Постановление Правительства Свердловской области от 27 сентября 2018 г. N 639-ПП "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Свердловской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области от 27 сентября 2018 г. N 639-ПП
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Свердловской области"

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах в Свердловской области (прилагаются).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 29.06.2007 N 613-ПП "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 4 июля, N 217-218) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 15.10.2009 N 1283-ПП, от 15.10.2009 N 1403-ПП и от 31.03.2015 N 227-ПП.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Орлова.

4. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Исполняющий обязанности Губернатора Свердловской области

А.В. Орлов

Утверждены
постановлением Правительства
Свердловской области
от 27 сентября 2018 г. N 639-ПП
"Об утверждении Правил охраны
жизни людей на водных объектах
в Свердловской области"

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Свердловской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие правила являются обязательными для исполнения организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, и гражданами на всей территории Свердловской области.

2. Настоящие правила устанавливают единые условия, меры и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории Свердловской области, и обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3. В настоящих правилах используются следующие понятия и термины:

1) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом;

2) знаки безопасности на водных объектах (далее также - специальные информационные знаки) - знаки, устанавливаемые на водных объектах в целях обеспечения безопасности жизни людей (информационные стенды (аншлаги), щиты, плакаты, знаки дополнительной информации и другое) (приложение N 1 к настоящим правилам);

3) массовое мероприятие на водном объекте - публичное мероприятие с массовым одновременным пребыванием людей (культурно-зрелищное, спортивное, рекламное или развлекательное мероприятие), проводимое на водном объекте (или его части) с прилегающим или неприлегающим земельным участком;

4) место организованного отдыха на водном объекте - водный объект (или его часть) с прилегающим земельным участком, используемый для рекреационных целей (пляж, места рыболовства, лечения, туризма, спорта и активного отдыха на воде или льду, проката маломерных судов и других средств плавания и катания людей на водных объектах), а также для организованного отдыха детей;

5) организатор массового мероприятия на водном объекте - орган местного самоуправления, физическое и (или) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, инициировавший мероприятие и ответственный за выполнение требований настоящих правил при его проведении;

6) организатор места организованного отдыха на водном объекте - орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - орган местного самоуправления), физическое и (или) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому предоставлено право пользования водным объектом для рекреационных целей;

7) организации отдыха детей и их оздоровления - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные, оборонно-спортивные, туристические, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические, технические, краеведческие и другие), оздоровительные центры, базы и комплексы, организации, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровлению;

8) пляж - земельный участок, прилегающий к водному объекту и обустроенный для организованного отдыха на водном объекте, в том числе купания людей;

9) спасательный пост - возвышенный над уровнем воды пункт дежурства матросов-спасателей (спасателей), обеспечивающий полное обозрение акватории места массового отдыха для своевременного реагирования на происшествия.

4. Приобретение права пользования водными объектами осуществляется в соответствии с нормами Водного кодекса Российской Федерации.

Водопользователи при использовании водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также своевременно осуществляют мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Водопользователи несут ответственность за обеспечение безопасности людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

5. Использование водных объектов общего пользования осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в соответствии с настоящими правилами, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности.

6. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования представляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы представления такой информации.

7. Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием водного объекта и представляют в органы местного самоуправления данные о соответствии водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

8. Запрещается установка сплошных ограждений, заборов, шлагбаумов и иных строений и сооружений, ограничивающих свободный доступ людей (без использования транспортных средств) к береговой полосе водного объекта общего пользования, кроме служебных транспортных средств органов, служб и организаций, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей, а также охраной окружающей среды (в том числе транспортные средства пожарной охраны, аварийно-спасательных служб и (или) формирований, медицинских организаций, полиции, органов государственной инспекции по маломерным судам (далее - органы ГИМС), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор)).

Допускается ограждение территорий пляжей санаториев, загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, детских санаториев в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

9. Надзор и контроль за выполнением требований настоящих правил осуществляются уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

10. Лица, допустившие нарушение настоящих правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Глава 2. Требования и меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей в местах организованного отдыха на водных объектах, в том числе на пляжах

11. Использование водных объектов для рекреационных целей, а также для организованного отдыха детей осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование и с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Физическим и (или) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям запрещается организация места массового отдыха на водном объекте без разрешительных документов (документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12. Организация, открытие и эксплуатация мест организованного отдыха на водном объекте, не соответствующих требованиям настоящих правил, запрещаются.

13. Организаторы мест организованного отдыха на водном объекте несут ответственность за обеспечение безопасности людей в местах организованного отдыха на водном объекте.

14. Организатор места организованного отдыха на водном объекте в случае использования акватории водного объекта в зимний период обязан:

1) согласовать с органами местного самоуправления, уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий, Роспотребнадзора, органами ГИМС эксплуатацию акватории водного объекта;

2) использовать акваторию водного объекта только после проверки прочности льда органами ГИМС;

3) осуществить ограждение используемого безопасного участка акватории водного объекта вешками;

4) ежедневно утром и вечером (в период оттепели - утром, днем и вечером) производить замер толщины льда и определять его структуру, полученные данные заносить в журнал замера толщины льда. Замер толщины льда производится по всей используемой акватории водного объекта, особенно в местах, где больше скорость течения воды и глубина водного объекта;

5) при обнаружении признаков изменения структуры или толщины льда, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, прекратить использование акватории водного объекта путем выставления запрещающих знаков на береговой полосе. Основные условия безопасной толщины льда определяются в соответствии с пунктами 55-57 настоящих правил.

15. Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (владельцы пляжей, водопользователи), осуществляющие эксплуатацию пляжей, обеспечивают:

1) до начала купального сезона и ввода в эксплуатацию пляжа водолазное обследование и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, на глубинах до 2 метров в границах заплыва;

2) проведение ежегодного технического освидетельствования пляжа на соответствие установленным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области;

3) развертывание спасательного поста с необходимым оборудованием, снаряжением и плавучими средствами (приложение N 2 к настоящим правилам), а также организацию помещения для оказания первой помощи пострадавшим, оборудованного аптечкой первой помощи;

4) в светлое время суток дежурство на спасательных постах 2-3 матросов-спасателей (спасателей). Матросы-спасатели (спасатели) спасательных постов должны иметь свидетельство об окончании курсов матросов-спасателей, выданное организацией, имеющей соответствующую лицензию. Спасатели спасательных постов должны быть аттестованы, иметь удостоверение, книжку спасателя и жетон спасателя с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя. Спасатели обязаны постоянно следить за безопасностью отдыхающих и купающихся, предупреждать и пресекать случаи нарушения настоящих правил;

5) радиофицирование и оборудование пляжа телефонной связью;

6) в период купального сезона лабораторный контроль качества воды в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

7) оборудование пляжей информационными стендами с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, выдержками из настоящих правил, данными о температуре воды и воздуха, правилами оказания первой помощи, кабинами для переодевания (1 на 50 человек), лежаками, тентами, навесами от солнца и уборными (1 на 75 человек) согласно установленным нормам;

8) проведение разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах с использованием радиотрансляционных устройств, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом, буклетов и иных информационных средств.

16. Требования, предъявляемые к пляжам и зонам купания:

1) пляж должен быть расположен на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений, паромных канатных переправ и разводных наплавных мостов;

2) береговая полоса пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод;

3) дно участка акватории, отведенного для купания, должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине береговой полосы не менее 20 метров, очищено от водных растений, ракушек, коряг, стекла, камней и других предметов, представляющих опасность для купающихся;

4) границы участка акватории, отведенного для купания, должны обозначаться буйками красного или оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 10-20 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра, и не должны выходить в зону судового хода;

5) пункты проката маломерных судов, базы стоянок маломерных судов для проведения водных прогулок населения, катания на буксируемых средствах катания на водных объектах, плавательных досках под парусом должны располагаться не ближе 50 метров от границ пляжей и участков (полос) акваторий, используемых для подводного плавания;

6) на пляжах отводятся участки акватории для купания детей и лиц, не умеющих плавать, с максимальной глубиной от 0,7 до 1,3 метра. Эти участки обозначаются линией хорошо видимых поплавков или ограждаются штакетным забором. Пляж и берег у места купания детей и лиц, не умеющих плавать, должен быть отлогим, без обрывов и ям;

7) оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. Возможно установление сооружений для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. Стационарные водные аттракционы должны обеспечивать безопасность людей при пользовании ими, а места их размещения оборудуются стендами с правилами эксплуатации стационарных водных аттракционов и мерами безопасности при их использовании;

8) на пляжах не должно быть выхода грунтовых вод на поверхность, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду;

9) на пляже не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательным кругом и спасательным линем;

10) на пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг размерами 70x100 сантиметров (или 50x70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено";

11) на территории пляжа должны проводиться ежедневная патрульная (текущая) уборка в течение дня и основная уборка берега, зеленой зоны, раздевалок и туалетов после закрытия пляжа. Временное (в течение суток) хранение отходов осуществляется в контейнерах, установленных на площадке с твердым (водонепроницаемым) покрытием, с удобными подъездными путями. На территории пляжа не реже чем через 40 метров и не ближе 10 метров от уреза воды должны быть установлены урны для сбора мусора;

12) на расстоянии не менее 20 метров от границ пляжа должны быть установлены туалеты. При отсутствии возможности присоединения к существующим сетям канализации для сбора и временного хранения жидких нечистот возможно устраивать уборные с водонепроницаемыми выгребами или устанавливать передвижные туалеты заводского изготовления (биотуалеты). Количество мест в туалете предусматривается из расчета одно место на 75 человек на пляже;

13) открытые автостоянки личного транспорта вместимостью до 30 автомашин должны быть удалены от границ пляжа на расстояние не менее 50 метров, вместимостью до 100 автомашин - не менее 100 метров, вместимостью свыше 100 автомашин - не менее 200 метров;

14) в местах, отведенных для купания, и до 500 метров выше их по течению запрещается стирка белья, купание и водопой животных.

17. Запрещается использование пляжа без получения акта технического освидетельствования с правом эксплуатации, выданного Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - Центр ГИМС). Акт технического освидетельствования пляжа с правом эксплуатации необходимо получить перед открытием пляжа.

18. Оборудование пляжей и обеспечение организации безопасности людей возлагается на водопользователей или организации, в ведении которых находится или будет находиться данная территория.

19. Органы местного самоуправления:

1) ежегодно до начала купального сезона утверждают годовые планы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в Свердловской области с учетом местных условий, соответствующих настоящим правилам, предложений, вносимых органами ГИМС, а также назначают ответственного за выполнение требований настоящих правил на территории соответствующего муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - муниципальное образование);

2) ежегодно до начала летнего (зимнего) сезона организуют профилактические выезды на водные объекты с целью организации мест организованного отдыха на водном объекте;

3) создают безопасные условия для массового отдыха на водных объектах общего пользования в соответствии с настоящими правилами;

4) выставляют знаки безопасности на водных объектах (приложение N 1 к настоящим правилам);

5) содействуют обеспечению мест организованного отдыха на водном объекте связью и организации взаимодействия с медицинскими организациями, спасательными службами и (или) формированиями, полицией, Роспотребнадзором, органами ГИМС;

6) создают и организуют деятельность спасательных служб и (или) формирований, в том числе спасательных постов на муниципальных пляжах, либо заключают договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или аварийно-спасательными формированиями, а также оказывают содействие в создании спасательных служб и (или) формирований, спасательных постов на частных пляжах;

7) оповещают население об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования через средства массовой информации и посредством знаков безопасности на водных объектах;

8) организуют обучение населения правилам поведения на водных объектах, агитацию и пропаганду в области охраны жизни и здоровья людей на водных объектах общего пользования;

9) организуют создание в образовательных организациях уголков безопасности на водных объектах, изучение правил поведения на водных объектах, мер безопасности для предупреждения несчастных случаев и мер по оказанию первой помощи пострадавшим;

10) привлекают на добровольной основе граждан, членов Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" и иных общественных организаций для проведения работ (в том числе дежурств) в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

11) организуют обеспечение общественного порядка на водных объектах;

12) осуществляют совместно с государственным казенным учреждением Свердловской области "Служба спасения Свердловской области" (далее - ГКУ СО "Служба спасения Свердловской области") проверку теоретических знаний и практических навыков штатных матросов-спасателей на пляжах (базах отдыха) независимо от их ведомственной принадлежности.

Глава 3. Требования и меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей при проведении массовых мероприятий на водных объектах

20. Организатор массового мероприятия на водном объекте обязан направить в орган местного самоуправления заявку на проведение массового мероприятия на водном объекте. В заявке указываются:

1) дата, время и сроки проведения массового мероприятия на водном объекте;

2) количество участников массового мероприятия на водном объекте;

3) лицо, ответственное за обеспечение безопасности людей на водном объекте, общественного порядка и охрану окружающей среды;

4) схема места проведения массового мероприятия на водном объекте. При проведении массового мероприятия на водном объекте участки (полосы) акватории должны быть обозначены буйками (вешками) оранжевого цвета;

5) наличие матросов-спасателей (спасателей). Спасатели должны иметь профессиональную подготовку, быть специально обучены оказанию первой помощи терпящим бедствие на водных объектах и аттестованы в установленном порядке;

6) наличие медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников полиции для охраны общественного порядка в соответствии с законодательством, регламентирующим указанную деятельность.

21. Отсутствие в заявке информации, указанной в пункте 20 настоящих правил, является основанием для несогласования заявки на проведение массового мероприятия на водном объекте.

22. Организатор массового мероприятия на водном объекте направляет заявку в Роспотребнадзор и органы ГИМС для дальнейшего согласования.

Заявка в Роспотребнадзор и органы ГИМС направляется не позднее 10 рабочих дней со дня согласования заявки органом местного самоуправления.

23. При проведении массовых мероприятий на водном объекте, связанных с нахождением под водой (в том числе одиночных занятий подводными видами спорта и отдыха), в пределах используемого участка (полосы) акватории должно находиться судно (несколько судов) с лицами, обеспечивающими безопасность людей, находящихся под водой. В ночное время суда должны нести соответствующие отличительные огни.

Глава 4. Требования по обеспечению безопасности детей на водных объектах

24. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием мест купания, катания на коньках и лыжах, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и льду и соблюдением мер предосторожности.

25. Все мероприятия, связанные с нахождением детей на водных объектах, должны проводиться под надзором лиц, ответственных за жизнь и здоровье детей и обученных приемам оказания первой помощи пострадавшим на водных объектах.

26. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение лицами, указанными в пункте 25 настоящих правил.

27. Оставлять детей на берегу, в воде, на льду водных объектов, на маломерных судах без присмотра лиц, указанных в пункте 25 настоящих правил, запрещается. Запрещается предоставление маломерных судов во временное владение и пользование детям, а также лицам, не имеющим права управления судном.

28. Руководители организаций отдыха детей и их оздоровления должны:

1) назначить должностных лиц, ответственных за безопасность детей на водных объектах;

2) разработать и утвердить инструкции по действиям при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций на воде и льду.

29. Требования, предъявляемые к обустройству пляжа в месте организованного отдыха на водном объекте, для организаций отдыха детей и их оздоровления являются обязательными для выполнения.

30. Организация, открытие и эксплуатация мест отдыха для детей, не соответствующих требованиям настоящих правил, запрещаются.

31. В детских оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных на водных объектах, пляж для детей (далее - детский пляж) должен оборудоваться у отлогого песчаного берега. Дно акватории водного объекта, используемого для детского пляжа, должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров без ям, уступов, быть свободно от водных растений и других предметов, представляющих опасность для купающихся.

32. Перед открытием купального сезона в детском оздоровительном лагере дно акватории детского пляжа должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

33. На детских пляжах для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста отводятся участки акватории глубиной не более 0,7 метра, а для детей старшего школьного возраста - глубиной не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах глубиной до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте от 12 лет, умеющим хорошо плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 10-20 метров один от другого.

34. Детский пляж должен отвечать санитарным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

35. На расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концом Александрова".

36. Детские пляжи оборудуются информационными стендами, содержащими следующую информацию:

1) сведения о пользователе пляжа;

2) извлечения из настоящих правил;

3) материалы по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;

4) данные о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

37. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца

38. Купание детей разрешается группами не более 10 человек и продолжительностью не более 10 минут.

39. Ответственность за безопасность детей во время обучения плаванию и методическое руководство возлагаются на инструкторов по плаванию, обученных приемам оказания первой помощи пострадавшим на водных объектах. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

40. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

1) границы акватории, отведенной для купания, обозначаются яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами;

2) на стойках (щитах) развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

3) спасательная лодка с матросами-спасателями (спасателями) выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 метрах от нее.

41. Перед началом купания детей проводится инструктаж по правилам поведения на воде.

42. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания, обозначенную буйками.

43. Во время купания детей на акватории запрещается:

1) купание и нахождение посторонних лиц;

2) катание на маломерных судах;

3) проведение игр и спортивных мероприятий посторонними лицами.

44. Для проведения уроков плавания на берегу ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка, примыкающая к водному объекту.

На площадке должны быть:

1) плавательные доски;

2) резиновые надувные круги по числу купающихся детей;

3) 2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать;

4) плавательные поддерживающие пояса;

5) 3-4 ватерпольных мяча;

6) 2-3 электромегафона;

7) доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

Глава 5. Требования по обеспечению безопасности людей во время проведения туристских маршрутов на водных объектах

45. Руководители и участники туристских групп должны соблюдать правила безопасности на воде и настоящие правила.

46. При регистрации паспортов трасс туристских маршрутов на водных объектах, частично или полностью пролегающих по территории Свердловской области, организаторы этих маршрутов согласовывают заявленные маршруты с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - ГУ МЧС России по Свердловской области).

47. Туристские группы перед началом водного туристского похода обязаны зарегистрироваться в федеральном казенном учреждении "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области", а также незамедлительно сообщать обо всех происшествиях на маршруте по телефонам 01 или 112.

48. При проведении водных туристских походов не позднее чем за 15 дней до выхода группы к месту начала маршрута руководителем группы в адрес ГКУ СО "Служба спасения Свердловской области" направляется сообщение с указанием маршрута, даты выхода и возвращения группы, количества участников, фамилии, имени, отчества руководителя группы для регистрации и постановки на учет группы. Руководитель (представитель) группы обязан лично явиться в пункт дислокации подразделения ГКУ СО "Служба спасения Свердловской области" для инструктажа и постановки на учет группы.

49. Условия проведения водных туристских походов:

1) группы должны быть оснащены необходимыми спасательными средствами по количеству участников и средствами оказания первой медицинской помощи;

2) руководитель группы должен знать маршрут, порядок и правила работы со снаряжением и спасательными средствами, быть обеспечен картографическим материалом по прохождению данного маршрута, уметь оказывать первую помощь пострадавшим на водных объектах;

3) руководитель группы обязан провести инструктаж участников водного туристского похода по использованию плавательных средств, на которых выполняется маршрут, и правилам пользования средствами спасения.

50. Не разрешается проводить водный туристский поход на судах, не зарегистрированных в Центре ГИМС и не прошедших техническое освидетельствование, которые не были апробированы ранее на других водных маршрутах данной категории или на самострое (исключая плоты).

51. Каждый участник водного туристского похода должен:

1) прежде чем идти в водный туристский поход, хорошо изучить маршрут и знать водный режим (изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте);

2) пользоваться только исправными, предварительно проверенными плавательными средствами и снаряжением;

3) при сплаве не превышать загрузки плавательного средства, указанной в паспорте, сплавляться и вести работы на акватории только в спасательных жилетах или гидрокостюмах;

4) сплавляясь вниз по реке, все время придерживаться основной струи (стрежня), а если судно идет вверх по реке, держаться там, где течение слабое;

5) перед прохождением опасных участков реки провести наземную разведку, при невозможности прохождения - произвести обнос плавательного средства;

6) при повреждении плавательного средства немедленно причалить к берегу.

52. При групповом сплаве плавательные средства должны находиться друг от друга на расстоянии прямой видимости.

Глава 6. Требования к поведению на водных объектах

53. На водных объектах запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены информационные знаки "Купание запрещено";

2) выходить на лед в местах, где выставлены специальные информационные знаки "Переход (переезд) по льду запрещен";

3) выезд на лед, передвижение по льду и стоянка транспортных средств (в том числе мотоциклов, снегоходов, гужевых повозок, саней и других механизированных транспортных средств) в отсутствие организованной в соответствии с настоящими правилами ледовой переправы, а также в местах, где выставлены информационные знаки "Переход (переезд) по льду запрещен", кроме транспортных средств организаций, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей, а также охраной окружающей среды, и за исключением мест организованного отдыха на водном объекте;

4) заплывать на пляжах за буйки, обозначающие зону заплыва;

5) подплывать к маломерным судам и другим плавательным средствам;

6) прыгать в воду с сооружений, не приспособленных для этих целей, и природных образований (скал, утесов, валунов, парапетов, ограждений и других предметов);

7) выгуливать и купать в зоне пляжа животных;

8) заниматься спортом, в том числе играть в спортивные игры, в местах, не отведенных для этих целей;

9) подавать крики ложной тревоги;

10) загрязнять и засорять пляж, стирать белье, заправлять топливом, мыть и ремонтировать транспортные средства в местах, отведенных для купания, и прилегающих к ним территориях, в том числе выше пляжей по течению до 500 метров;

11) заходить на маломерных судах (в том числе гребных) и маневрировать на акваториях пляжей и участках (полосах) акваторий, используемых для подводного плавания (за исключением судов, используемых для обеспечения безопасности людей);

12) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других не приспособленных для этого средствах и предметах;

13) использовать для взлета, посадки, маневрирования на низкой высоте воздушных судов акваторию пляжей и участков (полос) акваторий, используемых для купания и подводного плавания;

14) распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения, под воздействием наркотических и психотропных средств;

15) купаться вблизи водосбросов, шлюзов, пристаней, мостов, водоворотов, стремнин, в судоходном фарватере, в местах скопления водорослей.

54. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.

55. В местах организованного отдыха на водных объектах и в период проведения массовых мероприятий на водных объектах в зимний период ответственным лицом должен вестись постоянный контроль за толщиной льда.

56. Основным условием безопасного пребывания на льду является соответствие толщины льда прилагаемой нагрузке. При этом безопасная толщина льда составляет:

для одного человека - не менее 7 см;

для организации массовых спортивных и праздничных мероприятий - 25 см и более.

57. При визуальной оценке прочности льда следует учитывать, что самым прочным считается лед голубого цвета, прочность белого льда в два раза меньше, лед серый и матово-белый или с желтоватым оттенком не надежен. На открытом бесснежном пространстве лед всегда толще. Лед молочно-мутный, серый, обычно ноздреватый и пористый - такой лед обрушивается без предупреждающего потрескивания. Снег, выпавший на только что образовавшийся лед, замедляет рост ледяного покрова. Вместе с тем, только специалист может объективно оценить состояние льда.

Глава 7. Требования по обеспечению безопасности при пользовании ледовыми переправами

58. Организации всех форм собственности, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.

59. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями всех форм собственности по согласованию:

1) с органами местного самоуправления;

2) с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУВД по Свердловской области);

3) с Центром ГИМС на основании информации, полученной от федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

Порядок движения транспорта и нормы перевозки грузов и пассажиров на ледовой переправе устанавливаются эксплуатирующей организацией с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.

60. Места, отведенные для ледовых переправ, должны соответствовать следующим условиям:

1) дороги и спуски, ведущие к ледовым переправам, должны быть благоустроены;

2) в районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

3) трассы автогужевых ледовых переправ должны иметь одностороннее движение;

4) для встречного движения прокладываются две самостоятельные параллельные трассы, удаленные друг от друга на расстояние не менее 40-50 метров.

61. Оборудование и содержание ледовых переправ производятся эксплуатирующими организациями всех форм собственности (владельцами переправ) следующим образом:

1) у подъезда к ледовой переправе выставляется специальный щит, на котором размещается следующая информация: какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения необходимо соблюдать, а также выписка из настоящих правил;

2) ежедневно утром и вечером (в период оттепели - утром, днем и вечером) производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер толщины льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водного объекта;

3) во избежание утепления и уменьшения грузоподъемности ледовой переправы регулярно производится расчистка проезжей части трассы от снега;

4) граница места, отведенного для ледовой переправы, обозначается через каждые 20-30 метров вехами;

5) в опасных для движения местах выставляются предупреждающие знаки безопасности на водных объектах;

6) на обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг них канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров;

7) рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда;

8) в период интенсивного движения автомобильного транспорта на ледовых переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и находиться тягачи с тележкой и такелажем для возможной эвакуации неисправных транспортных средств с рабочей полосы.

62. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.

У автогужевых ледовых переправ в период интенсивного движения автомобильного транспорта могут дополнительно выставляться пост с сотрудниками ГУВД по Свердловской области и ведомственный спасательный пост.

63. На ледовых переправах категорически запрещается:

1) пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

2) переходить и проезжать в неогражденных и неохраняемых местах.

Глава 8. Меры по обеспечению безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда на водных объектах

64. Производство работ по выемке грунта вблизи рек, озер и других водных объектов, особенно в местах купания детей, осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации по согласованию с Центром ГИМС и органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

65. Организации всех форм собственности при производстве работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водных объектов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ - выравнивать дно.

66. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, проводящую выемку грунта.

67. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой линии до глубины 1,7 метра.

Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

68. Организации всех форм собственности при производстве работ по выколке льда обязаны ограждать опасные для людей участки.

Глава 9. Знаки безопасности на водных объектах

69. Знаки безопасности на водных объектах (приложение N 1 к настоящим правилам) устанавливаются в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

70. Предупреждающие и предписывающие знаки безопасности на водных объектах имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50x60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала. Запрещающие знаки безопасности на водных объектах имеют круглую форму диаметром 50-60 сантиметров.

71. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются органами местного самоуправления либо организаторами мест массового отдыха в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

72. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах высотой не менее 2,5 метра.

73. Надписи на знаках безопасности на водных объектах делаются черной или белой краской.

74. Запрещается самовольно уничтожать (снимать), повреждать или устанавливать знаки безопасности на водных объектах.

Приложение N 1
к Правилам охраны жизни людей
на водных объектах в
Свердловской области

Знаки безопасности на водных объектах

Номер строки	Название знака	Описание знака
1.	Место купания	в зеленой рамке. Надпись сверху. Под надписью (с указанием границ заплыва в метрах) изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2.	Место купания детей	в зеленой рамке. Надпись сверху. Под надписью (с указанием границ заплыва в метрах) изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3.	Переход (переезд) по льду разрешен	весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4.	Купание запрещено	в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Под надписью изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду запрещен	весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета
6.	Не создавать волнение!	внутри красной окружности на белом фоне изображены две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7.	Движение маломерных судов запрещено	внутри красной окружности на белом фоне изображена лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией. Знак укрепляется на столбе красного цвета
8.	Стоянка и остановка маломерных судов запрещена	внутри красной окружности на белом фоне изображена буква "Р" черного цвета, перечеркнутая красной линией. Знак укрепляется на столбе красного цвета
9.	Якоря не бросать!	внутри красной окружности на белом фоне изображен якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией. Знак укрепляется на столбе красного цвета

Приложение N 2
к Правилам охраны жизни людей
на водных объектах в
Свердловской области

Комплектация и оборудование спасательного поста

Номер строки	Наименование оборудования	Единица измерения	Количество
1.	Лодка спасательная моторная или гребная	штук	1-2
2.	Круг спасательный	штук	2
3.	Жилет или нагрудник спасательный	штук	3
4.	Спасательный "конец Александрова"	штук	2
5.	Электромегафон (мегафон)	штук	1
6.	Бинокль	штук	1
7.	Свисток	штук	3
8.	Аптечка первой помощи	штук	1
9.	Комплект N 1 (маска, трубка, ласты)	комплектов	2
10.	Вахтенный журнал	комплектов	1
11.	Папка с инструкциями и распоряжениями	штук	1
12.	Стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на водных объектах и оказанию помощи утопающему	штук	1
13.	Стенд с правилами эксплуатации стационарных аттракционов и мерами безопасности эксплуатации стационарных аттракционов	штук	1
14.	Телефон и рация	штук	1