текущего года.

Все корректировки, в том числе предыдущих периодов, вносимые в бухгалтерском учете, учитываются в том отчетном периоде, в котором они отражены.

Документы и сведения, представляемые в соответствии с настоящим пунктом, должны быть оформлены в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

5. К пояснительной записке в части подтверждения расходов на приобретение основных средств, необходимых для эксплуатации имущества, переданного по концессионному соглашению, прилагаются копии следующих документов:

1) договоров поставки;

2) товарных накладных;

3) счетов-фактур.

6. Справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у концессионера неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере более 25% балансовой стоимости активов концессионера на последнюю отчетную дату финансового года.

7. Концессионер вправе по своему усмотрению представить дополнительно любые другие документы, подтверждающие фактически понесенные расходы концессионера в рамках реализации концессионного соглашения, а также обоснования подтверждения фактически понесенных расходов концессионера в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе заключения независимых экспертов (специалистов) о проведении технического надзора (контроля).

Приложение N 3
к Порядку выплаты платы
концедента по концессионным
соглашениям, заключенным
в отношении объектов
теплоснабжения, централизованных
систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов
таких систем, концедентом
по которым выступает
Свердловская область

                                   Форма

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

                        о выплате платы концедента

     В  соответствии с Порядком выплаты платы концедента по концессионным

соглашениям,    заключенным    в    отношении   объектов  теплоснабжения,

централизованных  систем  горячего водоснабжения, холодного водоснабжения

и  (или)  водоотведения,  отдельных объектов таких систем, концедентом по

которым   выступает  Свердловская  область,  утвержденным  постановлением

Правительства  Свердловской  области от ______________ N _______ "О плате

концедента    по   концессионным  соглашениям,  заключенным  в  отношении

объектов  теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения,

холодного  водоснабжения  и (или) водоотведения, отдельных объектов таких

систем,  концедентом  по которым выступает Свердловская область" (далее -

Порядок),        информируем        о        получении       заявки    от

_________________________________________________________________________

                   (наименование концессионера)

     на    выплату    платы  концедента  по  заключенному  концессионному

соглашению  _____________________от  ___________ N _________, концедентом

по  которому  является  Свердловская  область, от имени которой выступает

_________________________________________________________________________

     (наименование исполнительного органа государственной власти

                  Свердловской области)

(далее - концессионное соглашение), за ____________ .

                                     (указать период)

     В    соответствии  с  Порядком  прошу  в  установленный  срок  после

получения    настоящего    уведомления  направить  результаты  реализации

концессионером концессионного соглашения за ____________.

                                          (указать период)

Приложение: заявка концессионера на ___ л. в 1 экз.

Руководитель         ____________________           _____________________

                           (подпись)                        (Ф.И.О.)

М.П.

Дата

Утверждено
постановлением Правительства
Свердловской области
от 20 сентября 2018 г. N 612-ПП
"О плате концедента
по концессионным соглашениям,
заключенным в отношении объектов
теплоснабжения, централизованных
систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов
таких систем, концедентом
по которым выступает
Свердловская область"

Положение
о комиссии по реализации концессионных соглашений, заключенных в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет цель создания, функции и порядок деятельности комиссии по реализации концессионных соглашений, заключенных в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Свердловская область (далее соответственно - комиссия, концессионные соглашения), в части создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, капитального ремонта и использования (эксплуатации) имущества, переданного по концессионному соглашению.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, настоящим положением.

Глава 2. Цель создания и задачи комиссии

3. Целью создания комиссии является рассмотрение результатов реализации концессионером концессионного соглашения.

4. В задачи комиссии входят:

1) рассмотрение результатов реализации концессионером концессионного соглашения за текущий период;

2) утверждение и направление главному распорядителю бюджетных средств решения о результатах реализации концессионером концессионного соглашения за текущий период.

Глава 3. Принципы формирования комиссии

5. Комиссия является коллегиальным органом, действующим на постоянной основе.

6. Персональный состав комиссии утверждается решением исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего полномочия концедента по заключению концессионного соглашения от имени Свердловской области.

7. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии.

Глава 4. Функции комиссии

8. Функциями комиссии являются:

1) рассмотрение результатов реализации концессионером концессионного соглашения за текущий период при условии поступления уведомления о выплате платы концедента от главного распорядителя бюджетных средств;

2) подготовка и направление главному распорядителю бюджетных средств решения о результатах реализации концессионером концессионного соглашения за текущий период;

3) координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области по вопросам реализации концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Свердловская область.

Глава 5. Права комиссии, членов комиссии

9. Комиссия вправе:

1) запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Свердловской области информацию по вопросам, касающимся реализации концессионером концессионного соглашения, отнесенным к компетенции комиссии;

2) заслушивать на своих заседаниях представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области по вопросам, касающимся реализации концессионером концессионного соглашения, отнесенным к компетенции комиссии.

10. Члены комиссии имеют право:

1) выступать по вопросам повестки на заседаниях комиссии;

2) письменно излагать свое особое мнение (с обоснованием такого решения) с занесением его в протокол заседания комиссии.

Глава 6. Порядок работы комиссии

11. Заседания комиссии проводятся председателем комиссии, а в его отсутствие или по его поручению - заместителем председателя комиссии.

12. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

13. Председатель комиссии руководит работой комиссии, принимает решение о созыве, подписывает протокол заседания комиссии.

14. Решение комиссии принимается простым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее 2/3 членов комиссии. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.

15. Члены комиссии участвуют в заседаниях без права замены. Член комиссии в случае невозможности его присутствия на заседании имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

16. По результатам работы комиссии принимается решение, содержащее результаты реализации концессионером концессионного соглашения за текущий период.

Принимаемые на заседаниях комиссии решения оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии.

17. Секретарь комиссии организует проведение заседания комиссии, готовит предложения по формированию повестки заседания комиссии, информирует членов комиссии о времени и месте проведения очередного заседания комиссии, направляет материалы, а также оформляет и рассылает протокол заседания комиссии.

18. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на исполнительный орган государственной власти Свердловской области, осуществляющий полномочия концедента по заключению концессионного соглашения от имени Свердловской области.